王芳

摘要：通過對2000—2010年天津市人口受教育程度的發(fā)展情況進(jìn)行分析，描述了天津市勞動年齡人口的人力資本分布和變化趨勢，總結(jié)了天津市常住人口年齡結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，以及常住人口規(guī)模增長與年齡結(jié)構(gòu)變化對教育資源分配產(chǎn)生的影響，并進(jìn)一步預(yù)測天津各年齡段學(xué)齡人口的變化趨勢及未來教育資源在各級教育中的分配。同時，梳理了天津市三大產(chǎn)業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合天津市“十二五”規(guī)劃中對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求分析了三大產(chǎn)業(yè)今后的人力資本需求情況。

關(guān)鍵詞：天津市；人力資本結(jié)構(gòu)；教育資源分配；影響

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0005-07

近十年來，天津市的教育事業(yè)快速發(fā)展，人口的受教育程度和勞動力整體素質(zhì)明顯提高。從最近兩次人口普查的數(shù)據(jù)來看，2010年天津市人均受教育年限達(dá)到10.45年，比2000年的8.95年提高了1.5年。人口平均受教育年限的提高反映了天津市人口人力資本水平的增長，不過這只反映了教育發(fā)展?fàn)顩r的一個方面，我們還必須考慮教育資本在整個人口中的分布情況，也就是教育分配的狀況，這樣才能對全市勞動力資源的人力資本結(jié)構(gòu)有更清晰的了解，才能為未來教育資源的合理分配提供科學(xué)依據(jù)。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和教育發(fā)展的過程中，教育資源在天津市人口中的分布將如何變化？勞動力的人力資本結(jié)構(gòu)是否能適應(yīng)天津市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求？通過回答這些問題，本文旨在全面分析天津市人口的受教育狀況及人力資本分布的變化趨勢，對人口轉(zhuǎn)變與教育資源分配之間的關(guān)系進(jìn)行研究,并從人力資本結(jié)構(gòu)的視角，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級背景下的人力資本需求及其對教育資源配置產(chǎn)生的影響。

天津市人口素質(zhì)現(xiàn)狀分析

（一）天津市人口素質(zhì)概況與比較分析

2000年以來，天津市的人口規(guī)?？焖僭鲩L，常住人口由2000年的1 000.88萬人上升到了2010年的1 294萬人。與此同時，天津市的各級教育得到快速發(fā)展，居民受教育程度快速提高，人口素質(zhì)顯著改善。天津市2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，在常住人口中，具有大專以上受教育程度的人口為226萬人；具有高中受教育程度的人口為267萬人；具有初中受教育程度的人口為494萬人；具有小學(xué)受教育程度的人口為221萬人；文盲人口為27萬人。與2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)相比較，全市具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭热丝诒戎赜?.01%大幅上升到17.48%；具有高中（含中專）文化程度的人口比重與2000年的20.84%相比基本持平，為20.65%；具有初中文化程度的人口比重小幅上升，由34.59%上升到38.15%；具有小學(xué)文化程度的人口比重大幅下降，由25.03%降至17.05%；文盲率由5.96%下降為2.10%，下降3.86個百分點(diǎn)。

歸納二十年來天津市人口受教育程度的變化，我們可以發(fā)現(xiàn),初中以上受教育程度的人口比重持續(xù)增長，特別是接受過高等教育的人口比重大幅增加；與之相對應(yīng)，初中以下受教育程度的人口比重下降很快，文盲人口比重也降至歷史最低水平。人口受教育程度結(jié)構(gòu)的顯著變化是二十年來天津市人口變化的一個突出特點(diǎn)，可以說二十年來天津市人口的轉(zhuǎn)變是一個在規(guī)模增長的同時人口素質(zhì)不斷優(yōu)化的過程。

天津市人口受教育程度雖然在過去二十年保持了快速的增長，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在較大的差距。由圖1可知，四大直轄市中，北京市的人口受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，接受過高等教育的人口比重超過了30%，高中以上受教育人口的比重超過了50%。而天津市具有大學(xué)教育程度的人口比重僅為17.5%，不僅遠(yuǎn)低于北京的31.5%，也低于上海的21.95%；但天津市高中受教育程度的人口比重與北京、上海兩市基本相當(dāng)，差距在1%以內(nèi)。這說明當(dāng)前天津市人口受教育程度與北京、上海兩市的差距主要在高等教育層面。因此，如何通過大力發(fā)展高等教育以及吸納高素質(zhì)外來人口，將是天津在未來提高人口受教育程度、改善人口素質(zhì)中需要解決的主要問題。

