關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

摘要：濮陽市圖書館于2011年5月24日開始對公眾免費開放，這在惠民的同時也給本館帶來了很多問題。文章主要分析濮陽市圖書館免費開放的現(xiàn)狀，提出免費開放后產(chǎn)生的問題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務(wù)。

中圖分類號：G25文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡介：鄧文婷（1983-），濮陽市圖書館館員。1濮陽圖書館免費開放的現(xiàn)狀

濮陽市圖書館于2009年取消每年5元的報刊閱覽費，于2011年5月24日取消借閱證工本費和年度檢驗費，至此，讀者使用圖書館的基本服務(wù)不需再繳納任何費用。免費開放以來，圖書館認(rèn)真堅持為社會提供公益服務(wù)，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況做一個統(tǒng)計（見表1）。

表12008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況

總流通人次年接待人數(shù)年外借文獻人次書刊文獻

外借冊次2008年3萬8,52020,7832009年3.3萬8,99721,7832010年4萬13,24137,7572011年7萬19,62848,6912012年8.3萬28,45970,239201310萬39,621103,965從表1可以分析出，近年來濮陽市圖書館接待讀者人數(shù)、辦證人數(shù)皆呈上升趨勢。尤其是自2011年5月24日實行圖書館基本項目全免費之后，接待人數(shù)激增。2011年全年接待人數(shù)比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書刊文獻外借冊次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來越多的市民了解到圖書館的免費開放政策，從而加入到了學(xué)習(xí)文化這一隊伍。這種現(xiàn)象說明免費開放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來閱讀。這有利于發(fā)揮圖書館作為公益性文化機構(gòu)的社會價值, 為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和全面進步做出更大的貢獻。

2濮陽市圖書館免費開放后產(chǎn)生的矛盾

2.1讀者素質(zhì)與文明閱讀之間的矛盾

免費服務(wù)后，圖書館對讀者沒有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長時間占據(jù)閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些讀者在書上亂寫亂畫，破壞書刊，更有甚者以破壞書刊的磁條、條形碼和書標(biāo)來達到竊書的目的。

2.2日益增長的讀者數(shù)量與館舍設(shè)施相對不足的矛盾

目前，濮陽市圖書館館舍面積為4,300平方米，還未達到市級圖書館的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)表1所示，免費開放后濮陽市圖書館讀者流通量大大增加，圖書館的承載能力面臨新的挑戰(zhàn)。服務(wù)空間不擴大，原有資源未改變，但單位面積內(nèi)接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數(shù)量增加與館舍設(shè)施相對不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時間內(nèi)難以解決。尤其是報刊閱覽室，每天是人滿為患，經(jīng)常是一座難求，占位現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3閱讀需求與文獻資料相對缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數(shù)量成倍的增長，圖書、報刊流通量劇增，許多圖書特別是熱門書刊借閱量大，圖書館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書刊，導(dǎo)致讀者乘興而來敗興而歸，這種情況極易使讀者產(chǎn)生不滿的情緒。

2.4服務(wù)質(zhì)量相對降低

免費開放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導(dǎo)致單位時間內(nèi)工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。這樣勢必導(dǎo)致讀者意見大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴大館舍規(guī)模

每個圖書館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)較大規(guī)模的新圖書館，提升接待能力; 另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開設(shè)幾個分館，不但分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

濮陽市圖書館于2012年底開始建設(shè)新館。項目地址位于濮陽新區(qū)，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設(shè)施，設(shè)計有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會議室、自習(xí)室、書院等。建成后將為市民和在校學(xué)生提供一個寬暢、舒適的學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養(yǎng)，提升城市品位做出應(yīng)有的貢獻，將使濮陽文化事業(yè)呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運行資金

