摘 要：文化館從性質(zhì)上來說具有“公共文化服務(wù)”的根本屬性，它從誕生以來就始終承擔(dān)著為廣大人民群眾提供文化服務(wù)的神圣使命。在未來的歷史進(jìn)程中，文化館在公共文化服務(wù)體系中必然占有一定的主導(dǎo)地位。它代表著政府擔(dān)負(fù)著為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的職責(zé)。強(qiáng)化服務(wù)理念，一切從服務(wù)出發(fā)，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力。著力打造特色文化品牌，吸引廣大群眾參與公共文化建設(shè)，共享文化成果。

關(guān)鍵詞：公共文化；文化館；作用

文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分.。而加強(qiáng)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，則是社會(huì)主義文化大發(fā)展，大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，對于廣大人民群眾基本思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都是有十分重要意義。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，文化館則由于它的性質(zhì)、特征、功能、作用以及所開展的民族性、科學(xué)性、大眾性的群眾文化活動(dòng)，充分體現(xiàn)出其公共文化服務(wù)的主體特征。因此，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，文化館的支柱性地位毋庸置疑。而在具體實(shí)踐中。文化館在公共服務(wù)體系中的服務(wù)功能則顯得尤為重要。

1 文化館在公共文化服務(wù)體系中的屬性和地位決定了它的服務(wù)功能作用

公共文化服務(wù)體系指的是政府為主舉辦的非盈利的、普及文化知識、傳播先進(jìn)文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。而文化館從性質(zhì)上來說具有“公共文化服務(wù)”的根本屬性。文化館則又被明文規(guī)定為政府舉辦的“公益性文化事業(yè)單位”，更加確定了它在公共文化服務(wù)體系中的根本屬性?！肮嫘浴保櫭剂x、“公共”即是“全社會(huì)所有”和“公有公用”的含義，而“益”則是“權(quán)益”和“利益”。由此斷言，文化館的“公益性”就是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本權(quán)益的重要陣地。

實(shí)踐也充分證明，從新中國建立，文化館誕生以來始終承擔(dān)著為廣大人民群眾提供文化服務(wù)的神圣使命。幾十年來，它始終堅(jiān)持“兩為方向”，以自己的主體業(yè)務(wù)工作，體現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代性、民族性、科學(xué)性、大眾性的先進(jìn)文化前進(jìn)方向，為廣大人民群眾提供了豐富多彩、健康文明的文化生活需求，為社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力和智力支持。事實(shí)證明，文化館在公共文化服務(wù)上的作用功不可沒。在未來的歷史進(jìn)程中，文化館在公共文化服務(wù)體系中也必然占有一定的主導(dǎo)地位。因此說，文化館的工作內(nèi)容就是公共文化服務(wù)。

2 文化館在公共文化服務(wù)體系中的職責(zé)和任務(wù)決定了它的服務(wù)功能作用

文化館是國家公共財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的國辦公益性事業(yè)單位，由于它覆蓋面廣，社會(huì)性強(qiáng)，影響力大，聯(lián)系群眾最直接、最廣泛，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中始終處于主導(dǎo)地位。即使在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立的今天，社會(huì)文化領(lǐng)域出現(xiàn)投資多元化，社會(huì)辦文化的態(tài)勢和格局，但文化館在公共文化服務(wù)體系中獨(dú)具的工作職責(zé)和任務(wù)決定了它的作用是不可替代的。公共文化體系以政府提供公共文化服務(wù)為主導(dǎo)方式。它體現(xiàn)的是國家意志而不是市場意識，體現(xiàn)的是政府對公民的人文關(guān)懷。文化館是政府為主舉辦的非盈利的、保障大眾基本文化需求的公共文化體系的主導(dǎo)單位，因此、它代表了政府，擔(dān)負(fù)著政府為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的職責(zé)。

《文化館管理辦法》規(guī)定：“文化館是國家設(shè)立的開展社會(huì)教育、普及科學(xué)文化知識，組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)(娛樂)活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場所?！憋@然，文化館既是國家公共文化服務(wù)職能的承擔(dān)者和體現(xiàn)者，又是公共文化設(shè)施。國家設(shè)立文化館的目的是滿足廣大人民群眾精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)是在全面發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)是在全面建設(shè)小康社會(huì)和諧社會(huì)的大背景下提出的，這更加意味著政府承擔(dān)的公共文化服務(wù)的公共責(zé)任進(jìn)入文化服務(wù)崗位，也是文化館在群眾文化工作中和基層文化工作的拓展和提升。作為公共文化服務(wù)體系中的主導(dǎo)單位之一，文化館擔(dān)負(fù)著普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等重要的工作，而這些所有的工作貫穿的都是兩個(gè)字：服務(wù)。所以說，在構(gòu)建公共文化體系中，文化館的一切工作都離不開服務(wù)。

3 強(qiáng)化服務(wù)理念，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中充分發(fā)揮文化館的作用

從文化館的屬性和地位，從文化館的職責(zé)和任務(wù)中都確定了文化館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)理念，一切從服務(wù)出發(fā)，是做好文化館工作的關(guān)鍵。