（二）天津市勞動力資源的人力資本結(jié)構(gòu)與特征

人力資源是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，而勞動力資源的人力資本結(jié)構(gòu)是決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素。在當(dāng)前天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的背景下，對天津市勞動力資源的人力資本結(jié)構(gòu)和在各產(chǎn)業(yè)中的分布進(jìn)行梳理，對我們科學(xué)引導(dǎo)和合理配置勞動力資源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價值。

圖2展示了2010年天津市15~64歲勞動年齡人口的人力資本結(jié)構(gòu)。由于一部分15~19歲年齡段的勞動年齡人口尚未進(jìn)入到勞動力市場，因此，其中接受過高等教育的人口比重較低。概括來說，天津市50歲以上勞動力的平均受教育程度較低，高中以下受教育程度的人口超過了60%（50~65歲人口接受教育的時期恰在文革前后，由于特殊的歷史原因，造成了該年齡段勞動力的人均受教育年限較低）；40~50歲年齡段的人口受教育程度平均而言略高于50~65歲年齡段的人口，接受高等教育的人口比重有所增加，但人力資本構(gòu)成仍以高中以下受教育程度為主，總體受教育程度仍然較低；30~40歲年齡段人口的人均受教育程度比40~50歲年齡段有了顯著提高，主要表現(xiàn)為大學(xué)以上受教育程度的人口比例有了較大幅度的上升，30~35歲年齡段接受過高等教育的人口比例已經(jīng)超過了20%，與之同時，初中受教育程度的人口比例大幅下降；20~30歲年齡段新生代勞動力的人力資本結(jié)構(gòu)相對于前代的勞動力有了進(jìn)一步的改善，突出表現(xiàn)為接受過高等教育的人口比重大幅增加（隨著1999年高等院校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，造就了擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的新生代勞動力數(shù)量快速增長），擁有大學(xué)以上文化程度的人口比例超過了30%，初中以下受教育程度勞動者的比例也隨之下降。

但需要注意的一個現(xiàn)象是，20~24歲年齡段人口與25~29歲相比，雖然大學(xué)以上文化程度的人口比例有所上升，但高中文化程度的人口比例也出現(xiàn)了顯著的下滑，并且仍然有超過40%的人口受教育程度在高中以下，這說明最近五年來，雖然高等院校畢業(yè)生數(shù)量大幅增加，但中等職業(yè)教育卻沒有得到同步發(fā)展。為了進(jìn)一步挖掘人力資本，提高勞動者的受教育程度，我們在發(fā)展高等教育的同時，應(yīng)該對中等職業(yè)教育給予同樣的關(guān)注，因為初中及以下受教育程度的勞動者在天津市的勞動力資源中仍然占據(jù)了相當(dāng)大的比例。

人口變化對教育擴(kuò)展和教育分配產(chǎn)生的影響

（一）天津市常住人口的組成與年齡結(jié)構(gòu)變化

近十年來，天津市的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，吸引了大量的外來人口來到天津工作和生活。伴隨著外來人口的涌入，天津市的常住人口規(guī)模也出現(xiàn)了快速增長，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。天津市第六次人口普查的結(jié)果顯示，截至2010年11月1日，本市共有外來常住人口299.17萬人，比第五次人口普查增加了211.87萬人，年平均增長21.20萬人。按百分比計算，外來人口在天津市常住人口中的比重已經(jīng)達(dá)到了23.3%，較2000年上升了15個百分點(diǎn)。與此同時，天津市戶籍人口的年齡結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些變化，持續(xù)低生育率造成了人口老齡化程度不斷加重的現(xiàn)象。當(dāng)前，天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動力需求和供給的結(jié)構(gòu)性矛盾愈加明顯。在天津市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生快速轉(zhuǎn)變的背景下，勞動力資源的人力資本能否較好地支撐天津市經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是天津市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一個重要問題。因此，我們有必要對天津市常住人口的組成和結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入的分析，研究天津市的人口變化對教育發(fā)展和教育資源分配產(chǎn)生的影響。

