江軍　王巖

摘 要 從三亞崖城鎮(zhèn)城西村發(fā)展現(xiàn)狀入手，在對其休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的SWOT分析的基礎上，提出休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用的對策和建議。

關鍵詞 崖城鎮(zhèn) ；休閑農(nóng)業(yè)資源 ；開發(fā)

中圖分類號 S-9

Abstract Based on the situation analysis of Chengxi Village of Yacheng Town in Sanya and a SWOT analysis of its leisure agricultural resources development， the policies and suggestions of leisure agricultural resources development were put out.

Key words Yacheng town ； leisure agricultural resources ； development

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅可以讓旅游者在體驗農(nóng)民生活的同時學習拓展和豐富自身的文化知識，促進城鄉(xiāng)文化的交流，使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，而且能夠改變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，加大對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機會和保護，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。筆者在分析三亞崖城鎮(zhèn)城西村的休閑農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，以及村民對休閑農(nóng)業(yè)的認知度和價值觀的基礎上，提出其休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用對策。

1 三亞市崖城鎮(zhèn)城西村休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)概況

崖城鎮(zhèn)位于三亞市西部，距三亞市區(qū)42 km，是三亞第一大鎮(zhèn)，也是海南省最大的冬季瓜菜、熱帶水果生產(chǎn)基地，面積514 km2[1]。

崖城鎮(zhèn)城西村距離崖城鎮(zhèn)中心僅1 km，盛產(chǎn)冬季瓜菜，如茄子、青瓜、豆角等，另有芒果、香蕉等水果。冬季瓜菜和熱帶水果的收入成為該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的主要部分。村委會2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全村經(jīng)濟收入達到5 637萬元，其中農(nóng)業(yè)總收入3 448萬元，占全村經(jīng)濟收入的61 %。依托冬季瓜菜市場的優(yōu)勢，瓜菜運銷全國各地，因此運輸業(yè)成為經(jīng)濟收入的重要部分，2011年，崖城鎮(zhèn)城西村運輸業(yè)收入達到427萬元。商飲業(yè)僅次于農(nóng)業(yè)收入，達到1 186萬元。農(nóng)業(yè)、商飲業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展進一步推動著城西村生活水平的提高，當年農(nóng)民人均純收入為9 000元左右，比2011年三亞市6 502元的人均純收入高近四成[2]。

城西村的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)目前仍處于自發(fā)狀態(tài)，并沒有自己的核心競爭力，盡管零散地出現(xiàn)了一些休閑農(nóng)業(yè)項目，但整體開發(fā)水平較低，多為“農(nóng)家樂”的形式。

2 城西村休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 環(huán)境優(yōu)勢

城西村屬于典型的熱帶氣候區(qū)，氣溫宜人，四季如春，豐富的農(nóng)業(yè)資源和果蔬資源，為其休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)提供良好條件。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢

城西村距離三亞市區(qū)42 km，距離三亞鳳凰機場28 km[3]，與海南西線高速公路連接，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

2.1.3 市場優(yōu)勢

三亞市的常住人口已經(jīng)達到50萬[3]，旅游業(yè)蒸蒸日上，但休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)較少，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對于豐富三亞旅游業(yè)十分必要。

2.2 劣勢

2.2.1 開發(fā)規(guī)模分散

作為新的休閑娛樂方式，集飲食、娛樂、休閑于一體的休閑農(nóng)業(yè)必不可少，但城西村休閑農(nóng)園分散且規(guī)模較小，經(jīng)營項目尚未形成體系。

2.2.2 規(guī)劃設計滯后

城西村目前的休閑農(nóng)業(yè)項目大多由當?shù)卮迕窀鶕?jù)市場需求自發(fā)興起和經(jīng)營，缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃的引導，開發(fā)有很大的盲目性。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，定位不準確，功能雷同，定位單一，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目仍處于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的低級階段——“農(nóng)家樂”的形式，且沒有各自獨有的特色農(nóng)家菜、招牌菜，所以經(jīng)濟效益都無法盡快得到提高。

2.2.3 存在安全問題的挑戰(zhàn)

由于缺乏相關部門的有效管理，城西村目前的休閑農(nóng)業(yè)項目大多存在食品衛(wèi)生和健康隱患等問題。另外，由于安全意識的欠缺，娛樂設施大多自己設想、自己建設，安全系數(shù)較低，安全防護也不到位。

2.3 機遇

2.3.1 國家政策的支持

《中國休閑農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，要將休閑農(nóng)業(yè)打造成為橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和擴大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)[5]。

2.3.2 國際旅游島建設的機遇

海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，也為崖城鎮(zhèn)城西村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的機遇。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 缺乏政策的扶持

盡管城西村部分村民對休閑農(nóng)業(yè)有所了解，知道休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)可以提高其收入，但大多數(shù)村民不愿意自行從事休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，其原因在于經(jīng)濟條件限制，但是在政策的扶持下，大多數(shù)村民愿意參與休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，并相信可以據(jù)此改善當?shù)氐幕A設施狀況。

