熊敬忠

摘 要 貴州基礎(chǔ)教育面臨歷史原因、現(xiàn)實(shí)條件、經(jīng)費(fèi)投入、貧困、師生方面的問題。如何解決問題，大力推進(jìn)素質(zhì)教育已成為貴州教育界迫切思考的重大問題。充分利用國發(fā)2號文件以及貴州省“9+3計(jì)劃”精神的難得機(jī)遇、改善辦學(xué)條件、加大教育投入、均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育、培訓(xùn)通識型師資，激發(fā)學(xué)生主體意識是走出困境，構(gòu)建開放式、創(chuàng)化型基礎(chǔ)教育體系的基本對策。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 問題 對策

中圖分類號：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Problems and Solutions of Development of Basic Education in Guizhou

XIONG Jinzhong

（School of Humanities and Media， Zunyi Normal College， Zunyi， Guizhou 563002）

Abstract Guizhou basic education problems faced by historical reasons， realistic conditions， funding， poverty， and students respect. How to solve the problem， and vigorously promote quality education has become a major problem in Guizhou urgent educational thinking. Make full use of the country as well as the 2nd document and rare opportunity of Guizhou Province "9 +3 plan" spirit， improve school conditions， increasing investment in education， balanced development of urban and rural compulsory education， liberal type of teacher training， to stimulate awareness of the student body is out of the woods， build an open， creating basic measures of type-based education system.

Key words basic education； quality education； problem； solutions

1 貴州基礎(chǔ)教育在21世紀(jì)取得了顯著成績

千年世紀(jì)走過14年以來，中國基礎(chǔ)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。中國在教育大國基礎(chǔ)上，已經(jīng)逐步躋身世界教育強(qiáng)國。而這其中，就包括基礎(chǔ)教育取得的重大成績。中國基礎(chǔ)教育的巨大成就，表明中國政府和人民對教育的重視程度已今非昔比。

貴州基礎(chǔ)教育發(fā)展是在全國義務(wù)教育大發(fā)展、大繁榮背景下推進(jìn)的。21世紀(jì)以來，貴州基礎(chǔ)取得了一定成績。據(jù)2012年《貴州年鑒·教育部分》統(tǒng)計(jì)：全省幼兒園3159所，教職工41030人，在園幼兒982511人。特殊教育學(xué)校56所，專任教師996人，在校生13657人。小學(xué)11529所，教學(xué)點(diǎn)3352個(gè)，專任教師197983人，小學(xué)生591024人。初中2215所，專任教師114753人，在校生2100850人。另外，屬于中等教育的普通高中、中等職業(yè)教育，也大幅度增加。有普通高中446所，專任教師41572人，在校生772972人。中等職業(yè)學(xué)校229所，教職工16473人，學(xué)生150784人?；A(chǔ)教育共投資達(dá)101.8億元。

這些數(shù)據(jù)，彰顯了貴州基礎(chǔ)教育在人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)投入等方面，都有很大增長。同時(shí)，在基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)，教育教學(xué)模式改革，學(xué)校布局、教師待遇等方面，同步取得了很大變化。總之，貴州基礎(chǔ)教育形勢喜人，前途無量。

2 貴州基礎(chǔ)教育與素質(zhì)教育面臨著問題

雖然我國基礎(chǔ)教育取得了巨大成績，但由于中國人均經(jīng)濟(jì)總量偏低、人口眾多、發(fā)展不均衡、觀念落后等原因。對于推行全民素質(zhì)教育、全面提高人民文化教育水平戰(zhàn)略要求來說，還面臨著一些問題。

接受基礎(chǔ)教育人口比例巨大。上世紀(jì)八十年中期以來，我國兩次進(jìn)入人口生育高峰期，10年內(nèi)每年新生兒達(dá)2000多萬，凈增19%～20%。這些新生兒，陸陸續(xù)續(xù)達(dá)到達(dá)學(xué)齡期。大量學(xué)齡兒童增加，勢必要求國家增加基礎(chǔ)教育投入，新增學(xué)校與教師，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

貧困是制約教育發(fā)展的難題。中國老少邊窮地區(qū)，貧困問題尤其突出。上世紀(jì)九十年代始，我國實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、加強(qiáng)社會救濟(jì)與保障、深化稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅等舉措，對克服貧困取得階段性成果，但并沒有根本解決貧困問題，目前，中國仍有2000萬貧困人口。貧困使教育和國家整體發(fā)展付出血的代價(jià)。

