李思沁

教育捐贈能在政府作為農(nóng)村義務(wù)教育供給主體，但是供給部分缺失的情況下起到相當(dāng)?shù)难a充作用。玉龍納西族自治縣（以下簡稱玉龍縣）隸屬于麗江市，經(jīng)濟發(fā)展相對了落后，2004年被列為省級扶貧開發(fā)工作重點縣。該縣旅游資源豐富，受外界關(guān)注較多，近年來教育捐贈有持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，但其捐贈來源渠道單形式缺乏多樣化，捐贈的使用效率亦有待提高。

根據(jù)社會捐贈的一般分類形式，筆者將玉龍縣的教育捐贈分為資金捐贈、實物捐贈和志愿者的投入三種。

1 資金捐贈

在玉龍縣的教育捐贈中資金捐贈所占比例最高，發(fā)起時間最早，大多捐贈方選擇以資金捐贈的形式投入到學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，部分捐贈額度較小或者在縣域內(nèi)分散較廣的捐贈資金主要用于設(shè)立獎學(xué)金的設(shè)立。

1.1 用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金捐贈

2009年玉龍縣180所義務(wù)教育階段的學(xué)校中，共有86所學(xué)校受到針對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的捐贈，覆蓋面達(dá)47.5%。其中資金額度較大的捐贈用于教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、廚房和廁所的建設(shè)，資金額度較小的部分捐贈投入到學(xué)校教學(xué)用具和學(xué)生生活用品的購買中，部分學(xué)校還建立圖書室和微機室。

1.2 用于設(shè)立獎助學(xué)金的資金捐贈

對學(xué)習(xí)成績有一和生活特別困難的學(xué)生設(shè)立獎助學(xué)金也是在玉龍縣采用的比較多的一種捐贈方式，這種捐贈方式在玉龍縣的中小學(xué)中覆蓋面從2006年的12.7%上升至2009年的40.2%。其中金額從幾十元到幾千元不等。

因為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟較為落后，捐贈資金的額度難以達(dá)到成立基金會的標(biāo)準(zhǔn)，所以在玉龍縣縣域內(nèi)發(fā)起的資金捐贈大部分都是通過設(shè)立獎助學(xué)金的形式來進行。例如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義發(fā)起的塔城愛心助學(xué)基金會，以個人名義發(fā)起的選課助學(xué)金等，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都會組織一次愛心助學(xué)募捐活動。

1.3 用于提高學(xué)生綜合素質(zhì)的資金捐贈

相對于其他形式的捐贈，投入到提高學(xué)生智力和綜合素質(zhì)的捐贈所占比例甚少。由中國扶貧基金會發(fā)起的“營養(yǎng)餐”項目，對于山區(qū)半山區(qū)學(xué)生的身體素質(zhì)的提高起到了重要作用；愛德基金會每年針對玉龍縣的部分貧困學(xué)生組織一次夏令營、春賽希望小學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生不定期受邀到昆明，在捐助方的資助下參觀游玩，這不僅開闊了學(xué)生的眼界，退提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也有重要的作用。

2 實物捐贈

實物捐贈近年來不斷增加，玉龍縣縣域外捐助方對該縣義務(wù)教育的實物捐贈主要有文體用品、學(xué)生義務(wù)和教學(xué)辦公用具，以及上文提及的中國扶貧基金會捐贈的學(xué)生廚房廚具和“營養(yǎng)餐”，此外覆蓋面較大的還有世界宣明會自2010年開始在全縣十五所中小學(xué)內(nèi)實行的“文體用品及教學(xué)用具配備計劃”。

縣域內(nèi)的個人、老鄉(xiāng)會和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)組織的愛心助學(xué)基金會捐贈的實物主要有課桌、學(xué)生床鋪等。

3 志愿者

志愿者服務(wù)具有靈活機動、成本較低和分布較廣的特征，農(nóng)村義務(wù)教育面臨的一大難題就是優(yōu)秀教師的流失，志愿者在教師補充方面起到了重要的作用。此外，志愿者們在支教過程中同樣可以泰來不同數(shù)量的不同種類的其他教育捐贈，比如專業(yè)技能較強的志愿者在支教的過程中可以對當(dāng)?shù)亟處熯M行培訓(xùn)，一提高他們的教學(xué)水平；在離開支教學(xué)校后可同校方保持密切聯(lián)系，并發(fā)動周圍的人按該校的需求繼續(xù)捐贈。

志愿者的投入在玉龍縣的各種形式的捐贈中所占比例最低，增長幅度最慢，但是此種捐贈方式對于當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展亦起到不可忽視的作用。

由于旅游業(yè)的發(fā)展，玉龍縣與其他貧困縣相比受到外界關(guān)注的機會相對較多。近幾年來，受外界教育捐贈而重建或改良的希望小學(xué)明顯增多，該縣農(nóng)村義務(wù)教育捐贈形式多樣，近年來一直呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢，目前當(dāng)?shù)氐慕逃栀浶问接匈Y金捐贈、實物捐贈和志愿者，捐贈來源呈多樣化的趨勢發(fā)展，有個人、企業(yè)和基金會的捐贈，有海外捐贈、國內(nèi)捐贈，值得一提的是近年來玉龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對貧困學(xué)子積極組建愛心助學(xué)獎助學(xué)金，為當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

但就玉龍縣目前的教育捐贈的發(fā)展來說，來自政府層面的支持較少，當(dāng)?shù)卣狈逃栀浀囊?guī)范管理，缺乏教育捐贈使用的監(jiān)督，在政府規(guī)范管理下的教育捐贈的使用效率也有待提高。