摘 要：我國自加入世界貿(mào)易組織以來，對外服務(wù)貿(mào)易取得了可喜成就。文章在總結(jié)我國入世以來對外服務(wù)貿(mào)易主要成就的同時(shí)，也提出了對外服務(wù)貿(mào)易存在的主要問題，并立足世界貿(mào)易組織框架，提出中國今后對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：中國；世界貿(mào)易組織；對外服務(wù)貿(mào)易；問題；發(fā)展對策

中圖分類號：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1101（2014）02-0029-05

收稿日期：2013-10-28

基金項(xiàng)目：安徽省高校優(yōu)秀青年人才基金項(xiàng)目：合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的路徑研究（2012SQRW235）

作者簡介：孫艷（1978-），女，安徽淮南人，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易。

Analysis of Chinas foreign service trade development status，

problems and Countermeasures since entering the WTO

SUN Yan

（Department of Economy and Trade， Anhui Vocational & Technical College of Industry & Trade， Huainan， Anhui 232007， China）

Abstract：Since joining World Trade Organization， China has made gratifying achievements in foreign service trade. Based on the summary of the achievements in foreign service trade after chinas accession to WTO， this paper puts forward the main problems in foreign service trade and proposes strategies on Chinese foreign service trade in the future with regard to the framework of WTO.

Key words：China； World Trade Organization； foreign service trade； problems； development strategy

一、問題的提出

我國于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，成為第143個(gè)成員方。在世界貿(mào)易組織基本運(yùn)行規(guī)則指引下，在世界貿(mào)易組織三十個(gè)協(xié)定，特別是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的保障下，我國對外服務(wù)貿(mào)易取得了可喜成就。在對外服務(wù)貿(mào)易規(guī)模方面，2012年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為4 705.8億美元，同比增長12.3%，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的5.6%，躍居世界第三位，僅次于美國和德國。其中，出口為1 904.4億美元，同比增長4.6%，居世界第五位；進(jìn)口為2 801.4億美元，同比增長18.2%，居世界第三位（見表1）。在對外服務(wù)貿(mào)易行業(yè)分布方面，2012年，旅游業(yè)居首位，進(jìn)出口總額1 520.1億美元，同比增長25.6%；運(yùn)輸業(yè)第二，進(jìn)出口總額達(dá)1 247.7億美元，同比增長7.5%；咨詢業(yè)第三，為534.7億美元；保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)第四，為239.3億美元；專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)第五，為187.9億美元；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)第六，為182.9億美元；建筑服務(wù)業(yè)第七，為158.7億美元；廣告宣傳業(yè)第八，為75.2億美元；金融服務(wù)業(yè)第九，為38.2億美元；通信服務(wù)業(yè)第十，為34.4億美元；其他商業(yè)服務(wù)總共為479.8億美元（見表2）。在對外服務(wù)貿(mào)易目標(biāo)市場分布上，2012年，我國服務(wù)貿(mào)易目標(biāo)市場前五位的國家（地區(qū)）分別是中國香港、歐盟（27國）、美國、東盟和日本。我國與上述五個(gè)國家（地區(qū)）的服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額超過3 100億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的近三分之二。在對外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)為外資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)，大體上是4∶4∶2的格局。也就是說，目前，我國的對外服務(wù)貿(mào)易依然是外資企業(yè)和國有企業(yè)在唱主角，民營企業(yè)力量相對薄弱。在對外服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)地區(qū)分布方面，2012年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口地區(qū)分布仍相對集中于滬、京、粵三地。其中，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1 515.6億美元，居全國第一；北京首次突破千億美元，位居第二；廣東為713.1億美元，排名第三；同比分別增長17.2%、11.7%、15%。三地合計(jì)占我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的69%。在對外服務(wù)貿(mào)易收支平衡方面，2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易為逆差，金額為897億美元（見表3）。

表1 我國入世以來服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況及世界排名（2001～2012）

表2 入世以來我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分行業(yè)情況表（2001～2012）

表3 入世以來我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額（2001～2012）

綜上所述，入世以來中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益凸顯，但同時(shí)我們又看到，現(xiàn)階段我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。因此，剖析中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題及原因，探尋促進(jìn)中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、中國加入世界貿(mào)易組織以來對外服務(wù)貿(mào)易主要成就

（一）對外服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大

2001年，我國對外服務(wù)貿(mào)易額為719億美元，世界占比為2.4%，世界排名為第13位。2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額猛增至4 706億美元，增長了5.5倍，世界占比為5.6%，提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，世界排名為第3位，位次上升了10個(gè)位次，已經(jīng)成為世界對外服務(wù)貿(mào)易大國。