2.4.2 當?shù)剞r(nóng)民意識不到位

城西村的農(nóng)民有改變當前不富裕生活的想法，也有發(fā)展的意愿，但對于如何改變和發(fā)展，意識方面還沒有到位，有必要改變其意識以實現(xiàn)更好的發(fā)展。

3 對策與建議

隨著改革的逐步深入和社會的轉(zhuǎn)型，城西村目前單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)跟不上市場的腳步，依托當?shù)刎S富的休閑農(nóng)業(yè)資源適當發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項目，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善，農(nóng)民就業(yè)與收入增加，提升城西村的競爭力，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

3.1 政策支持和企業(yè)投入

為了實施城西村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村經(jīng)濟體的發(fā)展，政府大力支持和鼓勵當?shù)剞r(nóng)民依托農(nóng)業(yè)資源開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)定凡是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，或利用農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為居民提供休閑服務的都可視為休閑農(nóng)業(yè)項目，可以獲得當?shù)卣馁J款扶持及經(jīng)營管理輔導。

除了需要政府政策支持和主導之外，城西村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要相應企業(yè)的資金投入和支持。

3.2 加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度

為了提高城西村農(nóng)民對休閑農(nóng)業(yè)的認知，要加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度，通過公告欄、宣傳手冊等手段宣傳休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，以及此做法對農(nóng)民實實在在的效益和前景。

3.3 充分發(fā)揮個體經(jīng)營人員的帶頭創(chuàng)業(yè)行為

個體經(jīng)營人員具有很高的自主經(jīng)營意識，應充分發(fā)揮其模范帶頭作用，鼓勵其把握政策優(yōu)勢和市場機遇，自主開發(fā)當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)資源，打造休閑農(nóng)業(yè)示范基地，形成具有示范作用的發(fā)展模式，進行經(jīng)驗推廣。

3.4 加強對當?shù)刂星嗄陝趧诱叩漠a(chǎn)業(yè)技能培訓

城西村的中青年農(nóng)民是當?shù)氐闹饕獎趧恿Γ傮w來看，文化水平比較低，思想觀念落后，提高這部分人的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意識和技能對休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)具有重要意義。通過組織相關培訓活動，如聘請老師講授知識、技巧，安排從業(yè)者相互交流、學習等方式，對中青年農(nóng)民進行教育和培訓，培養(yǎng)其品牌意識、形象意識、公眾服務意識，利用“誠實服務”這種最有說服力的語言，贏得游客的好感和支持。

參考文獻

[1] 百度百科：崖州古城[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/70654.htm.[2014-03-22].

[2] 海南地圖網(wǎng)：崖城鎮(zhèn)[EB/OL].http：//www.hnemap.com/MoreMapInfo/more.aspx？id=48.[2005-01-05].

[3] 三亞市崖城鎮(zhèn)人民政府：崖城鎮(zhèn)基本情況[EB/OL].http：//xxgk.sanya.gov.cn：17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823307-9/1/201111/9520.html.[2011-11-24].

[4] 農(nóng)業(yè)部：關于印發(fā)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content_1931324.htm.[2011-08-24].

摘 要 從三亞崖城鎮(zhèn)城西村發(fā)展現(xiàn)狀入手，在對其休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的SWOT分析的基礎上，提出休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用的對策和建議。

關鍵詞 崖城鎮(zhèn) ；休閑農(nóng)業(yè)資源 ；開發(fā)

中圖分類號 S-9

Abstract Based on the situation analysis of Chengxi Village of Yacheng Town in Sanya and a SWOT analysis of its leisure agricultural resources development， the policies and suggestions of leisure agricultural resources development were put out.

Key words Yacheng town ； leisure agricultural resources ； development

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅可以讓旅游者在體驗農(nóng)民生活的同時學習拓展和豐富自身的文化知識，促進城鄉(xiāng)文化的交流，使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，而且能夠改變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，加大對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機會和保護，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。筆者在分析三亞崖城鎮(zhèn)城西村的休閑農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，以及村民對休閑農(nóng)業(yè)的認知度和價值觀的基礎上，提出其休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用對策。

1 三亞市崖城鎮(zhèn)城西村休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)概況

崖城鎮(zhèn)位于三亞市西部，距三亞市區(qū)42 km，是三亞第一大鎮(zhèn)，也是海南省最大的冬季瓜菜、熱帶水果生產(chǎn)基地，面積514 km2[1]。

