黃海龍

摘 ? ?要： 縱觀歷次基礎(chǔ)教育改革，盡管改革成效與改革預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，但每次改革都說是成功的，都得到全國推廣。雖然都沒能解決困擾基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育難題，但每一次變革相對過去都有一定的進(jìn)步性。能夠有效解決中小學(xué)應(yīng)試教育困局的根本方法是針對我國國情建立有中國特色的自主高考制度，從而解放深受應(yīng)試教育毒害的廣大學(xué)生和一線教師們，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育成功轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)教育 ? ?應(yīng)試教育 ? ?素質(zhì)教育 ? ?高考改革 ? ? 自主高考

一、教育背景

記得上世紀(jì)八十年代曾流行“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕！”，隨著一輪又一輪的基礎(chǔ)教育改革，時至今日卻是“學(xué)好語數(shù)外，考遍華夏我好拽”。最新一輪“浙江、上?！钡母呖几母镌圏c方案是“語數(shù)外”三“必考”科目加三“選考”科目的高考模式，調(diào)整有關(guān)學(xué)科分值比重，英語學(xué)科實行一年兩考，以最好成績計入高考總分。要做到兩次命題難度系數(shù)相同實屬不易，絕大多數(shù)考生都要參考兩次，無疑加重學(xué)生考試的經(jīng)濟、生理和心理負(fù)擔(dān)。這種“必考+選考”的考試模式改革與現(xiàn)行高中教材的“必修+選修”的教材改革類似，實踐結(jié)果卻是學(xué)生沒有選擇權(quán)利，而是相關(guān)教育管理的領(lǐng)導(dǎo)為了自己的管理業(yè)績“替”學(xué)生作了選擇。這樣的高考改革除了告訴學(xué)生高考科目中哪門學(xué)科更重要，迫使中小學(xué)校按高考學(xué)科分值調(diào)整相關(guān)學(xué)科教學(xué)課時外，對改變基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育現(xiàn)狀毫無意義。這樣的高考改革只能導(dǎo)致基層教育行政部門和教育單位“新瓶裝舊酒”，按照傳統(tǒng)的“文理”分科模式或?qū)嵭凶甙嘀评^續(xù)搞應(yīng)試教學(xué)而已。

隨著各地高考逐步回歸使用全國統(tǒng)一試題，高中各年級的補課行為愈演愈烈。某省市在高考自主命題時高三在寒、暑假和小長假是不能違規(guī)補課的，周末補課也是不能收補課費的。然而該市從2016年起高考使用全國卷后，高三可補課60天，各學(xué)校具體補課多少天，則是無人問津的。財力不濟的區(qū)縣違規(guī)收取補課費或克扣教職工的績效工資補貼高中補課，財力雄厚的區(qū)縣甚至打算動用財政支持高三補課，為了領(lǐng)導(dǎo)的政績和面子可坑苦了一線的教師和學(xué)生。由此可見，應(yīng)試教育的根源不在學(xué)生和家長們身上，也不在一線教師們身上，而是在各地主管教育的中高層領(lǐng)導(dǎo)們身上。

“浙江和上?！钡男赂呖几母镫m然有了尊重學(xué)生自主高考的“萌芽”意識，但沒有“真正”尊重高校各專業(yè)的自主招生需求，也沒有“充分”尊重每個學(xué)生的天賦、興趣和發(fā)展需求，而且便于社會和教育行政部門根據(jù)高考數(shù)據(jù)對高中學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評價，便于高中學(xué)校搞集體應(yīng)試教學(xué)，其改革結(jié)果自然不言而喻。

教材和高考命題的“地方化”不但沒有實現(xiàn)基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，而且浪費相當(dāng)?shù)娜肆Α⒇斄?、物力等有限的教育資源。照抄照搬別國教育模式，沒有尊重我國的國情，這一“百花齊放”的教改實踐，最終結(jié)果為“封建割據(jù)”的應(yīng)試教育?，F(xiàn)行高考制度必須改革，而改革的目標(biāo)是要“充分”尊重學(xué)生的興趣、特長和人生發(fā)展規(guī)劃，有利于學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展，“完全”尊重高校各專業(yè)特點，有利于高校發(fā)現(xiàn)人才，有利于基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不能照抄照搬別國高考模式，必須針對我國國情，建立具有中國特色的“自主”高考模式。