3.2.1節(jié)約是前提

首先需要讓全體職工對節(jié)約有一個正確的認(rèn)識，了解節(jié)約的重要性；其次要制定詳細且便于操作的節(jié)能規(guī)章制度以及嚴(yán)格的獎懲措施，并在以后的執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；最后，圖書館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術(shù)落后、能耗高的設(shè)施，代之以科技含量高、能量消耗低的節(jié)能產(chǎn)品。例如：在閱覽室安裝可以感應(yīng)人體溫度的紅外線感應(yīng)開關(guān)，在書庫和自習(xí)室安裝可以感應(yīng)自然光亮度的大小控制的光控開關(guān)，在走廊、廁所等區(qū)域安裝觸摸開關(guān)或聲控開關(guān)等。濮陽市圖書館在2011年對少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節(jié)能燈，不但節(jié)省了電費，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策作為一個公共圖書館，它不可能收藏社會上的全部文獻。因此, 圖書館應(yīng)該搞好分工協(xié)作工作, 開展館際互借活動,做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個館各自為政、盲目采購及平行重復(fù)的浪費現(xiàn)象。應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)合作與共享, 互補殘缺、互通有無、節(jié)約經(jīng)費、提高藏書質(zhì)量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書館經(jīng)費短缺的有效途徑。

濮陽市圖書館建館以來，堅持走聯(lián)辦共建圖書館分館、服務(wù)點的方式。逐步建立了濮陽市三中、市監(jiān)獄、防化團等9處圖書館流通點，不定期地向這些流通點交換文獻資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書館的書籍，既節(jié)約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭取經(jīng)費

公共圖書館的免費開放是需要一定經(jīng)費來維持的。按目前政策，盡管中央財政給予濮陽市圖書館每年 50 萬元補助，然而仍存在諸多問題，有的地方政府認(rèn)識不到位，認(rèn)為免費服務(wù)后仍可按照以往的政策提供人事開支、行政費用和文獻資源購置費; 有的地方因財政經(jīng)費困難，導(dǎo)致給圖書館的經(jīng)費不到位。種種原因嚴(yán)重影響了公共圖書館持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉(zhuǎn)失靈。圖書館應(yīng)努力與政府溝通，爭取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費，擴充館藏，使圖書館順利走向可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高讀者與職工素質(zhì)

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結(jié)合實際，修訂、完善可行的細則，并嚴(yán)格執(zhí)行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識到公共圖書館免費服務(wù)不是免責(zé)服務(wù)，在享受免費服務(wù)的同時，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。對于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應(yīng)當(dāng)輔以適當(dāng)?shù)奶幜P( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護公共物品的意識；圖書館應(yīng)堅持以制度管理，以制度服人，理順關(guān)系，確保免費服務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

3.3.2職工方面

免費開放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對公共圖書館的職工而言，這是一種對自身的挑戰(zhàn)。在這種情況下，職工們應(yīng)學(xué)會控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創(chuàng)建良好的氛圍，并將專業(yè)性服務(wù)提供給讀者。

公共圖書館應(yīng)定期邀請培訓(xùn)部門對工作人員進行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請先進館的同志介紹工作經(jīng)驗，積極改進和提高免費開放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4擴充職工隊伍

3.4.1增加人員編制

圖書館應(yīng)對讀者量突增、工作量成倍增長、服務(wù)窗口擴充等問題，必然就需要增加工作人員。應(yīng)積極向人事部門匯報免費開放工作現(xiàn)實情況，申請增加人員編制和進人計劃。

3.4.2招募義工

公共圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔助性工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽市圖書館2012年5月通過義工招募活動，為圖書館增加了大量勞動力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書館免費開放是社會發(fā)展的必然趨勢，是現(xiàn)代公共圖書館理念和精神的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在濮陽市圖書館免費開放正處于探索階段，我們要根據(jù)自身實際情況，全方位地認(rèn)清自己，趨利避害，揚長避短，使更多的人走進濮陽市圖書館，利用圖書館，使濮陽市圖書館在實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

［1］孫艷.公共圖書館的免費開放與創(chuàng)新［J］. 重慶圖情研究,2012(3).

［2］蔡彥.對浙江公共圖書館免費開放的調(diào)查思考［J］.重慶圖情研究,2012 (1) .

［3］張華鋒.公共圖書館免費開放帶來的問題和應(yīng)對措施［J］.河南圖書館學(xué)刊 ,2012(1).