依據(jù)天津市第六次人口普查的數(shù)據(jù)，我們將天津市常住人口劃分為天津本地戶籍人口和外來人口兩個組成部分，并對天津戶籍人口和外來人口的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了計算，詳細(xì)的結(jié)果見表1。

據(jù)計算，到2010年底，天津市1 293.9萬常住人口中天津本地戶籍人口為994.7萬人，外來人口為299.2萬人。按常住人口來計算，天津市60歲以上人口比重為12.7%，已經(jīng)邁入了老齡化的門檻。如果我們以戶籍人口來進(jìn)行計算，天津市60歲以上人口比重為16.5%，老齡化程度進(jìn)一步加劇。

從常住人口的角度來考察，天津市常住人口的年齡結(jié)構(gòu)有以下特點(diǎn)。首先，20~30歲年齡段的人口所占比重最高，為23.4%，特別是20~24歲年齡組的人口，在各年齡組中是最高的，達(dá)到了13%。這說明在天津市的勞動年齡人口中，新生代勞動力所占的比重較高，但需要注意的是，該年齡段人口比重較高，一方面與歷史上的人口出生波峰有關(guān)，但更重要的是大量該年齡段的外來人口涌入所造成的。我們可以看到，外來人口在20~30歲年齡段的人口中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。其次，30~40歲、40~50歲和50~60歲年齡段的人口所占比重較為均衡，其中，40~50歲人口所占比重相對較高，而50~60歲年齡段的人口所占比重相對較低。最后，15歲以下人口所占比重大幅下降，按常住人口計算，0~14歲人口所占比重為9.7%，其中 0~4歲、5~9歲和10~14歲三個年齡組人口所占的比重分別僅為3.6%、3.1%和3.2%。這說明，在天津市老齡化程度不斷加重的同時，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口少子化的問題。

（二）常住人口變化對教育資源分配的影響

《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對未來十年各級教育的發(fā)展提出了很高的要求，但常住人口的變化將會造成各級教育的學(xué)齡人口發(fā)生變化，從而影響到對各級教育的需求和各類教育教育資源的分配。因此，我們只有對天津市的人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和研究，才能更為科學(xué)和合理地對各級教育資源進(jìn)行分配。

為了對2011—2015年各年齡段的學(xué)齡人口進(jìn)行預(yù)測，我們需要設(shè)定人口基數(shù)并做出一些假設(shè)。首先，我們選用2010年第六次人口普查中的各年齡段的學(xué)齡人口數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，以此為人口基數(shù)對2011—2015年的各年齡段學(xué)齡人口進(jìn)行預(yù)測。其次，外來人口的快速增長給天津市的常住人口帶來了很大的變化，為了更為準(zhǔn)確地對天津未來的學(xué)齡人口進(jìn)行預(yù)測，我們將外來人口中的學(xué)齡人口納入到分析框架中來?！短旖蚴腥丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年天津市常住人口不超過1 600萬。考慮到近年來天津市外來人口快速增長的趨勢，我們在此假設(shè)在2011—2015年期間，天津市戶籍人口規(guī)模保持基本穩(wěn)定，而外來人口將會保持均速增長，到2015年天津市的常住人口將達(dá)到1 600萬。同時，假設(shè)外來人口的年齡結(jié)構(gòu)保持與2010年相同，各年齡組所占的比重保持不變。最后，我們依據(jù)《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》來對2011—2015年天津市各級教育的入學(xué)率進(jìn)行設(shè)定（詳見表2）。

根據(jù)上面的假設(shè)，2010—2015年天津市外來人口的數(shù)量將保持勻速增長，因此，我們可以依據(jù)方程（1）來對2011—2015年期間每年的外來人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測。

It=I2010×（■）■t=2011,2012…2015（1）

進(jìn)而，在外來人口年齡結(jié)構(gòu)保持不變的假設(shè)下，我們可以得出從2011年至2015年每個年份中各年齡段外來人口的數(shù)量，具體的計算公式見方程（2）。