二、變革夢想

高考考哪些學(xué)科，不考哪些學(xué)科，高校辦學(xué)各專業(yè)院系最有發(fā)言權(quán)，由高校各院、系自主確定;學(xué)生高考愿考哪些科目，不考哪些科目，這是學(xué)生的人生權(quán)力，交給學(xué)生自己決定。文史類專業(yè)不一定都要考（或僅考）語數(shù)外歷地政，而理工類專業(yè)不一定都要考（或僅考）語數(shù)外理化生。教育行政部門不能替高校做主，也不該為學(xué)生抉擇。

我們不妨采用“自助餐”模式改革高考，將我國現(xiàn)行的分省命題考試改為全國統(tǒng)一命題考試，取消文理綜合考試，采用各學(xué)科分科考試模式。讓高校根據(jù)所設(shè)專業(yè)特點“自主”確定各院、系（或?qū)I(yè)）考生的“必考”科目，學(xué)生則可根據(jù)自己的興趣、特長和人生發(fā)展規(guī)劃“自主”確定高考志愿及其“選考”科目，從而實現(xiàn)學(xué)生與高校各院、系（或?qū)I(yè)）間的“雙向”自主高考。

（一）教材和命題

全國統(tǒng)一教材，統(tǒng)一命題。

（二）考試和閱卷

分省組織考試、閱卷。

（三）招生與錄取

各高校制訂各省市招生計劃，分省錄取。

（四）科目設(shè)置

取消傳統(tǒng)高考的“必考”科目，所有學(xué)科均為“選考”科目，高考科目設(shè)：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、歷史、政治、地理等。各科總分為150分，考試時間語文為150分鐘，其余學(xué)科均為120分鐘。

目前的高考模式都以行政化方式統(tǒng)一規(guī)定報考文史類專業(yè)要考哪些科目，報考理工類專業(yè)要考哪些科目，沒有尊重高校各院系相關(guān)專業(yè)的招生需求，也沒有尊重學(xué)生的興趣、特長和人生發(fā)展需求，導(dǎo)致高中學(xué)校過早文理分科，文科生不學(xué)理化生，理科生不學(xué)政史地，多數(shù)高中學(xué)校從高二下到高三這一年多時間里都在復(fù)習(xí)、做題、講評。過去和現(xiàn)行的國內(nèi)高考模式，因為好“集體”應(yīng)試，所以才應(yīng)試，致使基層教育管理干部、高中學(xué)校和一線教師為各自的政績、經(jīng)濟效益和社會聲譽大搞“集體”應(yīng)試教學(xué)，從考試模式的設(shè)計上就易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生“群體”偏科現(xiàn)象。

取消全體學(xué)生的“宏觀”必考科目，代之以高校各院、系或?qū)I(yè)的“微觀”必考科目，不但完全尊重高校的自主招生需求和學(xué)生的自主發(fā)展需求，還有利于根治基礎(chǔ)教育的“集體應(yīng)試”教學(xué)。傳統(tǒng)高考都設(shè)“必考”科目，在歷屆高考中語文不及格的大有人在，外語和數(shù)學(xué)考三、四十分甚至更低的學(xué)生為數(shù)不少，其他學(xué)科何嘗不是如此。學(xué)生能否學(xué)好某學(xué)科主要由其興趣和自身能力起決定作用，與其是否是高考“必考”科目無關(guān)。

“語數(shù)外”基礎(chǔ)學(xué)科的重要性可通過高校招生時對各專業(yè)“必考”科目的設(shè)置上予以突出：90%的專業(yè)要求考語文，90%左右的考生都得考語文;85%的專業(yè)要求考數(shù)學(xué)，85%左右的考生都得考數(shù)學(xué);70%的專業(yè)要求考外語，70%左右的考生都得考外語;基礎(chǔ)學(xué)科的重要性還可通過中、小學(xué)平時教學(xué)課時安排上予以傾斜來體現(xiàn)。將語數(shù)外納入選考科目不但沒降低其基礎(chǔ)學(xué)科的重要性，讓各種診斷性考試或聯(lián)合考試從此銷聲匿跡，同時這是解放中小學(xué)“語數(shù)外”應(yīng)試教學(xué)的需要。

（五）考試成績

1.有效期：三年。

現(xiàn)行高考一年一考，高考成績是一考一用（即將全國推廣的“3+3選考”高考改革方案中僅是部分或個別科目“兩考一用”），一考必用。在這種一考定終身、分分計較的考試模式中，往往一兩門學(xué)科的考試成敗對考生升學(xué)情況起著至關(guān)重要的影響，考生備考的心理和生理壓力都非常大。