［4］蔣桂香.公共圖書館免費服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.圖書館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽市公共圖書館免費開放調(diào)查［J］.圖書館,2012(5).

［6］叢中笑.關(guān)于公共圖書館免費開放的冷思考［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2012(11).（編校：嚴(yán)真）

關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

摘要：濮陽市圖書館于2011年5月24日開始對公眾免費開放，這在惠民的同時也給本館帶來了很多問題。文章主要分析濮陽市圖書館免費開放的現(xiàn)狀，提出免費開放后產(chǎn)生的問題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務(wù)。

中圖分類號：G25文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡介：鄧文婷（1983-），濮陽市圖書館館員。1濮陽圖書館免費開放的現(xiàn)狀

濮陽市圖書館于2009年取消每年5元的報刊閱覽費，于2011年5月24日取消借閱證工本費和年度檢驗費，至此，讀者使用圖書館的基本服務(wù)不需再繳納任何費用。免費開放以來，圖書館認(rèn)真堅持為社會提供公益服務(wù)，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況做一個統(tǒng)計（見表1）。

表12008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況

總流通人次年接待人數(shù)年外借文獻人次書刊文獻

外借冊次2008年3萬8,52020,7832009年3.3萬8,99721,7832010年4萬13,24137,7572011年7萬19,62848,6912012年8.3萬28,45970,239201310萬39,621103,965從表1可以分析出，近年來濮陽市圖書館接待讀者人數(shù)、辦證人數(shù)皆呈上升趨勢。尤其是自2011年5月24日實行圖書館基本項目全免費之后，接待人數(shù)激增。2011年全年接待人數(shù)比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書刊文獻外借冊次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來越多的市民了解到圖書館的免費開放政策，從而加入到了學(xué)習(xí)文化這一隊伍。這種現(xiàn)象說明免費開放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來閱讀。這有利于發(fā)揮圖書館作為公益性文化機構(gòu)的社會價值, 為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和全面進步做出更大的貢獻。

2濮陽市圖書館免費開放后產(chǎn)生的矛盾

2.1讀者素質(zhì)與文明閱讀之間的矛盾

免費服務(wù)后，圖書館對讀者沒有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長時間占據(jù)閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些讀者在書上亂寫亂畫，破壞書刊，更有甚者以破壞書刊的磁條、條形碼和書標(biāo)來達到竊書的目的。

2.2日益增長的讀者數(shù)量與館舍設(shè)施相對不足的矛盾

目前，濮陽市圖書館館舍面積為4,300平方米，還未達到市級圖書館的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)表1所示，免費開放后濮陽市圖書館讀者流通量大大增加，圖書館的承載能力面臨新的挑戰(zhàn)。服務(wù)空間不擴大，原有資源未改變，但單位面積內(nèi)接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數(shù)量增加與館舍設(shè)施相對不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時間內(nèi)難以解決。尤其是報刊閱覽室，每天是人滿為患，經(jīng)常是一座難求，占位現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3閱讀需求與文獻資料相對缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數(shù)量成倍的增長，圖書、報刊流通量劇增，許多圖書特別是熱門書刊借閱量大，圖書館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書刊，導(dǎo)致讀者乘興而來敗興而歸，這種情況極易使讀者產(chǎn)生不滿的情緒。

2.4服務(wù)質(zhì)量相對降低

免費開放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導(dǎo)致單位時間內(nèi)工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。這樣勢必導(dǎo)致讀者意見大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴大館舍規(guī)模

每個圖書館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)較大規(guī)模的新圖書館，提升接待能力; 另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開設(shè)幾個分館，不但分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

濮陽市圖書館于2012年底開始建設(shè)新館。項目地址位于濮陽新區(qū)，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設(shè)施，設(shè)計有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會議室、自習(xí)室、書院等。建成后將為市民和在校學(xué)生提供一個寬暢、舒適的學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養(yǎng)，提升城市品位做出應(yīng)有的貢獻，將使濮陽文化事業(yè)呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運行資金