教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和師資比失衡，是制約基礎(chǔ)教育與素質(zhì)教育瓶頸的一個(gè)重要因素。2013年我國教育經(jīng)費(fèi)首次突破GDP的4%，一定程度上促進(jìn)了教育投入在國民經(jīng)濟(jì)總量中的合理增長，但由于人口絕對數(shù)量增加、教育分配不均及被擠占挪用、人頭經(jīng)費(fèi)消耗以及教育界腐敗現(xiàn)象的滋生等等，使教育軟硬件設(shè)施難以得到根本改善。另外，教師分布不均衡、教育教學(xué)水平差異，造成了基礎(chǔ)教育困境的“馬太效應(yīng)”。基礎(chǔ)教育評價(jià)體系和活化機(jī)制的單一性，也影響了教育發(fā)展。

貴州省基礎(chǔ)教育面臨的問題，與我國基礎(chǔ)教育與素質(zhì)教育問題既存在共同性，又有其特殊性。這種特殊性，主要來自經(jīng)濟(jì)狀況、歷史原因、地域條件、民族文化差異等等方面。貴州是我國2020年全面建成小康社會任務(wù)最艱巨的省份。與其他兄弟省市區(qū)相比，貴州經(jīng)濟(jì)總量靠后、地理狀況惡劣、交通不便、教育結(jié)構(gòu)與學(xué)校分布不合理、少數(shù)民族人口多、觀念相對保守、與外界交流不夠等，在很大程度上，制約著貴州教育的發(fā)展與繁榮。這些問題，要使貴州全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高投入、高水平、高效益以及教育公平合理，還有很長的路要走。

3 發(fā)展貴州基礎(chǔ)教育的對策

十八大報(bào)告指出：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才?！边@一論述，是黨中央對未來8年教育改革的信心和決心，也是全民所期盼的教育行動綱領(lǐng)。

解決貴州基礎(chǔ)教育問題，提升貴州基礎(chǔ)教育水平，發(fā)展素質(zhì)教育，實(shí)行基礎(chǔ)教育綜合改革，是貴州全省上下與社會各界翹首以盼的事情。貴州教育要與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革，緊跟全國基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)貴州基礎(chǔ)教育跨越式、全局性進(jìn)展。

調(diào)整學(xué)校布局，整合基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，走貴州基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式道路。將貴州城鄉(xiāng)學(xué)校、示范學(xué)校與一般學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)與中心學(xué)校有機(jī)聯(lián)通起來，形成全省教育一盤棋。以縣域?yàn)榛締挝唬贫ㄏ嚓P(guān)措施，實(shí)行縣域教師合理流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)全省師范院校本科生爭做教師，貯備基礎(chǔ)教育優(yōu)秀師資后背力量。鼓勵(lì)他們樹立終身從教、終身服務(wù)鄉(xiāng)村教育的理想與信念。鼓勵(lì)全省高校教師，尤其師范院校教授、博士等高層次人員，以一定形式到基礎(chǔ)教育一線支教、講學(xué)、指導(dǎo)基礎(chǔ)教育教師。

努力倡導(dǎo)與推動基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育教研教改，使貴州基礎(chǔ)教育學(xué)術(shù)研究形成良好態(tài)勢。貴州基礎(chǔ)教育科學(xué)研究薄弱，一定程度上影響了素質(zhì)教育水平提高。學(xué)術(shù)性教研教改與職稱評定掛鉤，與績效考核聯(lián)系，與向上流動相連接。藉此，形成重學(xué)識、重研究、重發(fā)展的教育氛圍。

建立具有本土特色教育與體系的教育教學(xué)模式。這一模式，除具有通識教育、素質(zhì)教育共性外，要強(qiáng)化基礎(chǔ)教育中的英語教育、藝術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)、技能教育。基于此，培育一支英、體、美專業(yè)畢業(yè)本科生為基礎(chǔ)的年輕教師隊(duì)伍，讓貴州農(nóng)村孩子在基礎(chǔ)教育階段打好外語與藝術(shù)素質(zhì)基礎(chǔ)，為將來接受更高階段教育，特別是高等教育提供條件。

夯實(shí)基礎(chǔ)教育成果，進(jìn)一步延伸基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育、技術(shù)教育，拓展成人教育。深入貫徹貴州省“9+3”行動計(jì)劃，力爭基礎(chǔ)教育普及率達(dá)到100%，各市州一線、二線縣市在“十二五”基本普及高中階段教育，三線縣市2020年前普及高中教育。鞏固中等職業(yè)技術(shù)教育成果，進(jìn)一步壯大銅仁、清鎮(zhèn)職業(yè)教育體系。擴(kuò)展以農(nóng)林、水利、新能源、新材料、民族醫(yī)藥、交通、建筑、汽車維修等專業(yè)，大量培育技能型、技術(shù)型、應(yīng)用型基層專業(yè)技術(shù)人才。

貴州基礎(chǔ)教育由本土走向兄弟省市區(qū)，特別加強(qiáng)與周邊湖南省、重慶市、廣西區(qū)、云南省等省市基礎(chǔ)教育交流與合作，密切往來與對話，構(gòu)建起東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角洲為標(biāo)志的大區(qū)域基礎(chǔ)教育網(wǎng)。