鄭志翔 賀一峰

公安院校網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)理念的變革研究

鄭志翔 賀一峰

（新疆警察學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830013）

通過對新時期公安信息化建設(shè)的背景分析，認(rèn)識到公安院校加強網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的必然性及緊迫性。文章以新疆警察學(xué)院?？啤⒈究乒矊I(yè)教學(xué)的課程與課時分配情況分析為例，分析公安院校網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的現(xiàn)實情況及存在問題，指出只有變革創(chuàng)新教學(xué)理念才能適應(yīng)新時期公安實戰(zhàn)人才的需要，才能培養(yǎng)出合格未來新疆公安網(wǎng)上作戰(zhàn)的精英。

網(wǎng)上作戰(zhàn) 教學(xué)理念 理念變革

一、加強公安院校網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)是新時期公安實戰(zhàn)的迫切需要

新疆公安信息化建設(shè)雖然建設(shè)起步晚，但是建設(shè)起點高，通過幾年的建設(shè)已基本建成以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全技術(shù)設(shè)施和信息中心技術(shù)體系為支撐，保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和存儲的新疆公安云平臺。在此基礎(chǔ)上，廳、地兩級機關(guān)重點建設(shè)情報信息平臺、國安信息平臺、警務(wù)綜合平臺、警用地理信息平臺、視頻信息綜合平臺、行政管理業(yè)務(wù)辦公平臺、部門間共享平臺和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等八大平臺。按照整合資源、高度共享的原則，將各類公安海量信息匯聚成新疆公安平臺，通過大情報信息系統(tǒng)的工具進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，產(chǎn)生精細(xì)化，精確化的情報信息，指導(dǎo)警務(wù)工作，基本框架分為基礎(chǔ)層、工作層、數(shù)據(jù)層和研判層。建成的公安平臺需要大量懂偵查、會辦案，同時是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的行家里手的公安民警使用公安網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，形成強大的戰(zhàn)斗力。

公安院校作為培養(yǎng)公安實戰(zhàn)后備力量的專門機構(gòu)，如何利用公安網(wǎng)絡(luò)這個大平臺，做好網(wǎng)上作戰(zhàn)的教學(xué)工作已擺在每個公安院校教師的面前。目前，社會刑事犯罪的案件大多與計算機網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，利用公安網(wǎng)絡(luò)及計算機技術(shù)開展偵查辦案已經(jīng)是比較成熟的技術(shù)，在學(xué)院的教學(xué)中進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的變革是公安實戰(zhàn)的必然需要

實踐中，公安網(wǎng)上作戰(zhàn)依托公安信息平臺，可以理解為基礎(chǔ)平臺、思維平臺和操作平臺，而網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)對基礎(chǔ)平臺和操作平臺難以進(jìn)行有力的推動和改進(jìn)。因此，網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的定位應(yīng)當(dāng)是思維訓(xùn)練，即利用基礎(chǔ)和操作平臺開展訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生“不僅在公安網(wǎng)上實際操作，更重要的是會利用公安網(wǎng)上平臺偵查辦案”。

二、公安院校網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的現(xiàn)實情況與分析

網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)是近年來在職民警培訓(xùn)開設(shè)的專題講座課程，課程包含的教學(xué)實戰(zhàn)性強，內(nèi)容涉及面廣，是近段時間公安實戰(zhàn)偵查能力的培養(yǎng)方向。

網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)效果是新時期公安民警綜合實戰(zhàn)能力的重要體現(xiàn)，以新疆警察學(xué)院為例，我校目前在?？浦虚_設(shè)有“信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察”專業(yè)，開設(shè)的課程有“計算機犯罪偵查”、“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察法規(guī)”、“計算機犯罪取證技術(shù)”等與網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)方面有關(guān)的內(nèi)容。但該專業(yè)的學(xué)員并不學(xué)習(xí)刑事偵查的相關(guān)理論，畢業(yè)的學(xué)員可以說不懂偵查，學(xué)習(xí)的大量的計算機知識無法與公安實戰(zhàn)相結(jié)合。同時學(xué)院的專科偵查專業(yè)只開設(shè)了“公安應(yīng)急指揮與通信技術(shù)”的課程，并沒有開設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)方面與偵查相關(guān)的課程。

這些問題在我院的本科教學(xué)中已經(jīng)有所改進(jìn)，但改進(jìn)的力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)新疆公安實戰(zhàn)人才的需要。例如，我院開設(shè)的本科“偵查學(xué)”專業(yè)，開設(shè)的“信息化偵查”課程只有54課時，其中理論教學(xué)30課時，實踐教學(xué)24課時，同時在選修課程中開設(shè)36課時的 “計算機犯罪偵查與取證”。兩課相加，本科學(xué)習(xí)四年中相關(guān)網(wǎng)上作戰(zhàn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容合計為90課時；而“信息安全”專業(yè)開設(shè)偵查方面的課程有“信息犯罪與電子取證技術(shù)”，總課時數(shù)為72課時，其中課堂教學(xué)40課時，實踐教學(xué)32課時。目前的課堂教學(xué)無法使學(xué)員掌握刑事偵查的理論和方法，學(xué)員學(xué)習(xí)的大量計算機網(wǎng)絡(luò)知識用于實戰(zhàn)需要長時間的摸索后才能形成戰(zhàn)斗力①②。