將高考成績有效期確定為三年，使得考生的各門選考學(xué)科均有三次考試機會，以最好成績參與高校招生錄取，實現(xiàn)高考成績的多考多用，多考選用。這不但有利于減輕學(xué)生的心理和生理壓力，充分發(fā)揮考出學(xué)科實力，還從招考制度角度鼓勵學(xué)生盡量多學(xué)、多選、多考，有利于減輕學(xué)生的考試強度，全面發(fā)展考出綜合水平。學(xué)生最終考上某所大學(xué)是對其三年長期考查的結(jié)果，與一兩門學(xué)科的一兩次考試成敗毫無聯(lián)系。三年有效期的設(shè)置讓高考平常化，不但能根治傳統(tǒng)高考的復(fù)讀頑疾，有利于高校重點學(xué)科和專業(yè)的人才選拔，還能充分降低高考成績對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)能力評價的副作用。

2.學(xué)科成績。

學(xué)科成績不再以傳統(tǒng)考分作為高校錄取依據(jù)，而是將學(xué)生考分按學(xué)科排序后，以學(xué)科排序成績作為高校錄取依據(jù)。例如學(xué)科考分在前1‰以內(nèi)，該學(xué)科排序成績記為100分;在前1‰～2‰以內(nèi)，該學(xué)科排序成績記為99.9分;在前2‰～3‰以內(nèi)，該學(xué)科排序成績記為99.8分;在前3‰～4‰以內(nèi)，該學(xué)科排序成績記為99.7分;……學(xué)生高考成績均以三年內(nèi)各學(xué)科最好排序成績記載，其高考成績單如下表所示：

目前的綜合學(xué)科最高分300分，最低分0分，在歷屆高考中綜合學(xué)科考分低于120分的考生為數(shù)不少，而在浙江“3+3選考”試點方案中3選考學(xué)科總分最高300分，最低120分。從消滅低分角度看，浙江和上海的試點方案無疑是相當(dāng)成功的，部分考生因此改革獲得幾十甚至上百的加分實惠。選考學(xué)科的最高與最低分差在浙江方案中只有60分，在上海方案中僅有30分，必考學(xué)科與選考學(xué)科的地位差距進(jìn)一步拉大，不利于自然學(xué)科和人文學(xué)科的人才成長與選拔。在傳統(tǒng)高考中，各學(xué)科的難度系數(shù)不同，學(xué)科考分含金量不同，無法比較考生的各學(xué)科能力。同一學(xué)科在不同年份命題難度系數(shù)有較大差異，以學(xué)科最高考分記入高校招生錄取，既不科學(xué)、有失公平，又會增加學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)。

學(xué)科排序成績體現(xiàn)了學(xué)科平等，不但消除了不同學(xué)科命題難度系數(shù)的影響，能很好地反映考生的各學(xué)科能力，有利于高校根據(jù)專業(yè)特點招生，而且排除不同年份同一學(xué)科的試題難度變化影響，很好地比較不同年份參考考生的學(xué)科實力，有利于學(xué)生根據(jù)自身特點選擇發(fā)展方向。學(xué)科排序成績不但能有效消除全國統(tǒng)一試卷后各省市間的教學(xué)質(zhì)量攀比壓力，還能有效消除各地閱卷尺度和教育發(fā)展水平上的差異，可全國通用有利于異地高考的根本解決。學(xué)科排序成績還能很好地兼容傳統(tǒng)高考（將傳統(tǒng)高考學(xué)科考分排序后轉(zhuǎn)換為排序成績即可），實現(xiàn)新舊高考的自然過渡，降低高考改革對往屆考生和社會考生的沖擊。

（六）錄取資格

考生在國家高中學(xué)業(yè)水平考試中各科成績均合格，將獲得高校招生錄取資格?？忌顖蟾咝Ｉ龑W(xué)志愿后，其高考成績自動進(jìn)入當(dāng)年高校招生系統(tǒng)，各學(xué)科均以三年內(nèi)最好排序成績參與各高校當(dāng)年的招生錄取。

當(dāng)前地方的高中學(xué)業(yè)水平考試淪為“經(jīng)濟”型考試，在學(xué)生、家長、教師和基層教育管理者看來是典型的“水”考。不但不能促使學(xué)生全面學(xué)習(xí)，平衡發(fā)展，還對學(xué)生德育教育起著“惡劣”的反作用。既然這些年交給地方組織，搞得烏煙瘴氣，就應(yīng)由國家主導(dǎo)，將其升格為國家級統(tǒng)一考試，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，既能治理現(xiàn)行高中畢業(yè)會考試中的種種亂象，又能糾正高中階段的集體和個體偏科行為促使學(xué)生全面學(xué)習(xí)平衡發(fā)展，還能通過學(xué)業(yè)水平考試加強學(xué)生的“誠信”教育。

