韓卉冉

(沈陽(yáng)理工大學(xué),遼寧沈陽(yáng) 110159)

淺析和諧視野下的教育公平

韓卉冉

(沈陽(yáng)理工大學(xué),遼寧沈陽(yáng) 110159)

教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件和基本要求,是新時(shí)期我國(guó)一個(gè)重大的戰(zhàn)略性選擇。分析和諧視野下的教育公平問(wèn)題,既是保證我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要,也是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的需要。本文論述教育公平對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,分析現(xiàn)階段我國(guó)教育公平缺失的主要原因,并提出改善教育公平缺失現(xiàn)狀的具體措施。

教育公平 和諧社會(huì) 措施

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是以胡錦濤為代表的黨中央集團(tuán)提出的全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)新局面的重大任務(wù)。公平是和諧社會(huì)的內(nèi)在追求,也是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。教育公平是指每個(gè)公民公正平等享有教育資源和教育機(jī)會(huì)。在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,社會(huì)階層分化、社會(huì)地位不平等現(xiàn)象加劇的情況下,教育公平為每個(gè)社會(huì)成員提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),是改變社會(huì)弱勢(shì)群體生存狀態(tài)的有效途徑。所以說(shuō),教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的前提條件和基本要求。

1 提升教育公平對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō),教育公平是人民群眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。原因在于教育是每個(gè)社會(huì)成員的根本利益。子女的教育問(wèn)題是每一個(gè)家庭的“頭等大事”,不僅關(guān)乎子女個(gè)人素質(zhì)的發(fā)展,也是涉及整個(gè)家庭未來(lái)的理想寄托。尤其是經(jīng)濟(jì)條件不足、生活貧困的家庭,更是期望通過(guò)教育改變子女的未來(lái)命運(yùn)。忽略教育公平問(wèn)題,勢(shì)必會(huì)造成人民群眾的失望和不滿情緒。有效的維護(hù)和提升教育公平可以調(diào)解社會(huì)各階層的矛盾和沖突,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,規(guī)范優(yōu)化社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

溫家寶指出,促進(jìn)社會(huì)公平正義,首先是教育[1]。教育公平是最大的公平,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提條件。教育公平就是為每個(gè)社會(huì)成員提供同等的受教育機(jī)會(huì),對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)的追求, 代表了廣大人民群眾的根本利益,是一切社會(huì)公平的起點(diǎn)。被成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等的“最偉大的工具”。實(shí)現(xiàn)教育公平可以縮小不同社會(huì)階層之間的差異,調(diào)解不同社會(huì)階層之間的矛盾,改善貧富差距上的懸殊。所以說(shuō),教育在實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)公平方面發(fā)揮著先導(dǎo)性、全局性的作用。只有保障每個(gè)公民受教育機(jī)會(huì)的公平性,使每個(gè)人有同等、公平的獲得教育的機(jī)會(huì),才能保障每個(gè)公民素質(zhì)的提高與社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng),促進(jìn)社會(huì)公平與個(gè)人能力發(fā)揮的和諧統(tǒng)一。

同時(shí),教育是全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高和進(jìn)步的主要途徑。構(gòu)建和諧社會(huì)需要全體社會(huì)成員和千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)高素質(zhì)人才和專業(yè)人才的共同努力。個(gè)人潛能的最大開(kāi)發(fā)和挖掘、全民素質(zhì)的整體提高,離不開(kāi)均等的教育機(jī)會(huì),教育公平是人才建設(shè)的重要保障,也為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的智力支持。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。而且特別提出,教育是民族振興的基石?？梢哉f(shuō),沒(méi)有教育公平,就無(wú)法保持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá),就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

2 我國(guó)教育公平缺失的主要表現(xiàn)

(1)城鄉(xiāng)之間差距。無(wú)論是義務(wù)教育階段、非義務(wù)教育高中階段、高等教育階段,城市和農(nóng)村人口在財(cái)政投入、師資力量、管理機(jī)制等方面都有著巨大的差異,農(nóng)村人口數(shù)量依然在我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量中占有高比例,農(nóng)村人口教育建設(shè)長(zhǎng)期滯后,是我國(guó)教育公平缺失中最突出的問(wèn)題。

