管慶良

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功?！笔藢萌腥珪?huì)將“黨的建設(shè)”與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的體制改革一并列為全面深化改革的“六位一體”重大部署，對(duì)新形勢(shì)下組織工作提出了新的理念和要求。組織工作貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神，就必須堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，突出“為民務(wù)實(shí)”宗旨，以改革創(chuàng)新精神提升組織工作科學(xué)化水平。

首先，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)使用好干部。習(xí)近平總書記提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)。這猶如一面鏡子，照出了“好干部”標(biāo)準(zhǔn)像。全國(guó)“兩會(huì)”上，他在參加安徽代表團(tuán)討論時(shí)又提出“黨員干部既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，這些論述為新時(shí)期如何培養(yǎng)使用好干部提出了明確要求。一是著眼“三嚴(yán)三實(shí)”培養(yǎng)干部。習(xí)近平總書記指出，成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，勤于學(xué)、敏于思，經(jīng)風(fēng)雨、見世面；二靠組織培養(yǎng)，為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。新時(shí)期要將培養(yǎng)干部作為推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，必須把“三嚴(yán)三實(shí)”作為選人用人的丈量“標(biāo)尺”。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有較高的思想境界，才會(huì)有堅(jiān)定的理想信念，然后才能嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。二是著眼“三嚴(yán)三實(shí)”選拔干部。鄧小平指出：“人才不斷涌出，我們的事業(yè)才有希望。”選人用人始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。新形勢(shì)下，要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以“三嚴(yán)三實(shí)”為尺度選拔任用干部，將“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)融入到干部選拔任用機(jī)制中。要突出干部選拔形式的多樣性、選拔方式的科學(xué)性，建立科學(xué)的選拔機(jī)制，真正讓選拔工作在陽光下運(yùn)行。黨員干部要經(jīng)常拿出“三嚴(yán)三實(shí)”這把標(biāo)尺“量一量”，看看自己是否符合“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心、外踐于行。三是著眼“三嚴(yán)三實(shí)”用好干部。培養(yǎng)好干部，也要善于用好干部。好干部猶如千里馬，黨的事業(yè)不僅需要“一馬當(dāng)先”，更需要“萬馬奔騰”，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以黨和人民的利益為重，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。在使用干部上突出“三嚴(yán)三實(shí)”鮮明旗幟，對(duì)那些“既嚴(yán)又實(shí)”的干部要大膽使用，大力支持其干事創(chuàng)業(yè)。要通過公道正派用好干部，樹立黨員干部爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”模范的正確導(dǎo)向。

其次，強(qiáng)化“為民務(wù)實(shí)”宗旨踐行黨的群眾路線。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求?！盀槊駝?wù)實(shí)”是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨，也是黨的建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是在勤政為民上突出群眾情懷。習(xí)總書記曾對(duì)地方官員念過一幅對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立“人民是創(chuàng)造歷史的主人”和“人民就是衣食父母”的意識(shí)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終將百姓冷暖放在心上，將帶領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任扛在肩上。要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于思想和行動(dòng)中，始終扎根群眾、心系人民，將百姓當(dāng)親人，把百姓的事當(dāng)成自己的事。用為民的信念踐行黨員干部?jī)r(jià)值追求，用為民的節(jié)操堅(jiān)守住為官為政底線。二是在作風(fēng)建設(shè)上突出常抓不懈。貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的執(zhí)政之基是否牢固。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！币粫r(shí)一事易、一以貫之難，善始者易，善終者難。作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持常抓不懈，著重抓好“一把手帶頭”和“制度建設(shè)”兩個(gè)關(guān)鍵。“善禁者，先禁其身而后人?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要不斷完善作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。要抓住黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，勇于較真、敢于亮劍，著力解決“四風(fēng)”問題。三是在黨風(fēng)廉政上突出標(biāo)本兼治。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。習(xí)近平總書記指出：“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打的懲處力度，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第三，突出“改革創(chuàng)新”精神提升組織工作科學(xué)化水平。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)鍵在黨，這也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的應(yīng)有之義。因此，組織工作必須始終貫穿黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程重點(diǎn)突破。解放思想、真抓實(shí)干，不斷探索新舉措和新機(jī)制。一是要在干部人事制度上改革創(chuàng)新。深化干部人事制度改革既是組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)干部資源優(yōu)化配置，不斷提高選人用人的公信度。黨的十八大報(bào)告提出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍?！边@對(duì)形成充滿活力的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍具有重要意義。深化干部人事制度改革，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。二是要在夯實(shí)基層組織上改革創(chuàng)新。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“末梢”，是黨和政府一切決策部署的落腳點(diǎn)。提升基層黨組織建設(shè)水平、服務(wù)水平，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要牢牢把握基層黨組織基本定位、基本屬性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)基層發(fā)展活力。要加強(qiáng)黨組織覆蓋面，積極適應(yīng)同步小康和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。加大在農(nóng)民合作社、城市片區(qū)樓宇、流動(dòng)人口聚集地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織的工作力度，要通過聯(lián)合組建等方式，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋面。要大力加強(qiáng)服務(wù)型發(fā)展型黨組織建設(shè)，建立整鄉(xiāng)推進(jìn)基層組織建設(shè)服務(wù)體系，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中更好發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。三是要在人才工作上改革創(chuàng)新。人才是大方轉(zhuǎn)型發(fā)展最寶貴的第一資源。要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略，突出抓好引進(jìn)、培養(yǎng)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力成為優(yōu)秀人才向往之地、集聚之地、成功之地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、發(fā)展空間廣闊、投資回報(bào)豐厚的開放熱土。要切實(shí)增強(qiáng)人才引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，真正把人才工作擺上重要位置，找準(zhǔn)當(dāng)前人才工作存在的問題，找到人才工作的新思路和突破口。要緊緊抓住“三個(gè)一批”、“碩博鄉(xiāng)官”引才工程這個(gè)抓手，堅(jiān)持人才與項(xiàng)目相結(jié)合，人才與資本相結(jié)合，引進(jìn)與使用相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)園區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、科級(jí)創(chuàng)新方面的高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才。依托“碩博鄉(xiāng)官”引才計(jì)劃，適時(shí)引進(jìn)一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的黨政人才，引進(jìn)一批園區(qū)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等方面管理人才。要加大人才培養(yǎng)力度，正確處理好引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才的關(guān)系，既要大力從縣外引進(jìn)人才，也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地人才和已有人才的培養(yǎng)和管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的開發(fā)培訓(xùn)，結(jié)合人才專長(zhǎng)合理利用好人才。要不斷加大對(duì)人才的投入。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，保障人才工作的開展。要切實(shí)抓好人才評(píng)價(jià)這個(gè)關(guān)鍵，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，充分體現(xiàn)人才價(jià)值的科學(xué)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

政之所興、關(guān)鍵在人，社稷之穩(wěn)、重在基層。培養(yǎng)黨和人民需要的好干部、扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)是組織工作貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)的重要抓手，新的形勢(shì)賦予組織工作新的使命，組工干部要以奮發(fā)有為、改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，努力提升組織工作科學(xué)化水平，為打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（作者系大方縣委常委、組織部部長(zhǎng) 責(zé)任編輯/胡 亮）