陳竽秀

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，銷毀收繳來的非法野生動物制品雖然減少了商品的供給，有可能推高市場需求，但在推高需求的同時(shí)，野生動物制品的價(jià)格也在上漲，反過來又會起到抑制需求的作用。

1月6日下午，國家林業(yè)局和海關(guān)總署在廣東東莞舉行“執(zhí)法查沒象牙銷毀”活動。一件件白里泛黃或者泛褐色未加工的大象牙，擺放在展示臺中間，精致的佛像和鐲子等小件象牙制品環(huán)繞四周。6.1噸待銷毀的象牙分類整齊，等待著被兩臺綠色大型粉碎機(jī)“粉身碎骨”。為了讓象牙粉碎得更徹底，2臺粉碎機(jī)連續(xù)運(yùn)作了數(shù)小時(shí)。

這是我國第一次公開銷毀走私象牙，據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，被銷毀的象牙價(jià)值達(dá)2億元。此次的象牙銷毀活動，旨在震懾野生動物非法貿(mào)易活動。據(jù)媒體報(bào)道，粉碎后的象牙碎末，一部分用于警示展覽和公共博物展館的公眾教育，剩余部分將被集中保存。

被銷毀象牙來自何方

象牙長期以來都被視為投資品和奢侈裝飾品，價(jià)格高漲不下。據(jù)媒體報(bào)道，1990年前，1公斤象牙市價(jià)不超過1000元，而20多年后的今天，1公斤象牙在黑市可賣到兩三萬元，價(jià)格漲了二三十倍。

象牙有價(jià)有市，大象就遭了殃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年非洲有130萬頭大象，而現(xiàn)在已不足40萬頭。CITES管理的“監(jiān)視非法獵殺大象”（MIKE）數(shù)據(jù)顯示，僅2012年，就有大約22000頭大象遭到非法獵殺。另據(jù)國際野生物貿(mào)易研究組織（TRAFFIC）管理的“大象貿(mào)易信息系統(tǒng)”（ETIS）的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年有18起大規(guī)模非法象牙被繳獲，繳獲量高達(dá)41.6噸。如此下去，大象將可能在數(shù)十年內(nèi)滅絕。

事實(shí)上，在打擊非法走私象牙的行動中，我國一直保持積極的態(tài)度。1981年我國締結(jié)了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（即CITES公約），該公約目的在于預(yù)防瀕危動植物種因過度貿(mào)易和開發(fā)而瀕臨滅絕，現(xiàn)今已有包括美國在內(nèi)的179個(gè)締約國。本次走私象牙的公開銷毀，再次表明中國對履行該公約承諾的決心。此次銷毀的象牙，是中國海關(guān)、森林公安在打擊野生動物走私、非法經(jīng)營的執(zhí)法行動中查獲的。這些象牙主要產(chǎn)自非洲南部，再途經(jīng)中轉(zhuǎn)地，如馬來西亞、香港，最后到達(dá)中國大陸。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，象牙及其制品屬于“瀕危動植物及其制品”，須移交林業(yè)部門依法處理。

銷毀是國際慣例

6.15噸價(jià)值2億元的象牙被銷毀，精致的象牙佛像、手鐲被粉碎得“一干二凈”，這讓不少人扼腕惋惜。實(shí)際上，繳獲的象牙該如何處理一直是個(gè)棘手的問題，我國在處理非法象牙時(shí)也曾“舉棋未定”。不過此番銷毀行動，表明了中國政府保護(hù)野生動物的堅(jiān)定立場和鮮明態(tài)度，受到了國際社會的贊譽(yù)。而從全世界的范圍來看，對于查收充公的非法象牙，國際慣例也多采用公開銷毀的方式進(jìn)行處理，而銷毀的方法主要為焚燒、粉碎等。

在美國和菲律賓，官方一般采用粉碎方式。2013年11月14日，美國官員們在丹佛北邊的國家野生動物保護(hù)區(qū)，用碎石機(jī)粉碎了累積儲備超過25年的6噸多象牙，壓碎的象牙顆粒被捐獻(xiàn)給了博物館。而菲律賓也于2013年6月用壓路機(jī)壓碎了數(shù)百根象牙，成為亞洲首個(gè)公開銷毀超過百萬美元庫存象牙的國家。