（二）對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，高附加值對外服務(wù)貿(mào)易快速增長

2012年，我國旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為58.8%，比2001年下降了10個(gè)百分點(diǎn)；高附加值服務(wù)中的金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳出口快速增長，分別比上年增長122.5%、18.6%、40.1%、17.8%、18.2%；通信服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、進(jìn)口增勢顯著，增幅分別為38.6%、158.4%、20.7%。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易成效顯著

首先，2012年，旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的比重達(dá)58.8%，規(guī)模優(yōu)勢繼續(xù)鞏固，貿(mào)易效益繼續(xù)提升。其中，旅游服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額為1 520.1億美元，比2001年的317億美元增長了3.7倍，居各類服務(wù)之首；運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額為1 247.7億美元，比2001年的159.6億美元增長了6.8倍，位居第二。其次，我國服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，年均增長率在50%以上。2012年，我國服務(wù)外包合同金額438.5億美元，同比增長34.4%，執(zhí)行金額336.4億美元，同比增長41.1% ，使中國攀升為全球第二大離岸外包承接國。再次，我國對外文化貿(mào)易呈現(xiàn)良好勢頭，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2009、2010、2011年文化產(chǎn)品核心內(nèi)容的對外貿(mào)易額分別為97 882.52萬美元、135 083.25萬美元和145 170.65萬美元，年復(fù)合增長率在20%以上 。最后，我國技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易取得了突破性的發(fā)展，2006年至2011年，我國技術(shù)進(jìn)出口總額從226.1億美元上升到535.6億美元，比2001年增長了1倍多。

（四）對外服務(wù)貿(mào)易管理體制更加健全、政策體系日趨完善

2006年，商務(wù)部開始成立了服務(wù)貿(mào)易司，專門負(fù)責(zé)擬訂我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、制訂我國服務(wù)和技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易政策，并負(fù)責(zé)對我國對外服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督和管理。2011年，商務(wù)部把服務(wù)貿(mào)易司更名為服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)業(yè)司。

商務(wù)部會同有關(guān)部門相繼制訂了《服務(wù)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》等重要政策文件。同時(shí)，在服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、會計(jì)服務(wù)、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域也出臺了一系列政策措施，使我國對外服務(wù)貿(mào)易政策體系日趨完善。

（五）對外服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)取得可喜成績

我國加入世界貿(mào)易組織以來，已經(jīng)先后成功舉辦了三屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會，對推進(jìn)我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)還多次成功舉辦了中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會、中國（大連）國際軟件和信息服務(wù)交易會、中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會等大型展會，為我國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺。

（六）對外服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)

入世以來，我國出臺了《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，使我國對外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范和科學(xué)；每年都用中英文對外發(fā)布《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，全面分析研究我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的成就和不足，為我國對外服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提供理論和數(shù)據(jù)依據(jù)；另外，還適時(shí)出版發(fā)行《服務(wù)貿(mào)易簡報(bào)》、《中國軟件出口發(fā)展報(bào)告》等資料手冊，以指導(dǎo)我國對外服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。

（七）服務(wù)市場對外開放度不斷提高

入世以來，我國認(rèn)真履行承諾，為國外服務(wù)商提供了包括金融、電信、建筑、分銷、物流、旅游、教育等在內(nèi)的廣泛的市場準(zhǔn)入機(jī)會。“在世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個(gè)分部門中，中國開放了100多個(gè)，開放范圍已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家平均水平” 。2011年，中國新設(shè)立服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)15 000家，利用外資大約500億美元，占我國利用外資總額的近50%。我國的服務(wù)貿(mào)易對外開放度，2011年已達(dá)到了7.25%，處于世界中等水平。

三、中國加入世界貿(mào)易組織以來對外服務(wù)貿(mào)易主要問題

（一）對外服務(wù)貿(mào)易規(guī)模仍偏小，且持續(xù)逆差

我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2012年對外貿(mào)易總額為43 375億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易4 706億美元，占我國對外貿(mào)易總額的10.8%；貨物貿(mào)易38 669億美元，占我國對外貿(mào)易總額的89.2%。世界各國對外服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重，平均水平為18.6%，而我國僅為10.8%，顯然，我國的對外服務(wù)貿(mào)易比重偏低；我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額占國際貨物貿(mào)易的比重為10.5%，而我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額僅占國際服務(wù)貿(mào)易總額的5.6% ，只是貨物貿(mào)易占比的將近一半，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模明顯偏小，這與我國的經(jīng)濟(jì)總量、與我國的對外貨物貿(mào)易量是不相吻合的。

