何育靜

摘 要 改革開放以來，黨和國家一直高度重視大學(xué)生的思想政治教育，碩果累累。研究這一歷史時期大學(xué)生思想政治教育的發(fā)展歷程，對我們深刻把握大學(xué)生思想政治教育的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)，進(jìn)一步切實加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞 改革開放 大學(xué)生 思想政治教育 歷程

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Since the Reform and Opening up the Development Process

of Ideological and Political Education Overview

HE Yujing

（Guangdong University of Finance& Economy， Guangzhou， Guangdong 510320）

Abstract Since the reform and opening up， the party and the country has attached great importance to the ideological and political education of college students and fruitful. Ideological and political education of college students this historical period of development， the development of our profound grasp of the law and the nature of the ideological and political education， to further strengthen and improve the ideological and political education of college students have very important and far-reaching significance.

Key words reform and opening up； college； ideological and political education； history

大學(xué)生是國家最寶貴的人才資源，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想和重任，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的骨干力量和接班人。大學(xué)生的思想政治覺悟高低、素質(zhì)強(qiáng)弱與否直接關(guān)系到中華民族的前途和未來、關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。大學(xué)生思想政治教育緊跟改革開放的深入快速發(fā)展，不但經(jīng)受住許多嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，而且開創(chuàng)了大學(xué)生思想政治教育的新局面，取得令人矚目的成就。30多年來，大學(xué)生思想政治教育經(jīng)歷變革最深刻、發(fā)展最迅速、成績最矚目的重要歷史時期，許多寶貴經(jīng)驗教訓(xùn)都值得認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒?？偨Y(jié)這一歷史時期大學(xué)生思想政治教育的歷程，劃分為奠基恢復(fù)、曲折前進(jìn)、鞏固開拓、創(chuàng)新發(fā)展四個階段。

1 奠基恢復(fù)階段1978-1985

1977年黨中央決定恢復(fù)中國高考制度，1978年全國教育工作會議在京召開，黨的十一屆三中全會勝利召開標(biāo)志著大學(xué)生思想政治教育進(jìn)入新的歷史篇章。經(jīng)過真理實踐大討論，高校思想戰(zhàn)線打破了文革禁錮，大學(xué)生思想政治教育重新納入高校工作范疇，標(biāo)志著大學(xué)生思想政治教育進(jìn)入奠基恢復(fù)階段。

（1）恢復(fù)確立思想政治教育的重要地位、明確培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向。當(dāng)初大學(xué)生思想政治教育僅是通過專題講座、會議、班會、談話、書信等簡單形式來開展，方式粗糙、方法零散，更沒有系統(tǒng)化理論指導(dǎo)。1980年開始，有部分重點大學(xué)率先為大學(xué)生開設(shè)思想政治教育課程，標(biāo)志著大學(xué)生思想政治教育正式啟動。隨后，教育部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》指出：要旗幟鮮明地對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想教育，革命理想教育、共產(chǎn)主義道德品質(zhì)教育；鄧小平在中央工作會議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)大學(xué)生的政治、形勢、思想、人生觀和道德教育。黨中央在《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和中共十二大都對大學(xué)生思想政治教育作了重要部署和規(guī)劃，突出思想政治教育的重要地位、培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向得到重新定位。

（2）初步設(shè)置高校思想政治教育理論課程。1981年教育部開始組織高校編寫大學(xué)生思想政治理論課程，先后制定《四項基本原則教學(xué)大綱》和《道德品質(zhì)修養(yǎng)教學(xué)大綱》。1982年教育部把共產(chǎn)主義思想品德作為大學(xué)生必修課，納入教學(xué)計劃；1984年教育部頒布《共產(chǎn)主義思想品德教學(xué)大綱》，開始對思想政治理論課進(jìn)行設(shè)置和規(guī)劃，緊接著教育部印發(fā)若干規(guī)定指導(dǎo)高校開設(shè)思想政治理論課。隨后，全國各地高校迅速開設(shè)了大學(xué)生思想政治理論課，對大學(xué)生進(jìn)行思想品德修養(yǎng)、人生觀、價值觀和世界觀教育。1985中央制定高校思想品德和政治理論課程改革方案（簡稱“85方案”）。該方案增設(shè)3門課程作為大學(xué)生的必修課，重點加強(qiáng)了愛國主義、集體主義和社會主義教育以及中華民族傳統(tǒng)美德教育。在此基礎(chǔ)上，高校全面恢復(fù)了馬列主義課程設(shè)置和教學(xué)并組建馬列主義教研室，標(biāo)志著思想政治課程體系初步建立。