Iy，t=It×r2010，yt=2011，2012…2015；y=0，1…22（2）

我們以2010年天津市0~22歲戶籍人口中每個年齡段的人口數(shù)量為基礎(chǔ)，計算了2011—2015年每個年份中各年齡段戶籍人口的數(shù)量（2010年每個年齡段的人口順延到下一年成為下一個年齡段的人口，以此類推。由于2014的三歲人口和2015年的兩歲和三歲人口在2010年尚未出生，我們在計算時假設(shè)2011年和2012年這兩個年份新出生人口數(shù)與上一年保持不變）。最后，如方程（3）所示，我們把每個年份中各年齡段的常住人口和外來人口數(shù)量進(jìn)行加總，就可以得到2011至2015年每個年份中各年齡段常住人口的數(shù)量。

Py，t=Iy，t+Hy，t t=2011，2012…2015；y=0，1…22（3）

以2010年天津市0~22歲人口的數(shù)據(jù)為人口基數(shù)，按照上文中所示的計算方法，我們對2011—2015年天津市分年齡段的常住人口進(jìn)行了預(yù)測，詳見下頁表4。

在得到2011—2015年各年齡段常住人口的基礎(chǔ)上，我們可以依據(jù)表3中的《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》所設(shè)定的各級教育入學(xué)率的指標(biāo)來計算從2011年至2015年每年的各級教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)。

按照天津市的教育規(guī)劃，學(xué)齡前兒童的毛入園率將由2010年的93%上升到2015年的96%。根據(jù)我們的測算，從2010—2015年，天津市學(xué)前教育的在學(xué)學(xué)齡人數(shù)將出現(xiàn)較為溫和的逐年增長。從戶籍人口和外來人口來看，天津市本地戶籍學(xué)前教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢，但此后開始逐年下降；而外來人口在學(xué)學(xué)齡人數(shù)所占的比例則逐年上升，外來人口在學(xué)學(xué)齡人數(shù)的增長是推動2011—2015年天津市學(xué)前教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)上升的主要因素。學(xué)前教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)的增長要求我們要逐漸擴(kuò)大天津市學(xué)前教育的規(guī)模，由于學(xué)齡前教育尚未納入義務(wù)教育的范疇，我們在加大公辦幼兒園建設(shè)的同時，可以通過鼓勵和支持民辦幼兒園的發(fā)展來擴(kuò)充天津市學(xué)前教育的力量。

天津市已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，并且已經(jīng)全面落實(shí)了外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育政策，外來務(wù)工人員子女同樣可享受天津市的義務(wù)教育。因此，在我們將外來人口納入到天津市未來小學(xué)和初中學(xué)齡人口的分析當(dāng)中。根據(jù)我們的測算，2011—2015年天津市小學(xué)學(xué)齡人口將會出現(xiàn)顯著的上升。雖然外來人口在天津市小學(xué)生在學(xué)人數(shù)中所占的比重也在不斷上升，但通過分析我們發(fā)現(xiàn)，天津本地戶籍6~11歲兒童數(shù)量的回升才是造成2011—2015年天津市小學(xué)在學(xué)學(xué)齡人數(shù)上升的主要原因。而與小學(xué)在校生數(shù)量顯著增長的趨勢不同，2011—2015年天津市初中教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)將保持基本穩(wěn)定，但外來務(wù)工人員子女在其中所占比重的不斷上升將是一個明顯的趨勢。

由于天津市的高中階段教育尚未把外來人口納入進(jìn)來，我們在對天津高中階段教育在學(xué)人數(shù)的分析中不考慮外來人口的因素，僅對2011—2015年天津本地戶籍高中在學(xué)學(xué)齡人數(shù)進(jìn)行了預(yù)測。從趨勢上來看，雖然“十二五”期間天津市將基本普及高中階段教育，但由于高中學(xué)齡人口數(shù)量的急劇下滑，天津市本地戶籍高中在學(xué)人數(shù)將逐年下降。本地戶籍高中在校生數(shù)量的下降為天津市高中教育資源留出了一定的空間。雖然目前天津市高中階段的教育體系還沒有將外來務(wù)工人員的子女全面納入進(jìn)來，但隨著天津市外來人口的逐漸增多，外來務(wù)工人員子女在天津本地就學(xué)的需求將會越來越高。我們可以利用本地生源下降騰挪出的空間，吸納部分非本地戶籍的生源在天津當(dāng)?shù)氐母咧腥雽W(xué)。這樣，不僅可以解決一部分外來務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，也可以有效地利用本地生源下降所造成的閑置教育資源。