入世以來，我國對外服務(wù)貿(mào)易就一直處于逆差狀態(tài)。特別是2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，我國服務(wù)貿(mào)易逆差更有不斷擴(kuò)大的趨勢，且最近兩年迅猛增加，2011年為549.2億美元，2012年更是高達(dá)897億美元，已處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。

（二）對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

一是服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)失衡。我國對外服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，2012年，傳統(tǒng)的旅游和運(yùn)輸服務(wù)占我國對外服務(wù)貿(mào)易總額的58.8%，而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易僅占服務(wù)進(jìn)出口總額的21%左右，部門結(jié)構(gòu)明顯失衡。

二是服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡。2012年，我國對外服務(wù)貿(mào)易相對集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，大約90%的服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易是由我國東部的11個(gè)省份完成的，其中滬、京和粵三地服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口就占到了69%，遠(yuǎn)超其他省份，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速；而西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分落后。

三是服務(wù)貿(mào)易國別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)失衡，目標(biāo)市場過于集中。我國對外服務(wù)貿(mào)易目標(biāo)市場過于集中，中國香港、美國、歐盟、日本和東盟等國家和地區(qū)是我國對外服務(wù)貿(mào)易最主要的目標(biāo)市場。特別是中國香港地區(qū)，2012年與我服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)1 345.5億美元，占到我國服務(wù)進(jìn)出口總額的28.6%；上述五個(gè)國家和地區(qū)占我國服務(wù)進(jìn)出口額的比重則高達(dá)65%，而很多的拉丁美洲和非洲國家和地區(qū)卻幾乎為零。

（三）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后，開放度不高，競爭力不強(qiáng)

由于我國服務(wù)業(yè)起步較晚、層次低且相對落后，導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易競爭力相對低下。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%，占比相對偏低。一個(gè)國家如果服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展滯后，勢必會影響服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

另外，我國對外服務(wù)貿(mào)易中，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，諸如金融、保險(xiǎn)、證券、運(yùn)輸、郵政、電信、醫(yī)療、教育、商業(yè)、科研等部門都存在著不同程度的壟斷經(jīng)營。因?yàn)閴艛啵@些部門和企業(yè)往往就失去了生存和發(fā)展的動力和壓力，市場開拓和競爭的意識和實(shí)踐就會淡化和弱化，其后果就是保護(hù)落后、工作懈怠、效益低下、競爭力疲軟等。

四、我國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策構(gòu)想

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”等特點(diǎn)，即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面，要加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)；另一方面，要不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展動漫服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，還要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

以開放促發(fā)展，是我國未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總趨勢。我國要根據(jù)自身的發(fā)展水平和承受能力，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”，與國際接軌，放寬市場準(zhǔn)入，消除市場壁壘，不斷提升服務(wù)業(yè)開放水平，并利用國外服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和管理手段，加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的同時(shí)，可通過服務(wù)貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實(shí)施從“中國制造”到“中國服務(wù)”的開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

（二） 多渠道扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差

一是要適度管控匯率波動。2012年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)897億美元，人民幣的持續(xù)升值也是造成這種結(jié)果的重要原因之一。我國一定要堅(jiān)持有管控的匯率政策，控制住人民幣匯率的不斷上揚(yáng)，為服務(wù)出口企業(yè)減壓。

二是要促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展與貨物貿(mào)易相銜接的服務(wù)貿(mào)易。為了增強(qiáng)我國貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿(mào)易的附加值和技術(shù)含量，延長貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。同時(shí)，要逐步降低加工貿(mào)易在對外出口結(jié)構(gòu)中的比重，改變因大量進(jìn)口資本密集型設(shè)備而阻礙制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術(shù)合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。

三是要有序引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步開拓和占領(lǐng)國際服務(wù)市場。對外服務(wù)直接投資有利于繞開國外貿(mào)易壁壘，有利于降低對外服務(wù)貿(mào)易成本，有利于國外服務(wù)市場的開拓和占領(lǐng)。因此，政府要引導(dǎo)、扶持我國服務(wù)企業(yè)克服困難，為服務(wù)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步加快服務(wù)出口步伐，以推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要著力提高通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的比重，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要繼續(xù)加快發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域的服務(wù)進(jìn)出口，特別是要大力發(fā)展服務(wù)外包。推動中國服務(wù)外包企業(yè)承接跨國公司在華服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大我國服務(wù)外包市場份額，支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，創(chuàng)建服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高我國服務(wù)外包的國際競爭力。

我國各地可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，有重點(diǎn)地發(fā)展特色對外服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，充分發(fā)揮對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的東部地區(qū)的輻射和帶動作用，實(shí)現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。諸如，上海、北京、廣東等地，銀行設(shè)置比較密集，就可以狠抓對外金融服務(wù)發(fā)展；而沿海地區(qū)港口比較多，就可以大力發(fā)展離岸服務(wù)外包貿(mào)易；中西部地區(qū)勞動力豐富，就可以優(yōu)先發(fā)展對外建筑服務(wù)；有些中西部地區(qū)城市大學(xué)比較集中，就可以大力發(fā)展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、軟件服務(wù)等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張莉.中國對外貿(mào)易監(jiān)測報(bào)告2011[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2012.