第二種銷毀非法象牙的方式是焚燒，肯尼亞就是采用這種方法的國家之一。肯尼亞政府曾經(jīng)在1989年和2011年兩次焚燒銷毀收繳的非法象牙。2011年7月20日，肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉在肯尼亞南部的西察沃國家公園，點(diǎn)燃了335根重約5噸的非法走私象牙。此外，加蓬和日本等國家也采取燒毀方式。

話雖如此，事實(shí)上并不是所有人都支持公開銷毀非法象牙。佛羅里達(dá)國際象牙學(xué)會的聯(lián)合創(chuàng)始人Bob Weisblut就表明，應(yīng)該出售現(xiàn)有的雕刻品和象牙，并將所得資金用在反偷獵行動上。實(shí)際上，在公約的禁令頒布后，非洲的納米比亞、津巴布韋等國由于保護(hù)大象成效顯著，被先后特許一次性出售庫存象牙。坦桑尼亞和贊比亞在2010年就曾意圖出售緝私而來的象牙庫存，借助出售象牙所得的資金以更新裝備，支援反偷獵行動。但是他們的提案遭到了肯尼亞、盧旺達(dá)等22個(gè)非洲國家的堅(jiān)決反對，因?yàn)榇笈笱懒魅雵H市場可能重新刺激需求。最后，坦桑尼亞取消了申請，贊比亞的提案也沒有被通過。

處理方式的贊彈之處

銷毀非法走私象牙的最終目的是為了保護(hù)野生大象的生存權(quán)利。但是有人認(rèn)為繳獲的象牙是“已經(jīng)存在”的物品，如何更為妥善地處理應(yīng)該是一個(gè)值得細(xì)加思考的問題，當(dāng)前對非法象牙的處理方式都有可贊可彈之處。

對于焚燒銷毀象牙的方式，專家就指出，真的象牙雕用火燒不會冒煙，且燒后，象牙外部燒焦，內(nèi)里卻完好無損。有實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在華氏1800度的高溫下，象牙也只是以每分鐘四分之一盎司的速度被消耗。在此速度下，要燒完1噸的象牙需要好幾個(gè)月。再加上考慮到要提取象牙里DNA組織識別身份和用于法庭取證等原因，專家認(rèn)為在銷毀象牙的處理方式上，壓碎比焚燒更好。

我國這次公開銷毀采取的是機(jī)器粉碎的方式，但是小型的象牙原料和制品可以直接投入機(jī)器里粉碎，而大型的象牙只能先用電鋸鋸成幾段，再送進(jìn)粉碎機(jī)。由于銷毀的象牙數(shù)量較多，且要保證每一根象牙都“粉身碎骨”，處理起來就比較耗時(shí)費(fèi)力。

一般來說，由于公約法律規(guī)定等的制約，走私象牙不能公開拍賣。但象牙的珍貴價(jià)值讓很多人覺得銷毀損失太大，實(shí)在惋惜。人們也提到把象牙捐贈用作教學(xué)或者博物館展覽，但這需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，而且不能盡數(shù)處理大量象牙。另外還有將走私象牙送回原產(chǎn)地的做法，但這會牽涉復(fù)雜的法律問題，只能用作個(gè)別處理。

銷毀象牙抑制非法貿(mào)易鏈

雖目前有2012年《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》機(jī)構(gòu)的報(bào)告表明合法進(jìn)口象牙和盜獵猖獗并無關(guān)系，但是，合法進(jìn)口象牙并沒有拉低市場行情。知名科學(xué)網(wǎng)站科學(xué)網(wǎng)表明，中國曾被允許合法進(jìn)口一批象牙，但是國內(nèi)象牙原料的價(jià)格沒有因?yàn)楹戏ㄏ笱涝黾佣档?，反而是翻了三四倍。而且合法象牙的存在也給執(zhí)法部門帶來了很大的困難。

不過，針對此次中國銷毀象牙的行動，有學(xué)者就提出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，銷毀收繳來的非法野生動物制品雖然減少了商品的供給，有可能推高市場需求，但在推高需求的同時(shí)，野生動物制品的價(jià)格也在上漲，反過來又會起到抑制需求的作用。

另外，有消息指，近年來國際野生動物及其制品的非法交易成為許多恐怖組織的重要資金來源。破壞其非法貿(mào)易鏈，無異于給國際恐怖主義活動當(dāng)頭一棒，對維護(hù)國家安全、維持社會穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的影響。endprint