李魁+朱玉峰

摘 要：我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是煤礦基本建設(shè)，它是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基石。在我國(guó)目前的煤礦建設(shè)中，安全是首要因素，確保煤礦建設(shè)安全高效是煤礦持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此，加強(qiáng)對(duì)煤礦基礎(chǔ)建設(shè)的管理，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目的管理成為確保煤礦建設(shè)安全高效的重要條件。文章通過(guò)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目安全管理內(nèi)容的介紹，提出提高項(xiàng)目管理效率，確保煤礦建設(shè)安全高效的措施。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；煤礦建設(shè)；安全；問(wèn)題；措施

作為全民能源的主要供給部門(mén)，煤礦企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。煤礦建設(shè)是煤礦企業(yè)開(kāi)采煤的首要過(guò)程，是一項(xiàng)涉及層面多、負(fù)雜的工程。煤礦建設(shè)因涉及的部門(mén)廣、項(xiàng)目多，需要利用現(xiàn)代的管理方法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保煤礦建設(shè)安全、高效的完成。項(xiàng)目管理是一種有組織、有計(jì)劃、有目的的系統(tǒng)管理辦法，在一定的時(shí)間與有限的資金范圍內(nèi)，通過(guò)運(yùn)行機(jī)制與管理形式的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)。因?yàn)槊旱V建設(shè)的安全受建設(shè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、組織管理模式的影響，在煤礦建設(shè)中引入項(xiàng)目管理模式，確保了煤礦建設(shè)的安全高效，實(shí)現(xiàn)煤礦管理的安全性，進(jìn)而確保煤礦企業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。

1 煤礦建設(shè)項(xiàng)目概述

由于煤礦建設(shè)設(shè)計(jì)的層次多，工程復(fù)雜，因此建設(shè)的周期長(zhǎng)，投資額較大。在煤礦建設(shè)中，工程標(biāo)段的數(shù)量大，劃分種類(lèi)多，需要對(duì)工程進(jìn)行細(xì)分，這樣就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)工作的增多，合同的數(shù)量相應(yīng)增加，增加了對(duì)合同的管理難度，使管理工作變得復(fù)雜、困難。此外，由于煤礦建設(shè)工程屬于井下工程，工程建設(shè)受礦山本身自然屬性、自然環(huán)境、施工技術(shù)等因素的影響，建設(shè)受諸多不安全因素的影響，增加了煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，煤礦建設(shè)還具有協(xié)調(diào)工作量大、決策難度大等特點(diǎn)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的這些特點(diǎn)決定了煤礦建設(shè)的不確定因素的增加，在煤礦建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)需要決策的問(wèn)題，并無(wú)法用量化的方式對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行決策。這些問(wèn)題的出現(xiàn)甚至使煤礦建設(shè)工程的線(xiàn)路發(fā)生轉(zhuǎn)移，對(duì)整個(gè)礦井的建設(shè)造成影響，進(jìn)一步增加了決策的難度。因此，需要加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的管理，根據(jù)煤礦建設(shè)的特點(diǎn)，制定一套合理、高效的管理模式，確保煤礦建設(shè)的安全高效，提高工程的投資效益，實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)的最大化。

2 煤礦項(xiàng)目管理在煤礦安全管理中的主要內(nèi)容

2.1 分析安全隱患

實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)煤礦建設(shè)安全進(jìn)行管理，主要方式是根據(jù)建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境因素、技術(shù)基礎(chǔ)、地質(zhì)條件等進(jìn)行綜合分析，制定合理的控制、管理模式，加大對(duì)煤礦建設(shè)安全的管理力度，使事故的發(fā)生率降到最低。在煤礦的建設(shè)中存在許多不安全因素與項(xiàng)目管理難點(diǎn)。對(duì)于安全隱患，可以通過(guò)項(xiàng)目管理進(jìn)行有效地降低，對(duì)于管理難點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)這些難點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，分析產(chǎn)生的原因，通過(guò)項(xiàng)目管理辦法的實(shí)施將安全隱患與管理難點(diǎn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)有效控制、預(yù)防安全隱患的出現(xiàn)，確保煤礦建設(shè)的安全和工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在我國(guó)目前的煤礦建設(shè)中，主要的安全隱患包括：勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境差、工作強(qiáng)度大、井下機(jī)器設(shè)備多等。煤礦項(xiàng)目管理需要對(duì)這些安全隱患進(jìn)行全面分析，制定整套的、全面的管理方案。