不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人力資本結(jié)構(gòu)的差異及分析

“十一五”以來，天津市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，GDP年均增長率超過16%，經(jīng)濟(jì)增長速度位于全國前列，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。同時，當(dāng)前天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正進(jìn)入一個關(guān)鍵階段。首先，隨著天津市人均GDP突破10 000美元，天津市開始進(jìn)入到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期。特別是天津市“十二五”規(guī)劃提出要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集成、集約、集群發(fā)展，并把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其次，隨著外來人口大量涌入，外來勞動力已成為天津市勞動力資源的重要構(gòu)成部分。這些變化必然會對天津市人力資本的需求和供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，只有勞動力資源的人力資本結(jié)構(gòu)較好地適應(yīng)這些變化，才有可能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏偉目標(biāo)。因此，在天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的背景下，如何合理配置不同層次的人力資本，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級過程中的就業(yè)問題，是天津市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的重要課題。

不同的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員受教育程度的要求有所不同，同時，勞動力市場會通過工資等調(diào)節(jié)手段來對人力資本在各個產(chǎn)業(yè)中的分配進(jìn)行調(diào)整，這就造成了不同產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員不僅在數(shù)量上有所差距，在人力資本構(gòu)成上也會有一些差異。但另一方面，三次產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員的人力資本水平也會對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生影響，從業(yè)人員較高的人力資本水平會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而較低的人力資本水平將會約束產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們運(yùn)用第六次人口普查的數(shù)據(jù)資料對天津市一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力規(guī)模和人力資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，詳見表6。

第一產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的受教育程度要求較低，勞動生產(chǎn)率和收入也處于較低的水平。在天津市第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的勞動者占了絕大多數(shù)，達(dá)到了91%，而高中文化程度的勞動者僅占8%，接受過高等教育的從業(yè)人員僅占1.1%。超過90%從業(yè)人員的受教育程度在初中及初中以下，從側(cè)面反映了天津市的農(nóng)業(yè)仍然在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技含量仍然較低，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度也還有很大的發(fā)展空間。

近十年來，天津市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，推動了天津市經(jīng)濟(jì)的快速增長，2010年天津市實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值4 837.57億元，對GDP的貢獻(xiàn)超過53%。由于工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用較強(qiáng)，同時也具有較強(qiáng)的就業(yè)功能，因此第二產(chǎn)業(yè)在天津市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有十分重要的地位。天津市“十二五”規(guī)劃中對于未來第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了很高的要求，但從行業(yè)的人力資本構(gòu)成可以看出，目前天津市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人均受教育程度仍然處于較低的水平。從業(yè)人員主要是以初中文化程度的勞動者為主，初中受教育程度的勞動者占到了從業(yè)人員總量的50%。高中及以上受教育程度的勞動者所占比重近41%，其中，大學(xué)以上文化程度的勞動者僅有18%。從天津市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人力資本結(jié)構(gòu)可以看出，天津市工業(yè)提供的主要工作崗位對勞動者的素質(zhì)要求并不高，絕大部分的崗位僅要求初中及以下文化程度。這從側(cè)面反映了雖然天津市的工業(yè)總產(chǎn)值增長很快，但目前天津市工業(yè)的發(fā)展水平仍然有很大的提升空間。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是天津市未來發(fā)展規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在天津市第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，高中及以上文化程度的勞動者占到了60%，這一比例在三個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中是最高的。但我們也注意到，在第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，接受過高等教育的從業(yè)人員所占的比重仍然較低，僅為34.7%。這反映了天津市的第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，知識密集型服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低。天津市第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，天津市第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比重較大的行業(yè)主要有批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)，而金融保險、房地產(chǎn)業(yè)、交通通信、衛(wèi)生、教育、科研、機(jī)關(guān)等知識密集型服務(wù)業(yè)就業(yè)比重并不算高，高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才的缺乏正是天津市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的重要原因。因此，雖然天津市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體文化程度相對其他產(chǎn)業(yè)較高，但仍然無法適應(yīng)天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的要求，有待進(jìn)一步提升。