(2)地區(qū)之間差距。突出表現(xiàn)為西、東部地區(qū)之間差異,中、西部地區(qū)之間差異,貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)城市之間差異。由于生活條件、 工作環(huán)境、待遇等諸多因素的差異明顯,落后地區(qū)的師資力量嚴(yán)重不足,落差尤為明顯。教職人員學(xué)歷普遍較低、教學(xué)內(nèi)容單一、科研能力薄弱。教學(xué)資源配置不均衡使地區(qū)之間的差距明顯加大。

(3)不同社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的差距。有數(shù)據(jù)表明,除義務(wù)教育之外,在非義務(wù)教育高中階段的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí),高等教育階段的名牌院校、熱門專業(yè)等領(lǐng)域,家庭條件相對(duì)優(yōu)越、父母社會(huì)地位相對(duì)較高的學(xué)生數(shù)量比例明顯高于家庭條件相對(duì)貧困,社會(huì)地位較低的學(xué)生。這說(shuō)明社會(huì)弱勢(shì)群體,如失業(yè)下崗、身體有殘疾、農(nóng)村人口家庭中的子女在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)階段也處于弱勢(shì),平等獲取教育的機(jī)會(huì)受到了不同程度限制。

(4)性別之間差距。隨著教育體制的改革、義務(wù)教育的廣泛普及,女性群體受教育機(jī)會(huì)與之前相比,有了大幅度的提升。但在學(xué)歷層面,女性群體數(shù)量大多集中在中低等教育層面。在高等教育層面,男性群眾的就學(xué)比例明顯高于女性群體。

(5)學(xué)校之間差距。重點(diǎn)學(xué)校、非重點(diǎn)學(xué)校在教學(xué)硬件、軟件建設(shè)方面存在的差距日益明顯,重點(diǎn)學(xué)校在師資力量、科研條件、環(huán)境建設(shè)方面投入逐步增加,結(jié)構(gòu)完善;非重點(diǎn)學(xué)校與之相比,則面臨諸多困境。學(xué)生無(wú)法享用到同等的教育資源,教育質(zhì)量也因此大打折扣,甚至影響到學(xué)習(xí)效果、畢業(yè)后的擇業(yè)就業(yè)。

3 實(shí)現(xiàn)教育公平的主要途徑

(1)將維護(hù)和保障教育公平上升到國(guó)家基本政策的高度,通過(guò)立法對(duì)實(shí)施教育公平進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。教育公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)。教育作為一種公共資源,應(yīng)遵循社會(huì)效益最大化原則,增加對(duì)教育事業(yè)建設(shè)的投入,擴(kuò)大財(cái)政供給,合理分配。平衡各區(qū)域、地方的經(jīng)費(fèi)投入比例,提高對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持力度,制定更為完善的弱勢(shì)補(bǔ)償、資助政策,以此滿足人們對(duì)教育的需求,切實(shí)做到起點(diǎn)平等,普遍受益,保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。

(2)轉(zhuǎn)變政府職能,合理分配教育資源。教育公平主要責(zé)任主體是政府,這是因?yàn)榻逃瑫r(shí)具有公共和個(gè)人兩種屬性,教育不僅提高了社會(huì)成員的個(gè)人素質(zhì),增加個(gè)人收益,從而獲得更多的物質(zhì)回報(bào)和社會(huì)地位,同時(shí)也為整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展,做出了重要的貢獻(xiàn)。教育事業(yè)功在千秋萬(wàn)代,直接關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育公平,是政府機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任和使命。樹(shù)立責(zé)任意識(shí),進(jìn)行“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變,優(yōu)化教育資源配置,將更多的財(cái)力人力投入到教育事業(yè)中。通過(guò)有效手段對(duì)教育公平的實(shí)施進(jìn)行引導(dǎo)、管理和監(jiān)督,保障全體社會(huì)成員都能享受教育這一基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(3)破除精英化教育意識(shí),精英教育以培養(yǎng)少數(shù)的精英人才為目的,較多地占用了有限的教育資源。導(dǎo)致教育資源投入的僵化,加重了我國(guó)教育資源分配的不公,導(dǎo)致我國(guó)人才結(jié)構(gòu)單一,技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者嚴(yán)重缺乏。維護(hù)教育公平應(yīng)避免過(guò)度劃分學(xué)校等級(jí),改善普通院校、非重點(diǎn)院校、技能學(xué)校教育資源占有率低的現(xiàn)狀。教育資源占有的提高,可以加大和增強(qiáng)普通院校、非重點(diǎn)院校、技能學(xué)校的師資力量,吸引更多優(yōu)秀的教師從事教學(xué)的同時(shí),也可以因?yàn)榻逃h(huán)境和教育質(zhì)量的提高,吸引更多的生源,杜絕了長(zhǎng)期以來(lái)師生資源的雙重流失的困境,創(chuàng)造更多的就讀機(jī)會(huì),促進(jìn)各類學(xué)校平衡發(fā)展的良性循環(huán)。