我們應(yīng)該大膽地承認(rèn)，改革開放以后，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，文化館工作曾一度迷失方向，把公益性拋在腦后，將公共文化設(shè)施變成了創(chuàng)收的場所，將人才資源變成了營利的來源，以致脫離了廣大群眾，給黨和政府的公共文化體系建設(shè)造成了損失和不良影響。好在黨中央及時(shí)扭轉(zhuǎn)了這一局面。2011年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合會(huì)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》，明確了公益性文化事業(yè)單位改革應(yīng)著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力為重點(diǎn)，與建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相結(jié)合。這一措施，使得包括文化館在內(nèi)的公共文化體系重新煥發(fā)出新的活力。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，黨和政府實(shí)行的這一措施，就是實(shí)行政府買單，公民共享基本文化權(quán)益。而作為政府主辦的文化館，就是要代表政府為廣大人民群眾做好服務(wù)工作，優(yōu)質(zhì)高效地滿足人民群眾的文化需求。強(qiáng)化服務(wù)理念，就要求根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點(diǎn)和本地本單位實(shí)際，整合業(yè)務(wù)流量，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。要不斷開展服務(wù)領(lǐng)域，方式和手段，提供更加人性的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力。要尊重和貼近服務(wù)對象的文化需求，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點(diǎn)增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象優(yōu)化服務(wù)。

4 創(chuàng)新服務(wù)思路，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中提高文化館的服務(wù)水平

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，文化館占有絕對的優(yōu)勢。首先，文化館擁有廣泛、完整、系統(tǒng)的群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，上達(dá)省、市群藝(文化)館，下至縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化站以及社區(qū)、鄉(xiāng)村基層文化室及社會(huì)文化組織，這些文化機(jī)構(gòu)與文化網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，覆蓋了整個(gè)社會(huì)，具體旺盛的生命力。再者，不少文化館聚集了大批的文藝專家，擁有一支高素質(zhì)的文藝人才隊(duì)伍。由于文化館具備的公共文化服務(wù)的種種優(yōu)勢，它已經(jīng)成為基層廣大群眾的文化活動(dòng)中心，輔導(dǎo)中心。

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，文化館必須充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，開展自己豐富多彩的文化活動(dòng)，要把“等上門”變?yōu)椤八蜕祥T”，要把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”。擴(kuò)展服務(wù)對象。擴(kuò)大服務(wù)范圍，堅(jiān)持開展文化下基層活動(dòng)。同時(shí)，要把送文化下基層同基層思想政治工作，政府中心工作相結(jié)合，與農(nóng)村集市、廟會(huì)等傳統(tǒng)文化娛樂活動(dòng)相結(jié)合。與培養(yǎng)基層文藝骨干相結(jié)合，與建立長效機(jī)制相結(jié)合，重心下移，(下轉(zhuǎn)第120頁)文化產(chǎn)業(yè)

韓國電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍中國電影市場的現(xiàn)況與展望

為基層群眾提供更多健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)，發(fā)揮文化館示范、輻射和助推作用。積極舉辦大型專題群眾性文化活動(dòng)，展示群文化建設(shè)成果，著力打造特色文化品牌，吸引廣大群眾參與公共文化建設(shè)，共享文化成果。 5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中為文化館注入新的活力 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，服務(wù)是第一位的。做好公共文化服務(wù)工作，打造一支腳踏實(shí)地、敬業(yè)奉獻(xiàn)、有較高文化水平和藝術(shù)專長的公共文化服務(wù)隊(duì)伍乃是重中之重。從目前文化服務(wù)館人員狀況看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，比以前有所改觀，但依然存在人員不足、年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)合理等問題。特別是文化館人中相當(dāng)程度地存在公共服務(wù)觀念淡薄，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系責(zé)任不強(qiáng)，能力不足，辦法不多的問題。也有的人存在著關(guān)門搞創(chuàng)作或熱衷于賺錢搞經(jīng)營而不能自拔，淡忘了公共文化服務(wù)的社會(huì)大舞臺。針對以上問題，首先應(yīng)當(dāng)以弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手，讓從業(yè)人員提高素質(zhì)，認(rèn)清形勢，擺正位置，樹立愛崗敬業(yè)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，要建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評價(jià)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障。實(shí)行職業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員管理規(guī)范化。加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實(shí)效，全面提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。采取各種有效措施，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，使公共服務(wù)領(lǐng)域成為各類人才的向往之地。尤其要注重培養(yǎng)基層文化人才，充分發(fā)揮基層文藝骨干、文化能人的積極作用。培育和發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、文化中心戶、義務(wù)文化管理員，宣傳和推介并表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的社區(qū)、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、形成一支扎根基層、服務(wù)基層的專職。兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)要深化內(nèi)部機(jī)制改革，在人事、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，形成講實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，以制度管事。只有這樣，才能增加文化館的發(fā)展活力。作者簡介：于德華(1956—)，男，本科，館員，現(xiàn)任安徽蚌埠市文化館黨支部書記，長期從事表演、群眾文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)工作。endprint