3.2.1節(jié)約是前提

首先需要讓全體職工對節(jié)約有一個正確的認(rèn)識，了解節(jié)約的重要性；其次要制定詳細且便于操作的節(jié)能規(guī)章制度以及嚴(yán)格的獎懲措施，并在以后的執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；最后，圖書館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術(shù)落后、能耗高的設(shè)施，代之以科技含量高、能量消耗低的節(jié)能產(chǎn)品。例如：在閱覽室安裝可以感應(yīng)人體溫度的紅外線感應(yīng)開關(guān)，在書庫和自習(xí)室安裝可以感應(yīng)自然光亮度的大小控制的光控開關(guān)，在走廊、廁所等區(qū)域安裝觸摸開關(guān)或聲控開關(guān)等。濮陽市圖書館在2011年對少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節(jié)能燈，不但節(jié)省了電費，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策作為一個公共圖書館，它不可能收藏社會上的全部文獻。因此, 圖書館應(yīng)該搞好分工協(xié)作工作, 開展館際互借活動,做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個館各自為政、盲目采購及平行重復(fù)的浪費現(xiàn)象。應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)合作與共享, 互補殘缺、互通有無、節(jié)約經(jīng)費、提高藏書質(zhì)量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書館經(jīng)費短缺的有效途徑。

濮陽市圖書館建館以來，堅持走聯(lián)辦共建圖書館分館、服務(wù)點的方式。逐步建立了濮陽市三中、市監(jiān)獄、防化團等9處圖書館流通點，不定期地向這些流通點交換文獻資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書館的書籍，既節(jié)約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭取經(jīng)費

公共圖書館的免費開放是需要一定經(jīng)費來維持的。按目前政策，盡管中央財政給予濮陽市圖書館每年 50 萬元補助，然而仍存在諸多問題，有的地方政府認(rèn)識不到位，認(rèn)為免費服務(wù)后仍可按照以往的政策提供人事開支、行政費用和文獻資源購置費; 有的地方因財政經(jīng)費困難，導(dǎo)致給圖書館的經(jīng)費不到位。種種原因嚴(yán)重影響了公共圖書館持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉(zhuǎn)失靈。圖書館應(yīng)努力與政府溝通，爭取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費，擴充館藏，使圖書館順利走向可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高讀者與職工素質(zhì)

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結(jié)合實際，修訂、完善可行的細則，并嚴(yán)格執(zhí)行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識到公共圖書館免費服務(wù)不是免責(zé)服務(wù)，在享受免費服務(wù)的同時，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。對于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應(yīng)當(dāng)輔以適當(dāng)?shù)奶幜P( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護公共物品的意識；圖書館應(yīng)堅持以制度管理，以制度服人，理順關(guān)系，確保免費服務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

3.3.2職工方面

免費開放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對公共圖書館的職工而言，這是一種對自身的挑戰(zhàn)。在這種情況下，職工們應(yīng)學(xué)會控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創(chuàng)建良好的氛圍，并將專業(yè)性服務(wù)提供給讀者。

公共圖書館應(yīng)定期邀請培訓(xùn)部門對工作人員進行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請先進館的同志介紹工作經(jīng)驗，積極改進和提高免費開放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4擴充職工隊伍

3.4.1增加人員編制

圖書館應(yīng)對讀者量突增、工作量成倍增長、服務(wù)窗口擴充等問題，必然就需要增加工作人員。應(yīng)積極向人事部門匯報免費開放工作現(xiàn)實情況，申請增加人員編制和進人計劃。

3.4.2招募義工

公共圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔助性工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽市圖書館2012年5月通過義工招募活動，為圖書館增加了大量勞動力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書館免費開放是社會發(fā)展的必然趨勢，是現(xiàn)代公共圖書館理念和精神的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在濮陽市圖書館免費開放正處于探索階段，我們要根據(jù)自身實際情況，全方位地認(rèn)清自己，趨利避害，揚長避短，使更多的人走進濮陽市圖書館，利用圖書館，使濮陽市圖書館在實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

［1］孫艷.公共圖書館的免費開放與創(chuàng)新［J］. 重慶圖情研究,2012(3).

［2］蔡彥.對浙江公共圖書館免費開放的調(diào)查思考［J］.重慶圖情研究,2012 (1) .