主要結(jié)論

基于天津市第六次人口普查和其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們對當(dāng)前天津市人口的受教育狀況以及勞動年齡人口的人力資本分布進(jìn)行了全面的分析；在此基礎(chǔ)上對人口轉(zhuǎn)變可能對教育資源配置產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究；并從人力資本結(jié)構(gòu)的視角，對天津市三個產(chǎn)業(yè)的人力資本分布以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級背景下的人力資本需求進(jìn)行了分析。概括來說，本研究得出以下幾點(diǎn)主要結(jié)論：

第一，1990年以來，天津市人口受教育程度得到快速提高，初中以上受教育程度的人口比重持續(xù)增長，特別是接受過高等教育的人口比重大幅增加；與之相對應(yīng)，初中以下受教育程度的人口比重下降很快，文盲人口比重降至歷史最低水平。人口受教育程度結(jié)構(gòu)的顯著改善是天津市人口變化的一個突出特點(diǎn)，但天津市人口受教育程度與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在較大的差距，這種差距主要表現(xiàn)為大學(xué)以上文化程度人口的比重偏低。

第二，不同年齡段人口的受教育程度差距十分明顯?？傮w來說，隨著年齡結(jié)構(gòu)的年輕化，人口受教育程度在不斷優(yōu)化。天津市50歲以上勞動力的平均受教育程度較低，初中及以下受教育程度的人口超過了65%；40~50歲年齡段的人口接受高等教育的人口比重有所增加，但初中及以下文化程度人口比重仍然超過了60%，總體受教育程度仍然較低；30~40歲年齡段人口的人均受教育程度有了顯著提高，主要表現(xiàn)為大學(xué)以上受教育程度的人口比例有了較大幅度的上升；20~30歲年齡段新生代勞動力中接受過高等教育的人口比重大幅增加，擁有大學(xué)以上文化程度的人口比例超過了30%，但仍然有超過40%的人口受教育程度在高中以下。需要注意的是，近年來，天津市高中文化程度人口比重有逐漸下降的趨勢，但高中以下文化程度的人口比重卻沒有顯著降低，這提醒我們在大力發(fā)展高等教育的同時，同樣要關(guān)注中等職業(yè)教育的發(fā)展，努力提高初中及以下文化程度勞動者的人力資本水平。

第三，考慮到人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和外來人口的因素，我們對2011—2015年天津市各級教育在學(xué)學(xué)齡人口或在學(xué)人口進(jìn)行了預(yù)測。根據(jù)我們的測算，2010—2015年，天津市學(xué)前教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)將呈現(xiàn)較為溫和的逐年增長的趨勢；由于本地戶籍和外來人口的小學(xué)在學(xué)學(xué)齡人口將顯著增加，天津市小學(xué)在校生的數(shù)量將走出低谷，出現(xiàn)一波較快的增長；天津市初中教育在學(xué)學(xué)齡人數(shù)在2011—2015年期間將保持基本的穩(wěn)定，但外來務(wù)工人員子女在其中所占比重將不斷上升；由于本地戶籍高中學(xué)齡人口數(shù)量的急劇下滑，天津市本地戶籍高中在校生數(shù)量在未來幾年將逐年下降，這為我們逐步解決外來人口子女高中階段的就學(xué)問題創(chuàng)造了條件。

第四，天津市勞動力資源的人力資本狀況與天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的總體受教育程度在三個產(chǎn)業(yè)中是最低的，其中初中及以下文化程度的勞動者占到了91%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人均受教育程度仍然處于較低的水平，從業(yè)人員主要以初中文化程度的勞動者為主，初中受教育程度的勞動者占到了從業(yè)人員總量的50%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中高中及以上文化程度的勞動者所占比例最高，達(dá)到了60%。天津市“十二五”規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級提出了很高的目標(biāo)，但從天津市當(dāng)前三個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人力資本構(gòu)成來看，天津市勞動力的人力資本水平和結(jié)構(gòu)與完成天津市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展目標(biāo)的要求仍有較大的差距。

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（責(zé)任編輯：張維佳）