(4)深化教育體制改革,開(kāi)創(chuàng)教育新模式。教育改革應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段辦學(xué)的現(xiàn)狀,合理引導(dǎo),吸收更多的社會(huì)力量參與到辦學(xué)的隊(duì)伍中來(lái),鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)階層通過(guò)多種渠道、多種模式開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng),加大成人教育、民辦學(xué)校、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)技能教育等在整個(gè)教育系統(tǒng)中的比例。增大社會(huì)成員對(duì)受教育機(jī)會(huì)、教育資源的享有率,營(yíng)造人人有書讀的社會(huì)氛圍,尤其是擴(kuò)大對(duì)落后、偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的覆蓋范圍,形成強(qiáng)大助力,提高落后地區(qū)的整體教育水平。

(5)建立教育監(jiān)督機(jī)制,打擊教育腐敗。由于教育體制中監(jiān)督和規(guī)范的“缺位”,教育腐敗行為時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重地傷害了我國(guó)教育事業(yè)的平等性和公正性,是人民深惡痛絕的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于教育主管部門的收受賄賂、利用權(quán)力和金錢進(jìn)行交易,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊,匡扶教育公平,凈化社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí),教育監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)將教師的品德考核納入其監(jiān)管范圍,這是因?yàn)榻處煹牡赖滦摒B(yǎng)、高尚情操對(duì)學(xué)生有著直接的影響,通過(guò)教師的良性引導(dǎo),使更多的學(xué)生關(guān)注基礎(chǔ)性專業(yè)和技能培養(yǎng),可以一定程度地緩解不同專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的不均衡,改善技能學(xué)校門庭冷落的困境。

4 結(jié)語(yǔ)

總之,實(shí)現(xiàn)教育公平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程,任重而道遠(yuǎn)。不可否認(rèn),我國(guó)在維護(hù)教育公平的道路上,已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī),但隨著構(gòu)建和諧社會(huì)的開(kāi)展與滿足人們的教育利益的需求相比,這些成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有不斷地探索和創(chuàng)新教育公平實(shí)現(xiàn)的新途徑,才能實(shí)現(xiàn)教育公平的穩(wěn)步提升,使教育真正地成為構(gòu)建和諧社會(huì)中最堅(jiān)實(shí)的支撐力量。

注釋：

[1]溫家寶.促進(jìn)社會(huì)公平正義首先要做到教育公平. http：//www.ifeng.com.cn,2010-06-02.

[1]楊東平.教育藍(lán)皮書： 深入推進(jìn)教育公平[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

[2]吳新春.建立和諧社會(huì)教育應(yīng)該先行.http：//www.sina.Com.cn,2005-03-05.

[3]喬聿.教育公平：和諧社會(huì)的基石[N].人民日?qǐng)?bào),2005-03-03.

[4]項(xiàng)賢明.當(dāng)前國(guó)際教育改革主題與我國(guó)教育改革走向探析[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005.

[5]李紅,許繼光,丁威.和諧杜會(huì)呼喚教育公平[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2006.

韓卉冉(1990-),女,山東菏澤人,沈陽(yáng)理工大學(xué)思政部馬克思主義中國(guó)化研究生。