[2] 周柳軍.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2012[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2013.

[3] 商務(wù)部.2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)（商服貿(mào)字〔2011〕1號）[R].2011-1-13.

[4] 商務(wù)部.中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2012[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2013.

[5] 胡心宇. 我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]. 中國市場，2013（7）：71-74.

[6] 李曉峰，左煌.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（4）：38-42.

[責(zé)任編輯：范 君 李 麗]

（三）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后，開放度不高，競爭力不強(qiáng)

由于我國服務(wù)業(yè)起步較晚、層次低且相對落后，導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易競爭力相對低下。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%，占比相對偏低。一個(gè)國家如果服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展滯后，勢必會影響服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

另外，我國對外服務(wù)貿(mào)易中，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，諸如金融、保險(xiǎn)、證券、運(yùn)輸、郵政、電信、醫(yī)療、教育、商業(yè)、科研等部門都存在著不同程度的壟斷經(jīng)營。因?yàn)閴艛?，這些部門和企業(yè)往往就失去了生存和發(fā)展的動力和壓力，市場開拓和競爭的意識和實(shí)踐就會淡化和弱化，其后果就是保護(hù)落后、工作懈怠、效益低下、競爭力疲軟等。

四、我國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策構(gòu)想

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”等特點(diǎn)，即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面，要加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)；另一方面，要不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展動漫服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，還要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

以開放促發(fā)展，是我國未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總趨勢。我國要根據(jù)自身的發(fā)展水平和承受能力，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”，與國際接軌，放寬市場準(zhǔn)入，消除市場壁壘，不斷提升服務(wù)業(yè)開放水平，并利用國外服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和管理手段，加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的同時(shí)，可通過服務(wù)貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實(shí)施從“中國制造”到“中國服務(wù)”的開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

（二） 多渠道扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差

一是要適度管控匯率波動。2012年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)897億美元，人民幣的持續(xù)升值也是造成這種結(jié)果的重要原因之一。我國一定要堅(jiān)持有管控的匯率政策，控制住人民幣匯率的不斷上揚(yáng)，為服務(wù)出口企業(yè)減壓。

二是要促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展與貨物貿(mào)易相銜接的服務(wù)貿(mào)易。為了增強(qiáng)我國貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿(mào)易的附加值和技術(shù)含量，延長貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。同時(shí)，要逐步降低加工貿(mào)易在對外出口結(jié)構(gòu)中的比重，改變因大量進(jìn)口資本密集型設(shè)備而阻礙制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術(shù)合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。

三是要有序引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步開拓和占領(lǐng)國際服務(wù)市場。對外服務(wù)直接投資有利于繞開國外貿(mào)易壁壘，有利于降低對外服務(wù)貿(mào)易成本，有利于國外服務(wù)市場的開拓和占領(lǐng)。因此，政府要引導(dǎo)、扶持我國服務(wù)企業(yè)克服困難，為服務(wù)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步加快服務(wù)出口步伐，以推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要著力提高通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的比重，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要繼續(xù)加快發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域的服務(wù)進(jìn)出口，特別是要大力發(fā)展服務(wù)外包。推動中國服務(wù)外包企業(yè)承接跨國公司在華服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大我國服務(wù)外包市場份額，支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，創(chuàng)建服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高我國服務(wù)外包的國際競爭力。

我國各地可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，有重點(diǎn)地發(fā)展特色對外服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，充分發(fā)揮對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的東部地區(qū)的輻射和帶動作用，實(shí)現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。諸如，上海、北京、廣東等地，銀行設(shè)置比較密集，就可以狠抓對外金融服務(wù)發(fā)展；而沿海地區(qū)港口比較多，就可以大力發(fā)展離岸服務(wù)外包貿(mào)易；中西部地區(qū)勞動力豐富，就可以優(yōu)先發(fā)展對外建筑服務(wù)；有些中西部地區(qū)城市大學(xué)比較集中，就可以大力發(fā)展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、軟件服務(wù)等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張莉.中國對外貿(mào)易監(jiān)測報(bào)告2011[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2012.