通過對本科及在職民警的教學(xué)調(diào)查，我對《公安網(wǎng)上作戰(zhàn)》課堂教學(xué)產(chǎn)生了諸多思考。“沒有網(wǎng)上案例現(xiàn)場可以勘驗檢查，沒有調(diào)查可以否定肯定”是網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的先天不足，也必然形成教與學(xué)的某種遺憾?！安季譀Q定結(jié)局，思路決定出路”，樹立正確的、先進(jìn)的教學(xué)理念對彌補不足并切實提高網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。

三、公安院校網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)理念變革的方法與對策

（一）準(zhǔn)確把握網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)定位，明確學(xué)員培養(yǎng)方向。

公安院校網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的定位是培養(yǎng)符合公安一線實戰(zhàn)要求的人才，培養(yǎng)的學(xué)員不僅要計算機網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)知識，而且要具備扎實的刑事偵查能力。在新疆公安實戰(zhàn)中脫穎而出的網(wǎng)上作戰(zhàn)精英，他們都具備上述特點。另外，還要注意公安院校培養(yǎng)的是“執(zhí)法者”，不是“立法者”?！傲⒎蠊矊嵺`，法無明文規(guī)定不罰”，這是一對矛盾。教學(xué)評價網(wǎng)上作戰(zhàn)“這樣做不對，那樣做不妥”可以，但是一定要告訴學(xué)生“什么是合適的”，嚴(yán)格區(qū)分法律和情感的界限。對執(zhí)法者過多灌輸立法滯后的理念，參加工作后則容易發(fā)生在法無明文規(guī)定的情況下因為“理念超前”而導(dǎo)致“行為越位”的違法現(xiàn)象發(fā)生，盡管這并非教育的本意，但應(yīng)引起注意。因此，不能用“立法者”的觀點培養(yǎng)“執(zhí)法者”。

網(wǎng)上案件偵查需要講解常規(guī)偵查，但疑難案件有幾個是常規(guī)的？常規(guī)的都是好破的、“立即”能破的，不需要耗費高等教育資源就能做到。并且，從實踐角度看，犯罪是社會生活的一部分，但屬于“非常規(guī)生活”。因此，如果以常規(guī)思維分析判斷非常規(guī)的案件，偵查必然陷入僵局。從教學(xué)角度看，常規(guī)偵查方法學(xué)生可以理解、背熟，但是并沒有具備真正網(wǎng)上作戰(zhàn)破案的能力，沒有實現(xiàn)高等教育的目標(biāo)，因為常規(guī)就是常識。警院畢業(yè)生擔(dān)負(fù)傳播前沿偵查理念，改變偵查現(xiàn)狀，提高破案能力和完善辦案水平的重任，他們可以、應(yīng)該也必須幫助地方解決實際問題，成為未來公安網(wǎng)上實戰(zhàn)工作的引領(lǐng)者。因此，不能將警察學(xué)院的畢業(yè)學(xué)生定位為“工匠”，要培養(yǎng)成未來的“師傅”。

（二）統(tǒng)籌網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)體系，加強偵查專業(yè)和信息安全專業(yè)的教學(xué)互通。

網(wǎng)上作戰(zhàn)實踐中，為了防止繁雜的執(zhí)法程序出現(xiàn)錯誤，一般會安排專人負(fù)責(zé)辦案程序等方面的事務(wù)。目前，公安機關(guān)案件辦理全部在公安網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，即全部信息化諸如請求領(lǐng)導(dǎo)簽字、提示辦案時限、填寫各類報表等?！安皇瞧渌麄刹閱T做不到，而是不能把精力分散使用”。事實證明，“既能破案、又能辦案”的人微乎其微，多數(shù)情況下只能是一種理想狀態(tài)。而且，偵查破案并不是某一個偵察員對整個案件負(fù)責(zé)，而是一個小組、一個團隊。在校學(xué)習(xí)時間有限，網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)只有把更多的精力用于對破案線索的研究，才更有利于學(xué)生專業(yè)水平的提高。

（三）建立公安刑偵信息網(wǎng)絡(luò)模擬平臺，為網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)營造模擬實戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