錄取資格的設(shè)置從學(xué)生“畢業(yè)和升學(xué)”角度強調(diào)各學(xué)科同等重要，無學(xué)科歧視，要求高中學(xué)校按課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)開齊開好各門課程，要求高中學(xué)生必須全面學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)，方能高中畢業(yè)和升學(xué)。因此，高中學(xué)業(yè)水平考試一定程度上發(fā)揮高校招生的預(yù)選功能，必將促使教育考試部門、學(xué)校、考生和社會認(rèn)真對待，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。高中學(xué)業(yè)水平考試為合格性考試，一年一考，將合格率設(shè)定為100%是教育浮夸，既不合理，又不科學(xué)，不利于給高中學(xué)生維持最低限度的學(xué)習(xí)壓力。即使高中實行義務(wù)教育，也不應(yīng)將合格率設(shè)定為100%，高中實行“義務(wù)”教育不是“義務(wù)”畢業(yè)。過低的合格率會增加學(xué)校、學(xué)生和社會的教育成本，浪費教育資源;過高的合格率無異于目前各省市的高中畢業(yè)“水”考，不利于糾正基礎(chǔ)教育的群體和個體偏科行為，促使學(xué)生全面學(xué)習(xí)平衡發(fā)展。例如全國高考升學(xué)率為65%，其學(xué)業(yè)水平考試合格率可確定為85%（即學(xué)業(yè)考試中學(xué)科考分在前85%以內(nèi)的學(xué)生視為合格），學(xué)生可多次參考，合格為止。

對尚未在高中學(xué)業(yè)水平考試中全部達(dá)標(biāo)的學(xué)生，可參加高考，其高考成績只做檔案記載，不能參與高校招生錄取。為減輕學(xué)生考試負(fù)擔(dān)可考慮將學(xué)生的高考學(xué)科成績在高校錄取率以上的視為該科學(xué)業(yè)考試合格，該舉措還能防止各級教育部門利用學(xué)考合格率評價學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教師的教學(xué)能力。對只畢業(yè)不升學(xué)的學(xué)生，同一學(xué)科在三年學(xué)業(yè)考試中未能達(dá)標(biāo)，該科學(xué)考成績可視為合格（對學(xué)困生從規(guī)則上有條件的通過，比在命題、監(jiān)考和閱卷過程中弄虛作假的混過要好）。

（七）考試時間

1.春季高考：主要安排考文科類學(xué)科。

時間：2月17、18、19;

科目：語文、英語、歷史、政治、外語口語等;

2.夏季高考：主要安排考理科類學(xué)科。

時間：7月7、8、9;

科目：數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理等;

高考時間安排春、夏兩次考試有利于減輕學(xué)生的考試強度和密度，同時降低高考對正常教學(xué)所帶來的負(fù)面影響。

（八）方案說明

1.高校各院、系有權(quán)根據(jù)所設(shè)專業(yè)特點“自主”確定各院、系（或?qū)I(yè)）考生當(dāng)年的高考“必考”科目（當(dāng)年有效），交國家教育部網(wǎng)站于當(dāng)年1月1日統(tǒng)一公示。如浙江大學(xué)2041年在江西省的招生計劃和學(xué)科要求為例：

高校招生錄取除了每年向社會公布各專業(yè)必考科目外，其招錄程序與傳統(tǒng)高考基本相同，高校不但有了高考自主權(quán)，而且招錄成本不會增加。取消傳統(tǒng)高考的加分錄取，變各高校根據(jù)國家相關(guān)招生政策自主分類錄取，對執(zhí)行國家相關(guān)政策達(dá)標(biāo)較好的高校從財政、科研經(jīng)費等方面給予支持和獎勵，對未達(dá)標(biāo)的高校從相關(guān)方面則予減持和懲罰。

2.考生有權(quán)根據(jù)自己的興趣、特長和人生發(fā)展規(guī)劃“自主”確定高考志愿及其“選考”科目。如：

考生報考科目的多少，只決定其高考志愿的專業(yè)選擇面廣度的大小;決定考生是否錄取不是其所考科目的總成績，而是其高考志愿填報專業(yè)要求的必考科目總成績。如上表中趙犇姍同學(xué)：報考浙江大學(xué)的會計專業(yè)時，僅語文、數(shù)學(xué)、英語、物理四科總成績參與錄取;報考浙江大學(xué)的建筑學(xué)專業(yè)時，僅數(shù)學(xué)、英語、物理、地理四科總成績參與錄取;該同學(xué)因缺生物成績，不能報考浙江大學(xué)的生物制藥專業(yè)。專業(yè)必考科目總成績相同時，高校有權(quán)根據(jù)專業(yè)特點和考生的單科成績、體檢情況等綜合信息擇優(yōu)錄取。