（3）初步探究思想政治教育專職隊伍制度。黨中央1978年在全國重點高等學(xué)校暫行工作條例中規(guī)定高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員制度，是我國首次設(shè)立輔導(dǎo)員崗位和職責(zé)的制度性文件，對大學(xué)生思想工作起到重要作用。1981年教育部發(fā)文要求高校配置輔導(dǎo)員與大學(xué)生比例為1：120，專門從事和研究大學(xué)生思想政治工作是輔導(dǎo)員工作中最重要的內(nèi)容之一。輔導(dǎo)員制度建立標(biāo)志大學(xué)生思想政治工作機(jī)制初步建立。

2 曲折前進(jìn)階段1986-1991

受西方反華勢力利用及和平演變陰謀、同時受東歐劇變、蘇聯(lián)解體等事件影響，我國大學(xué)生思想政治教育經(jīng)歷嚴(yán)重挫折走向低潮。但是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下成功扭轉(zhuǎn)反敗為勝的歷史使命，取得決定性勝利。endprint

（1）繼續(xù)深化高校思想政治教育理論課改革。根據(jù)大學(xué)生思想狀況出現(xiàn)的新問題和新變化，黨中央繼續(xù)深化改革高校思想政治理論課，制訂了一系列改革措施，加強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)改革，適應(yīng)了大學(xué)生的思想工作需求。1986年中央全面啟動高校思想品德和政治理論課程改革，中宣部、國家教委根據(jù)形勢需要聯(lián)合對大學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育；1987年國家教委進(jìn)一步改革高校馬克思主義理論課，先后下發(fā)多個文件都旗幟鮮明地指出：不斷深化高校思想政治理論課改革，對各門課程的教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、學(xué)時、教學(xué)任務(wù)與大綱做了詳細(xì)規(guī)定，全面提高思想政治理論課的實用性與時效性，發(fā)揮高校思想政治政治工作主戰(zhàn)場作用打下堅實基礎(chǔ)。

（2）繼續(xù)加強(qiáng)黨對大學(xué)生思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央深刻總結(jié)東歐劇變、蘇聯(lián)解體和國內(nèi)學(xué)運事件等關(guān)于大學(xué)生思想政治工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力糾正大學(xué)生思想政治教育失誤。黨中央決定繼續(xù)加強(qiáng)對大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)、確保黨對大學(xué)生思想上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。1987年黨中央先后印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前反對資產(chǎn)階級自由化若干問題的通知》和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，明確要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把大學(xué)生思想政治教育放在突出位置，對大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育、黨的路線、方針、政策和決議教育，把愛國、集體和社會主義教育，理想道德和民主法制教育融入到大學(xué)生思想政治教育中。1989年中共十三屆四中召開，江澤民在全會強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作、堅決反對資產(chǎn)階級自由化、從根本上解決大學(xué)生思想信仰、人生價值、道德信念等思想問題。由此可見，黨對大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)得到切實加強(qiáng)。

（3）首創(chuàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制”領(lǐng)導(dǎo)體制。黨中央、國務(wù)院1989年印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校工作的幾個問題的通知》，首次創(chuàng)立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制”。1990年教育部關(guān)于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的意見中重審黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制；1991年國家教委進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，指出黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的重要性和必要性。黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制充分體現(xiàn)黨對大學(xué)生思想政治教育的重視，給高校開展大學(xué)生思想政治教育提供強(qiáng)有力的政治保障。

3 開拓鞏固階段1992-2003

黨的十四大勝利召開，全面改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立，大學(xué)生思想政治教育不斷向前發(fā)展、進(jìn)入開拓鞏固階段，取得令人矚目的成就。