［3］張華鋒.公共圖書館免費開放帶來的問題和應(yīng)對措施［J］.河南圖書館學(xué)刊 ,2012(1).

［4］蔣桂香.公共圖書館免費服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.圖書館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽市公共圖書館免費開放調(diào)查［J］.圖書館,2012(5).

［6］叢中笑.關(guān)于公共圖書館免費開放的冷思考［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2012(11).（編校：嚴(yán)真）

關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

摘要：濮陽市圖書館于2011年5月24日開始對公眾免費開放，這在惠民的同時也給本館帶來了很多問題。文章主要分析濮陽市圖書館免費開放的現(xiàn)狀，提出免費開放后產(chǎn)生的問題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務(wù)。

中圖分類號：G25文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡介：鄧文婷（1983-），濮陽市圖書館館員。1濮陽圖書館免費開放的現(xiàn)狀

濮陽市圖書館于2009年取消每年5元的報刊閱覽費，于2011年5月24日取消借閱證工本費和年度檢驗費，至此，讀者使用圖書館的基本服務(wù)不需再繳納任何費用。免費開放以來，圖書館認(rèn)真堅持為社會提供公益服務(wù)，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況做一個統(tǒng)計（見表1）。

表12008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況

總流通人次年接待人數(shù)年外借文獻人次書刊文獻

外借冊次2008年3萬8,52020,7832009年3.3萬8,99721,7832010年4萬13,24137,7572011年7萬19,62848,6912012年8.3萬28,45970,239201310萬39,621103,965從表1可以分析出，近年來濮陽市圖書館接待讀者人數(shù)、辦證人數(shù)皆呈上升趨勢。尤其是自2011年5月24日實行圖書館基本項目全免費之后，接待人數(shù)激增。2011年全年接待人數(shù)比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書刊文獻外借冊次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來越多的市民了解到圖書館的免費開放政策，從而加入到了學(xué)習(xí)文化這一隊伍。這種現(xiàn)象說明免費開放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來閱讀。這有利于發(fā)揮圖書館作為公益性文化機構(gòu)的社會價值, 為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和全面進步做出更大的貢獻。

2濮陽市圖書館免費開放后產(chǎn)生的矛盾

2.1讀者素質(zhì)與文明閱讀之間的矛盾

免費服務(wù)后，圖書館對讀者沒有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長時間占據(jù)閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些讀者在書上亂寫亂畫，破壞書刊，更有甚者以破壞書刊的磁條、條形碼和書標(biāo)來達到竊書的目的。

2.2日益增長的讀者數(shù)量與館舍設(shè)施相對不足的矛盾

目前，濮陽市圖書館館舍面積為4,300平方米，還未達到市級圖書館的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)表1所示，免費開放后濮陽市圖書館讀者流通量大大增加，圖書館的承載能力面臨新的挑戰(zhàn)。服務(wù)空間不擴大，原有資源未改變，但單位面積內(nèi)接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數(shù)量增加與館舍設(shè)施相對不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時間內(nèi)難以解決。尤其是報刊閱覽室，每天是人滿為患，經(jīng)常是一座難求，占位現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3閱讀需求與文獻資料相對缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數(shù)量成倍的增長，圖書、報刊流通量劇增，許多圖書特別是熱門書刊借閱量大，圖書館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書刊，導(dǎo)致讀者乘興而來敗興而歸，這種情況極易使讀者產(chǎn)生不滿的情緒。

2.4服務(wù)質(zhì)量相對降低

免費開放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導(dǎo)致單位時間內(nèi)工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。這樣勢必導(dǎo)致讀者意見大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴大館舍規(guī)模

每個圖書館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)較大規(guī)模的新圖書館，提升接待能力; 另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開設(shè)幾個分館，不但分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

濮陽市圖書館于2012年底開始建設(shè)新館。項目地址位于濮陽新區(qū)，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設(shè)施，設(shè)計有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會議室、自習(xí)室、書院等。建成后將為市民和在校學(xué)生提供一個寬暢、舒適的學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養(yǎng)，提升城市品位做出應(yīng)有的貢獻，將使濮陽文化事業(yè)呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運行資金

