閔勤勤

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中拉走近，順勢(shì)而為的命運(yùn)交匯

閔勤勤

中拉人民正跨越太平洋，穿越歷史成見(jiàn)，心靈在交融，命運(yùn)在交匯，引發(fā)全球關(guān)注。中拉強(qiáng)化全面伙伴關(guān)系，是適應(yīng)全球化和區(qū)域一體化潮流的，以“平等互利、共同發(fā)展”為目的，能有力推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化。

提起拉美，你會(huì)想到什么？玻利瓦爾、切·格瓦拉、羅納爾多？雪茄、《百年孤獨(dú)》、桑巴舞？抑或是毒梟、“中等收入陷阱”“拉美化”？但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是完整而真實(shí)的拉丁美洲。同樣，除了絲綢、香料、“苦力”，拉美人對(duì)中國(guó)的認(rèn)知也很模糊且充滿誤解。20世紀(jì)90年代，中國(guó)駐拉美的大使常被問(wèn)到：中國(guó)男人是不是留著長(zhǎng)辮子？

新世紀(jì)以來(lái)，中拉高層互訪迅速增多，中拉之間的認(rèn)知“鴻溝”正在悄然改變。尤其是習(xí)近平就任主席以來(lái)兩度訪拉，高規(guī)格、高密度、高質(zhì)量的外事活動(dòng)，把一個(gè)充滿活力、多姿多彩的拉美傳遍中國(guó)；拉美人民也透過(guò)習(xí)主席的一言一行，看到一個(gè)自強(qiáng)自信、求真務(wù)實(shí)的中國(guó)。中拉人民正跨越太平洋，穿越歷史成見(jiàn)，心靈在交融，命運(yùn)在交匯，引發(fā)全球關(guān)注。

戰(zhàn)略合作，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化

中拉走近，最著急的是美國(guó)。早在1823年，美國(guó)就提出“門羅主義”，并先后排擠西班牙、英國(guó)、蘇聯(lián)等強(qiáng)國(guó)，把美洲逐步變成了“美國(guó)人的美洲”。盡管為拉攏拉美人心，2013年美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里宣布取消“門羅主義”，但其實(shí)質(zhì)上的霸主地位并沒(méi)改變。

隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心的東移，新興國(guó)家群體的崛起，美國(guó)的力量相對(duì)衰落，國(guó)際權(quán)力版圖面臨大變革。以巴西、阿根廷、墨西哥、智利等為代表的拉美國(guó)家，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)看，還是從對(duì)全球政治的參與看，國(guó)際地位不斷提高，發(fā)展的自生性、外交的自主性顯著增強(qiáng)。而中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，迅速擺脫貧困，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，極大地震撼并強(qiáng)烈地吸引了拉美國(guó)家。中國(guó)當(dāng)然也不想失去擁有6.23億人口、國(guó)民生產(chǎn)總值約5.8萬(wàn)億美元的拉美地區(qū)所蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇。

中拉交往提速，正是順勢(shì)而為的結(jié)果。2008年，中國(guó)頒布了《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，文件的落實(shí)加深了中拉之間的政治互信，中國(guó)與拉美主要大國(guó)（巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉）的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到強(qiáng)化，與主要拉美新興市場(chǎng)國(guó)家（阿根廷、巴西、墨西哥）在二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)制內(nèi)保持密切磋商，雙邊關(guān)系中的戰(zhàn)略性和多邊性進(jìn)一步擴(kuò)大。

機(jī)制化建設(shè)將成為中拉整體合作的重要支柱。中國(guó)曾創(chuàng)造性地設(shè)立“中非合作論壇”，方便了與非洲國(guó)家進(jìn)行整體性的外交合作。2011年12月，拉美33國(guó)，把美國(guó)和加拿大排除在外，成立了拉美和加勒比國(guó)家共同體。拉共體的建立為中拉整體合作提供了契機(jī)和平臺(tái)。此次習(xí)主席訪拉促成“中拉論壇”大合作，標(biāo)志著中拉關(guān)系里程碑式的進(jìn)步，有利于雙方在地緣政治博弈中拓展戰(zhàn)略空間。需要指出的是，中拉強(qiáng)化全面伙伴關(guān)系，是適應(yīng)全球化和區(qū)域一體化潮流的，以“平等互利、共同發(fā)展”為目的，能有力推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化，與所謂“打入美國(guó)后院”的說(shuō)法存在本質(zhì)不同，中國(guó)的戰(zhàn)略是清醒的。

