黃慶暢

近日北京出臺國內(nèi)首個小客車“拼車”指導意見，允許合理分攤合乘費用。此舉贏得社會公眾關(guān)注，并收獲一致好評。

“拼車”合法化，可以說是一舉多得。無車族可以拼車以減少乘坐公共交通帶來的煩心事，如擁擠、晚點等；有車族通過拼車吸引他人乘坐以減少自己養(yǎng)車的費用。當然這對減少尾氣排放和減輕道路擁堵，也能起到一定的作用。

拼車在國外稱為“汽車共享”，英國與美國還修建了專供多人共乘車輛行駛的專用快速車道，只有乘坐兩人以上的車輛才能進入；韓國的出租車實行“合乘制”，可由多位乘客拼車。有數(shù)字顯示，超過1/4的美國人上下班都是拼車，部分州，拼車族能占到全部駕車人的一半之多。

“拼車”好處如此之多，國外也早有成熟經(jīng)驗，我國“拼車”合法化為什么來得如此緩慢？為什么目前只有北京敢吃“螃蟹”？顯然，管理理念使然。

我國的道路運輸經(jīng)營屬于特許經(jīng)營，必須取得道路運輸經(jīng)營行政許可。私家車在沒有取得營運資格的情況下，“拉客”很可能被認定為非法行為，現(xiàn)實生活中因“好意同乘”而被處罰的案例時有耳聞，輕則被處以幾百數(shù)千元罰款重則可達上萬元的。雖然相關(guān)部門嚴管重罰，但依然無法遏制“拼車”的熱情，尤其是實施節(jié)假日高速公路免費政策后，選擇“拼車”出行的人更多了。

一些客運管理者認為，他們的職責是依法維護客運秩序，至于“拼車”是否利于老百姓的出行和環(huán)境的保護，那不是自己的分內(nèi)事兒。再說，他們也擔心，如果允許“拼車”，相關(guān)部門的工作量和管理難度自然要增加不少，特別是如何預(yù)防“黑車”借機“鉆空”。相反，不允許“拼車”，自己不用受這個累、操這份心，還能時不時收點罰款。

北京“拼車”破冰，無疑是打破政府部門小框框之舉。站上打造現(xiàn)代服務(wù)型政府的高度考量，“拼車”予民方便、于民有利，有利于交通、環(huán)保。把困難留給自己，把方便讓給群眾，從這角度說，北京允許“拼車”，其更大的意義還在于政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

春節(jié)期間，是外出務(wù)工人員還鄉(xiāng)及回城的高峰?；疖嚻?、客車票恐怕又是一票難求，無疑“拼車”還會是一部分人的選擇。雖然北京“拼車”不會被認定非法營運，但這畢竟是一地之規(guī)，超出北京地盤的“拼車”仍然會被認定為非法營運。而現(xiàn)在大量的跨省市區(qū)出行，則需要全國或區(qū)域的聯(lián)動性政策。endprint