2.2 評(píng)價(jià)安全隱患

在我國(guó)，煤礦事故發(fā)生頻繁，項(xiàng)目管理者應(yīng)根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，對(duì)安全事故進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)與分析，有效監(jiān)控煤礦現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)、設(shè)備、施工過(guò)程、地理環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理等。同時(shí)通過(guò)列表分析過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)可能發(fā)生的安全隱患，建立煤礦項(xiàng)目考核管理機(jī)制，考核管理煤礦建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、施工人員，提高工作人員的工作效率，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的預(yù)測(cè)、分析。

2.3 控制危險(xiǎn)

煤礦建設(shè)中危險(xiǎn)因素的存在，將影響施工的安全，對(duì)以后煤礦的開(kāi)采等具有巨大的安全威脅。為了加強(qiáng)對(duì)潛藏事故的預(yù)測(cè)、控制，項(xiàng)目管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的控制，有效降低事故的嚴(yán)重程度及事故方式的頻率。對(duì)煤礦建設(shè)危險(xiǎn)的控制，應(yīng)以整體工程為研究對(duì)象，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，采用項(xiàng)目管理措施，技術(shù)管理措施，有效控制管理煤礦建設(shè)中的危險(xiǎn)因素。

3 提高煤礦項(xiàng)目管理的措施

3.1 落實(shí)建設(shè)單位的安全管理責(zé)任

項(xiàng)目建設(shè)安全的總負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)的安全、工程管理機(jī)機(jī)構(gòu)、技術(shù)等建立安全管理機(jī)制，發(fā)揮建設(shè)單位的工作職能。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的施工監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)管理，將有關(guān)的安全技術(shù)措施落實(shí)到實(shí)處。施工單位不可隨意減少施工工期、設(shè)計(jì)周期、工程造價(jià)等，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配齊各類(lèi)施工設(shè)備，對(duì)施工安全進(jìn)行全方面的控制、監(jiān)督。

3.2 對(duì)設(shè)計(jì)管理進(jìn)行規(guī)范

煤礦建設(shè)關(guān)系著煤礦的安全運(yùn)行、關(guān)系著煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)的安全需得到保障。在煤礦的建設(shè)中，建設(shè)必須按照批復(fù)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、環(huán)保、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)等進(jìn)行，相應(yīng)規(guī)章程序應(yīng)根據(jù)條件的變化而更改，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定科學(xué)、有效的管理方案、施工計(jì)劃。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際施工而進(jìn)行，例如，根據(jù)煤礦施工因素，變更規(guī)定程序，合理改變項(xiàng)目管理辦法，對(duì)原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、開(kāi)采工藝等進(jìn)行變更。對(duì)施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)缺陷，應(yīng)對(duì)缺陷進(jìn)行全方位的分析，及時(shí)合理地采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于影響施工安全的，應(yīng)立即停工整頓，并在問(wèn)題原因得以查明、設(shè)計(jì)變更后，根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行工程建設(shè)。

3.3 規(guī)范工程質(zhì)量的管理

項(xiàng)目管理的主題是工程質(zhì)量，應(yīng)把“質(zhì)量第一”放在建設(shè)的首要位置。提高煤礦建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)工作進(jìn)行規(guī)范，全面檢查工程建設(shè)中的各方主體質(zhì)量，并使煤礦建設(shè)的各部門(mén)建立完善的質(zhì)量管理責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量履行終身負(fù)責(zé)的責(zé)任。其次，對(duì)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督力度，增加監(jiān)督的次數(shù)，對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)單位工程、大宗工程和重要結(jié)構(gòu)部位材料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保材料的質(zhì)量過(guò)關(guān)，保證工程的高質(zhì)量。最后，提高煤礦建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證水平，將建后認(rèn)證改為事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督，全面提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

確保煤礦建設(shè)的安全高效是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是煤炭行業(yè)管理水平、整體技術(shù)提升的必然結(jié)果，對(duì)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。對(duì)煤礦建設(shè)的安全管理需要從運(yùn)行機(jī)制、管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新、改革，加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的管理，通過(guò)對(duì)建設(shè)安全的綜合控制與監(jiān)督，提高管理者的工作效率，將煤礦建設(shè)的安全管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全運(yùn)行，確保煤礦的可持續(xù)發(fā)展。

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