（1）進(jìn)一步優(yōu)化思想政治教育理論課體系。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，黨中央進(jìn)一步深化改革高校思想政治理論課。黨中央在制定中國教育改革和發(fā)展綱要和全國教育工作會議中都提出改革高校思想政治理論課，對愛國主義教育和改進(jìn)學(xué)校德育作了重要部署。1995年國家教委對馬克思主義理論和思想品德課教學(xué)改革并制定高校德育大綱等指導(dǎo)文件，全面規(guī)劃中國特色的高校德育體制。1998年中宣部、教育部共同制定高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見（簡稱98改革方案），98改革方案的全面實施標(biāo)志著我國高校思想政治教育理論課程體系日益完善。

（2）進(jìn)一步提高思想政治教育學(xué)科水平與層次。1999年6月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和打造一支思想政治覺悟高、思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的思想政治教育隊伍。黨的十六大以來，黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，對高校思想政治課程體系進(jìn)行第四次調(diào)整和改革，完善思想政治教育專業(yè)學(xué)科層次，馬克思主義理論學(xué)科體系建設(shè)取得巨大成就。截至2014年5月，馬克思主義理論一級學(xué)科和二級學(xué)科全部建立，并建立完整的本科—碩士—博士學(xué)歷學(xué)位教育體系，為大學(xué)生思想政治教育提供強(qiáng)有力支撐，全面推動了思想政治教育學(xué)科發(fā)展。

（3）進(jìn)一步促進(jìn)思想政治教育內(nèi)容與時俱進(jìn)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確規(guī)定把黨的理論同大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來；鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想融入到大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容中，切實同黨的理論與時俱進(jìn)；堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為指導(dǎo)開展大學(xué)生思想政治教育工作，是我黨開展大學(xué)生思想政治教育的重要法寶。

4 創(chuàng)新發(fā)展時期2004-至今

全面加強(qiáng)和切實改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作是黨中央重要戰(zhàn)略之一。2004年黨中央、國務(wù)院頒布大學(xué)生思想政治教育綱領(lǐng)性文件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（簡稱中發(fā)16號文件），黨中央把大學(xué)生思想政治放在重要且突出位置，標(biāo)志著大學(xué)生思想政治教育進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。

（1）突出大學(xué)生思想政治教育的首要地位。2005年全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議和座談會在京召開，時任國家主席胡錦濤、中央政治局常委李長春、教育部長周濟(jì)分別發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：大學(xué)生思想政治教育在學(xué)校教育中處于首要地位。黨中央領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，把全面加強(qiáng)和切實改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要戰(zhàn)略。綜上所述，思想政治教育在高校教育中處于首要地位。

（2）加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)。2006年教育部制定高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定和輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，全面加強(qiáng)高校政治輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)；2007年教育部公布了首批21個教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，全面啟動高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化和專家化道路探究。學(xué)歷教育方面，2008年開始教育部委托重點院校培養(yǎng)輔導(dǎo)員骨干攻讀思想政治教育專業(yè)博士學(xué)位工作；同年中宣部和教育部進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，全力推進(jìn)高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，為高校創(chuàng)造多層次、全方位的綜合育人體系提供智力支持和人才保障。

（3）全面深化思想政治理論課程體系改革。根據(jù)中發(fā)16號文件精神，中宣部和教育部2005年全面啟動加強(qiáng)高校思想政治理論課改革，制定高校思想政治理論課程改革新方案（簡稱05方案），把“馬克思主義基本原理”等4門課程作為普通高校本科生必修課。2008年教育部在05方案（下轉(zhuǎn)第32頁）（上接第4頁）基礎(chǔ)上把毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論三門課程合并成“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”。結(jié)合形勢發(fā)展需要合理調(diào)整、深化改革思想政治理論課是黨做好大學(xué)生思想政治教育的重要措施，才能符合時代要求。

備注：此文是2013年度廣東省高校思想政治教育重點資助課題“多元文化背景下大學(xué)生認(rèn)同和踐行社會主義核心價值觀現(xiàn)狀與導(dǎo)引機(jī)制研究”（項目編號2013ZZ010）的成果

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