考生應(yīng)科學(xué)、合理地確定自己的選考科目：選考門數(shù)不宜太少，太少導(dǎo)致考生升學(xué)志愿可選擇的高校及專業(yè)較少，將影響考生升學(xué)機會和質(zhì)量，甚至落榜;選考門數(shù)不宜太多，過多雖然考生升學(xué)志愿可選擇的高校及專業(yè)機會較多，但會導(dǎo)致考生備考任務(wù)過重，也可能影響考生各學(xué)科考試的綜合質(zhì)量。考生的選考門數(shù)大多集中在4到7門，選考科目數(shù)量與考試成績既非正比函數(shù)，又不是反比關(guān)系，往往選考科目多的考生比選考科目少的考生考得還要好。選考門數(shù)多少應(yīng)量力而行，做到能者多選、愿者多考才好。

選考少于6門的考生相比傳統(tǒng)高考無疑是減負(fù)，選考多于6門的考生因為是自愿也無所謂負(fù)擔(dān)加重。高考選考多的考生學(xué)業(yè)水平考試門數(shù)可能就少，選考少的考生其學(xué)業(yè)水平考試門數(shù)就會多，但大多數(shù)考生通過9次考試就完成畢業(yè)和升學(xué)，在“3+3選考”的試點方案中考生要通過16次（9堂會考+7堂高考）考試才能畢業(yè)和升學(xué)。如此變革將為考生節(jié)省出7次的考試時間和備考成本，學(xué)生則可將這些時間和成本有效利用在選考科目的學(xué)習(xí)與備考中。

（九）作弊處罰

對在高考和學(xué)業(yè)考試中考試違規(guī)考生將記入本人誠信檔案，該考生三年內(nèi)不能參與高校招生錄取，觸犯法律的考生及相關(guān)人員移送公安機關(guān)和司法部門處理。

（十）棄錄處理

為了維護高校招生的嚴(yán)肅性，充分利用各高校的教育資源，凡被高校錄取的考生，因本人原因末報到注冊的，該生三年內(nèi)不能參與高校招生錄取。

三、結(jié)語

從“3+2”到“3+文/理綜合”再到即將全國推廣的“3+3選考”等高考制度改革都未能擺脫一座必考“3”的禁錮，加之我國基礎(chǔ)教育的行政化教育管理體制，是導(dǎo)致相關(guān)教育改革失效的根本原因。必考“3”的存在必將導(dǎo)致選考學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容被壓縮在2年甚至更短時間內(nèi)完成，在高三年級則僅剩必考“3”的應(yīng)試教學(xué)。必考“3”的存在，讓中小學(xué)搞群體應(yīng)試教學(xué)的難度大幅降低，既沒有充分尊重高校各專業(yè)的自主招生需求和學(xué)生的自主發(fā)展需求，又不能有效解決基礎(chǔ)教育必考“3”的應(yīng)試教學(xué)難題。必考“3”與只能選考“3”的門數(shù)規(guī)定是行政化手段還在干預(yù)高考的必然結(jié)果，是我國應(yīng)試教育必將長期存在的根源。只有突破必考“3”和只能選考“3”的束縛，讓高校自主確定各專業(yè)的必考科目，讓考生自主確定自個的選考科目，才能讓高考全面自主化，實現(xiàn)高考成績由“考必用、一考一用”到“考備用、多考多用”的轉(zhuǎn)變，徹底消除傳統(tǒng)高考對基礎(chǔ)教育的副作用。

國家教育行政部門的職能是組織好各學(xué)科的教育專家科學(xué)、合理命好高考題，實施和監(jiān)督好高考的考試、閱卷、錄取工作，為廣大考生維護公平、公正的考試環(huán)境，為各高校的招生、錄取工作服好務(wù)。中小學(xué)校不再承擔(dān)高考的應(yīng)試職能，而是根據(jù)基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置要求按質(zhì)按量開好每一門課，為了全體學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展服好務(wù)。高考是學(xué)生的事，讓學(xué)生自己去考。讓全體中小學(xué)校和教師們放下高考應(yīng)試的包袱，干真正意義上的“教育”工作。

附方案圖解：

參考文獻(xiàn)：

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