[2] 周柳軍.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2012[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2013.

[3] 商務(wù)部.2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)（商服貿(mào)字〔2011〕1號）[R].2011-1-13.

[4] 商務(wù)部.中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2012[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2013.

[5] 胡心宇. 我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]. 中國市場，2013（7）：71-74.

[6] 李曉峰，左煌.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（4）：38-42.

[責(zé)任編輯：范 君 李 麗]

（三）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后，開放度不高，競爭力不強(qiáng)

由于我國服務(wù)業(yè)起步較晚、層次低且相對落后，導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易競爭力相對低下。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%，占比相對偏低。一個(gè)國家如果服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展滯后，勢必會影響服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

另外，我國對外服務(wù)貿(mào)易中，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，諸如金融、保險(xiǎn)、證券、運(yùn)輸、郵政、電信、醫(yī)療、教育、商業(yè)、科研等部門都存在著不同程度的壟斷經(jīng)營。因?yàn)閴艛啵@些部門和企業(yè)往往就失去了生存和發(fā)展的動力和壓力，市場開拓和競爭的意識和實(shí)踐就會淡化和弱化，其后果就是保護(hù)落后、工作懈怠、效益低下、競爭力疲軟等。

四、我國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策構(gòu)想

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”等特點(diǎn)，即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面，要加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)；另一方面，要不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展動漫服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，還要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

以開放促發(fā)展，是我國未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總趨勢。我國要根據(jù)自身的發(fā)展水平和承受能力，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”，與國際接軌，放寬市場準(zhǔn)入，消除市場壁壘，不斷提升服務(wù)業(yè)開放水平，并利用國外服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和管理手段，加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的同時(shí)，可通過服務(wù)貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實(shí)施從“中國制造”到“中國服務(wù)”的開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

（二） 多渠道扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差

一是要適度管控匯率波動。2012年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)897億美元，人民幣的持續(xù)升值也是造成這種結(jié)果的重要原因之一。我國一定要堅(jiān)持有管控的匯率政策，控制住人民幣匯率的不斷上揚(yáng)，為服務(wù)出口企業(yè)減壓。

二是要促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展與貨物貿(mào)易相銜接的服務(wù)貿(mào)易。為了增強(qiáng)我國貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿(mào)易的附加值和技術(shù)含量，延長貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。同時(shí)，要逐步降低加工貿(mào)易在對外出口結(jié)構(gòu)中的比重，改變因大量進(jìn)口資本密集型設(shè)備而阻礙制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術(shù)合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。

三是要有序引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步開拓和占領(lǐng)國際服務(wù)市場。對外服務(wù)直接投資有利于繞開國外貿(mào)易壁壘，有利于降低對外服務(wù)貿(mào)易成本，有利于國外服務(wù)市場的開拓和占領(lǐng)。因此，政府要引導(dǎo)、扶持我國服務(wù)企業(yè)克服困難，為服務(wù)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步加快服務(wù)出口步伐，以推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要著力提高通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的比重，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要繼續(xù)加快發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域的服務(wù)進(jìn)出口，特別是要大力發(fā)展服務(wù)外包。推動中國服務(wù)外包企業(yè)承接跨國公司在華服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大我國服務(wù)外包市場份額，支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，創(chuàng)建服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高我國服務(wù)外包的國際競爭力。

我國各地可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，有重點(diǎn)地發(fā)展特色對外服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，充分發(fā)揮對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的東部地區(qū)的輻射和帶動作用，實(shí)現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。諸如，上海、北京、廣東等地，銀行設(shè)置比較密集，就可以狠抓對外金融服務(wù)發(fā)展；而沿海地區(qū)港口比較多，就可以大力發(fā)展離岸服務(wù)外包貿(mào)易；中西部地區(qū)勞動力豐富，就可以優(yōu)先發(fā)展對外建筑服務(wù)；有些中西部地區(qū)城市大學(xué)比較集中，就可以大力發(fā)展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、軟件服務(wù)等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張莉.中國對外貿(mào)易監(jiān)測報(bào)告2011[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2012.

[2] 周柳軍.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2012[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2013.

[3] 商務(wù)部.2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)（商服貿(mào)字〔2011〕1號）[R].2011-1-13.

[4] 商務(wù)部.中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2012[M]. 北京：中國商務(wù)出版社，2013.

[5] 胡心宇. 我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]. 中國市場，2013（7）：71-74.

[6] 李曉峰，左煌.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（4）：38-42.

[責(zé)任編輯：范 君 李 麗]