公安網(wǎng)上作戰(zhàn)的實戰(zhàn)平臺大多的數(shù)據(jù)庫都是有使用權(quán)限，需要數(shù)字身份認(rèn)證才可以使用。而且公安實戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了公安網(wǎng)上數(shù)據(jù)不能隨意更改。但教學(xué)的過程又需要使用真實的數(shù)據(jù)開展教學(xué)，解決這個矛盾的方法是建立一個“模擬公安刑偵信息網(wǎng)絡(luò)平臺”。通過在公安廳刑偵總隊的調(diào)查研究建立模擬平臺是可行的。目前，模擬具有現(xiàn)實意義的公安網(wǎng)絡(luò)平臺有：新疆公安廳綜合信息查詢系統(tǒng)、刑事類案網(wǎng)上串并案系統(tǒng)、東方金指指紋自動識別系統(tǒng)（學(xué)院已開設(shè)單獨的教學(xué)課程并可以網(wǎng)上教學(xué)）、全國和新疆在逃人員信息系統(tǒng)和跨區(qū)域辦案協(xié)作系統(tǒng)。建成一個“公安信息網(wǎng)絡(luò)實戰(zhàn)模擬教學(xué)訓(xùn)練平臺”，可以完成以網(wǎng)上案例教學(xué)、案例研究、案例作業(yè)、想定作業(yè)和網(wǎng)上綜合模擬訓(xùn)練。學(xué)員在模擬平臺上可以發(fā)揮個人的偵查思維，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)自主性，可以實際采集信息數(shù)據(jù)錄入模擬數(shù)據(jù)庫中。學(xué)員通過對相關(guān)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的查詢與檢索可以很快掌握相關(guān)系統(tǒng)的使用。同時教師可以參考真實案例模擬網(wǎng)上作戰(zhàn)案例，供學(xué)員分析并同時進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)對抗訓(xùn)練，訓(xùn)練學(xué)員網(wǎng)上偵查與反偵查的實戰(zhàn)能力。

（四）培養(yǎng)網(wǎng)上作戰(zhàn)課程教師的教學(xué)創(chuàng)新能力。

網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)是個全新的教學(xué)課程，是新時期公安實戰(zhàn)的需要，需要培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力是網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)的現(xiàn)實需要，國內(nèi)研究者認(rèn)為“教學(xué)創(chuàng)新能力是指教師實施教學(xué)創(chuàng)新的實際能力，包括學(xué)習(xí)能力、教育能力、社會能力、現(xiàn)代教育技術(shù)能力等基本的要素”③。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新快速，教師如果不具備教學(xué)創(chuàng)新能力則很難適應(yīng)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步。教師教學(xué)中勇于創(chuàng)新教學(xué)模式，可以采用“虛實結(jié)合——遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)模式”④，利用視訊會議系統(tǒng)和電子交互白板實現(xiàn)課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)者與兄弟公安院校課堂內(nèi)的學(xué)員的學(xué)習(xí)互動，并可以遠(yuǎn)程交流、協(xié)同以完成教學(xué)任務(wù)，既完成學(xué)習(xí)，又通過與兄弟公安院校學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)交流，加深對網(wǎng)上作戰(zhàn)新戰(zhàn)法的理解，培養(yǎng)學(xué)員的全局化視角和協(xié)同分析解決問題的能力。

（五）建立公安網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)實踐基地。

建立公安網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)實踐基地?；貞?yīng)與新疆公安廳和烏魯木齊市公安局保持密切合作，建立與公安網(wǎng)上作戰(zhàn)相同的實踐教學(xué)單元，例如圖像視頻偵查中隊、信息情報分析中隊、網(wǎng)絡(luò)偵查中隊等與公安實戰(zhàn)相同實踐教學(xué)部門，學(xué)員可以自己選擇實踐教學(xué)方向。相應(yīng)的專業(yè)教師或聘請公安實戰(zhàn)網(wǎng)上作戰(zhàn)精英擔(dān)任基地的專業(yè)部門負(fù)責(zé)人，教師切身體驗公安工作，又可組織學(xué)生開展公安網(wǎng)上聯(lián)防，實現(xiàn)教學(xué)、工作互動，同時在校內(nèi)建立與網(wǎng)上作戰(zhàn)教學(xué)相關(guān)的專業(yè)實驗室。

注釋：

①新疆警察學(xué)院本科人才培養(yǎng)方案，2012.

②新疆警官高等?？茖W(xué)校人才培養(yǎng)方案，2011.11.

③游旭群，王振宏.教師教學(xué)創(chuàng)新能力及其發(fā)展.當(dāng)代教師教育，2013，（09）.

④張際平，陳衛(wèi)東.教學(xué)之主陣地：未來課堂研究.現(xiàn)代教育技術(shù)，2010，（10）.

［1］新疆警察學(xué)院本科人才培養(yǎng)方案，2012.

［2］新疆警官高等?？茖W(xué)校人才培養(yǎng)方案，2011.11.

［3］游旭群，王振宏.當(dāng)代教師教育.教師教學(xué)創(chuàng)新能力及其發(fā)展，2013.09.

［4］張際平，陳衛(wèi)東.現(xiàn)代教育技術(shù).教學(xué)之主陣地：未來課堂研究，2010.10.