3.2.1節(jié)約是前提

首先需要讓全體職工對節(jié)約有一個正確的認(rèn)識，了解節(jié)約的重要性；其次要制定詳細且便于操作的節(jié)能規(guī)章制度以及嚴(yán)格的獎懲措施，并在以后的執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；最后，圖書館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術(shù)落后、能耗高的設(shè)施，代之以科技含量高、能量消耗低的節(jié)能產(chǎn)品。例如：在閱覽室安裝可以感應(yīng)人體溫度的紅外線感應(yīng)開關(guān)，在書庫和自習(xí)室安裝可以感應(yīng)自然光亮度的大小控制的光控開關(guān)，在走廊、廁所等區(qū)域安裝觸摸開關(guān)或聲控開關(guān)等。濮陽市圖書館在2011年對少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節(jié)能燈，不但節(jié)省了電費，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策作為一個公共圖書館，它不可能收藏社會上的全部文獻。因此, 圖書館應(yīng)該搞好分工協(xié)作工作, 開展館際互借活動,做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個館各自為政、盲目采購及平行重復(fù)的浪費現(xiàn)象。應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)合作與共享, 互補殘缺、互通有無、節(jié)約經(jīng)費、提高藏書質(zhì)量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書館經(jīng)費短缺的有效途徑。

濮陽市圖書館建館以來，堅持走聯(lián)辦共建圖書館分館、服務(wù)點的方式。逐步建立了濮陽市三中、市監(jiān)獄、防化團等9處圖書館流通點，不定期地向這些流通點交換文獻資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書館的書籍，既節(jié)約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭取經(jīng)費

公共圖書館的免費開放是需要一定經(jīng)費來維持的。按目前政策，盡管中央財政給予濮陽市圖書館每年 50 萬元補助，然而仍存在諸多問題，有的地方政府認(rèn)識不到位，認(rèn)為免費服務(wù)后仍可按照以往的政策提供人事開支、行政費用和文獻資源購置費; 有的地方因財政經(jīng)費困難，導(dǎo)致給圖書館的經(jīng)費不到位。種種原因嚴(yán)重影響了公共圖書館持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉(zhuǎn)失靈。圖書館應(yīng)努力與政府溝通，爭取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費，擴充館藏，使圖書館順利走向可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高讀者與職工素質(zhì)

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結(jié)合實際，修訂、完善可行的細則，并嚴(yán)格執(zhí)行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識到公共圖書館免費服務(wù)不是免責(zé)服務(wù)，在享受免費服務(wù)的同時，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。對于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應(yīng)當(dāng)輔以適當(dāng)?shù)奶幜P( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護公共物品的意識；圖書館應(yīng)堅持以制度管理，以制度服人，理順關(guān)系，確保免費服務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

3.3.2職工方面

免費開放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對公共圖書館的職工而言，這是一種對自身的挑戰(zhàn)。在這種情況下，職工們應(yīng)學(xué)會控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創(chuàng)建良好的氛圍，并將專業(yè)性服務(wù)提供給讀者。

公共圖書館應(yīng)定期邀請培訓(xùn)部門對工作人員進行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請先進館的同志介紹工作經(jīng)驗，積極改進和提高免費開放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4擴充職工隊伍

3.4.1增加人員編制

圖書館應(yīng)對讀者量突增、工作量成倍增長、服務(wù)窗口擴充等問題，必然就需要增加工作人員。應(yīng)積極向人事部門匯報免費開放工作現(xiàn)實情況，申請增加人員編制和進人計劃。

3.4.2招募義工

公共圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔助性工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽市圖書館2012年5月通過義工招募活動，為圖書館增加了大量勞動力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書館免費開放是社會發(fā)展的必然趨勢，是現(xiàn)代公共圖書館理念和精神的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在濮陽市圖書館免費開放正處于探索階段，我們要根據(jù)自身實際情況，全方位地認(rèn)清自己，趨利避害，揚長避短，使更多的人走進濮陽市圖書館，利用圖書館，使濮陽市圖書館在實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

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