經(jīng)貿(mào)合作，尋找新的“利益匯合點(diǎn)”

中拉走近，經(jīng)貿(mào)先行。有人把過(guò)去的10年稱為中拉“黃金十年”，這種說(shuō)法有道理。據(jù)美洲開(kāi)發(fā)銀行報(bào)告，2000—2012年，拉美對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出口比重由79.18%下降到64.41%，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家出口比重由20.82%上升到了35.59%。中拉貿(mào)易已從2000年的126億美元上升至2013年的2616億美元，增幅超過(guò)20倍。自2010年起，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的非金融類直接投資連續(xù)3年超過(guò)100億美元。中國(guó)已成為拉美的第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來(lái)源國(guó)。

未來(lái)10年，中拉合作領(lǐng)域?qū)⑼黄浦蟹呛献饕阅茉春偷V產(chǎn)資源為主的模式，找到新的“利益匯合點(diǎn)”。因?yàn)槔赖膰?guó)民生產(chǎn)體系和總體發(fā)展水平高于非洲，民主體制比非洲更加穩(wěn)定和成熟，法治水平和教育文化程度領(lǐng)先于非洲，且中拉雙方均已進(jìn)入“中等收入階段”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、國(guó)家治理體系提升、可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作潛力非常大。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，目前拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資落后中國(guó)20年，中拉合作潛力巨大。在習(xí)主席訪拉期間，中國(guó)、巴西和秘魯三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意，就建設(shè)連接大西洋與太平洋的鐵路展開(kāi)合作?！皟裳箬F路”是拉美戰(zhàn)略家們多年來(lái)夢(mèng)寐以求的偉大目標(biāo)，這條長(zhǎng)約5500公里的“干運(yùn)河”一旦建成，將成為拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線。拉美經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程、西半球交通運(yùn)輸格局將被改寫(xiě)，也將打破由美國(guó)控制的巴拿馬運(yùn)河對(duì)國(guó)際物流的壟斷，有力促進(jìn)中拉貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作。巧的是，也是在習(xí)主席訪拉期間，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)運(yùn)而生，它將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而中國(guó)鐵路建設(shè)技術(shù)全球領(lǐng)先，中拉合作順天應(yīng)時(shí)、順應(yīng)民心。

7月17日，國(guó)家主席習(xí)近平出席在巴西利亞舉行的中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。會(huì)晤開(kāi)始前，習(xí)近平與拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和代表集體合影。

文化交流，補(bǔ)齊短板勢(shì)在必行

中拉相親，亟待文化相知。過(guò)去10年，中拉深入合作，極大改變了拉美地區(qū)。這種改變體現(xiàn)在摩托車、汽車、聯(lián)想電腦、華為及中興手機(jī)等中國(guó)產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)；體現(xiàn)在拉美的港口和高速路上中遠(yuǎn)洋集裝箱繁忙的物流景象。但商品的流通代替不了文化的溝通和情感的交融。中拉之間因遠(yuǎn)隔重洋、文化迥異，雙方缺乏深度溝通與融合。目前，中拉文化交流以由官方主導(dǎo)的活動(dòng)和企業(yè)間的合作為主，民間的交流規(guī)模還比較小；藝術(shù)演出、展覽等較多，但有關(guān)雙方精神價(jià)值的深入交流還相對(duì)較少。

好在文化冰山正在迅速消融。一位駐拉美的記者感慨道：2009年，他前往墨西哥期間，很多人還會(huì)把他當(dāng)成“日本人”；2012年，他再次前往拉美與很多巴西記者聊天時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)他們中不少人都在學(xué)習(xí)中文。拉美人了解中國(guó)的愿望如此強(qiáng)烈，傳播中華文化的孔子學(xué)院供不應(yīng)求。截至2014年5月，中國(guó)在14個(gè)拉美國(guó)家開(kāi)辦了31所孔子學(xué)院，還有10個(gè)孔子課堂，另有一些國(guó)家正在籌辦孔子學(xué)院。未來(lái)5年，中方將向拉美和加勒比國(guó)家提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，21個(gè)拉美國(guó)家已成為中國(guó)公民出境游目的地。未來(lái)，各種文化交流合作還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。