崖城鎮(zhèn)城西村距離崖城鎮(zhèn)中心僅1 km，盛產(chǎn)冬季瓜菜，如茄子、青瓜、豆角等，另有芒果、香蕉等水果。冬季瓜菜和熱帶水果的收入成為該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的主要部分。村委會2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全村經(jīng)濟收入達到5 637萬元，其中農(nóng)業(yè)總收入3 448萬元，占全村經(jīng)濟收入的61 %。依托冬季瓜菜市場的優(yōu)勢，瓜菜運銷全國各地，因此運輸業(yè)成為經(jīng)濟收入的重要部分，2011年，崖城鎮(zhèn)城西村運輸業(yè)收入達到427萬元。商飲業(yè)僅次于農(nóng)業(yè)收入，達到1 186萬元。農(nóng)業(yè)、商飲業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展進一步推動著城西村生活水平的提高，當年農(nóng)民人均純收入為9 000元左右，比2011年三亞市6 502元的人均純收入高近四成[2]。

城西村的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)目前仍處于自發(fā)狀態(tài)，并沒有自己的核心競爭力，盡管零散地出現(xiàn)了一些休閑農(nóng)業(yè)項目，但整體開發(fā)水平較低，多為“農(nóng)家樂”的形式。

2 城西村休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 環(huán)境優(yōu)勢

城西村屬于典型的熱帶氣候區(qū)，氣溫宜人，四季如春，豐富的農(nóng)業(yè)資源和果蔬資源，為其休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)提供良好條件。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢

城西村距離三亞市區(qū)42 km，距離三亞鳳凰機場28 km[3]，與海南西線高速公路連接，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

2.1.3 市場優(yōu)勢

三亞市的常住人口已經(jīng)達到50萬[3]，旅游業(yè)蒸蒸日上，但休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)較少，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對于豐富三亞旅游業(yè)十分必要。

2.2 劣勢

2.2.1 開發(fā)規(guī)模分散

作為新的休閑娛樂方式，集飲食、娛樂、休閑于一體的休閑農(nóng)業(yè)必不可少，但城西村休閑農(nóng)園分散且規(guī)模較小，經(jīng)營項目尚未形成體系。

2.2.2 規(guī)劃設計滯后

城西村目前的休閑農(nóng)業(yè)項目大多由當?shù)卮迕窀鶕?jù)市場需求自發(fā)興起和經(jīng)營，缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃的引導，開發(fā)有很大的盲目性。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，定位不準確，功能雷同，定位單一，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目仍處于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的低級階段——“農(nóng)家樂”的形式，且沒有各自獨有的特色農(nóng)家菜、招牌菜，所以經(jīng)濟效益都無法盡快得到提高。

2.2.3 存在安全問題的挑戰(zhàn)

由于缺乏相關部門的有效管理，城西村目前的休閑農(nóng)業(yè)項目大多存在食品衛(wèi)生和健康隱患等問題。另外，由于安全意識的欠缺，娛樂設施大多自己設想、自己建設，安全系數(shù)較低，安全防護也不到位。

2.3 機遇

2.3.1 國家政策的支持

《中國休閑農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，要將休閑農(nóng)業(yè)打造成為橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和擴大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)[5]。

2.3.2 國際旅游島建設的機遇

海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，也為崖城鎮(zhèn)城西村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的機遇。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 缺乏政策的扶持

盡管城西村部分村民對休閑農(nóng)業(yè)有所了解，知道休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)可以提高其收入，但大多數(shù)村民不愿意自行從事休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，其原因在于經(jīng)濟條件限制，但是在政策的扶持下，大多數(shù)村民愿意參與休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，并相信可以據(jù)此改善當?shù)氐幕A設施狀況。

2.4.2 當?shù)剞r(nóng)民意識不到位

城西村的農(nóng)民有改變當前不富裕生活的想法，也有發(fā)展的意愿，但對于如何改變和發(fā)展，意識方面還沒有到位，有必要改變其意識以實現(xiàn)更好的發(fā)展。

3 對策與建議

隨著改革的逐步深入和社會的轉(zhuǎn)型，城西村目前單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)跟不上市場的腳步，依托當?shù)刎S富的休閑農(nóng)業(yè)資源適當發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項目，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善，農(nóng)民就業(yè)與收入增加，提升城西村的競爭力，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

3.1 政策支持和企業(yè)投入

為了實施城西村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村經(jīng)濟體的發(fā)展，政府大力支持和鼓勵當?shù)剞r(nóng)民依托農(nóng)業(yè)資源開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)定凡是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，或利用農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為居民提供休閑服務的都可視為休閑農(nóng)業(yè)項目，可以獲得當?shù)卣馁J款扶持及經(jīng)營管理輔導。

除了需要政府政策支持和主導之外，城西村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要相應企業(yè)的資金投入和支持。

3.2 加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度

為了提高城西村農(nóng)民對休閑農(nóng)業(yè)的認知，要加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度，通過公告欄、宣傳手冊等手段宣傳休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，以及此做法對農(nóng)民實實在在的效益和前景。

3.3 充分發(fā)揮個體經(jīng)營人員的帶頭創(chuàng)業(yè)行為

個體經(jīng)營人員具有很高的自主經(jīng)營意識，應充分發(fā)揮其模范帶頭作用，鼓勵其把握政策優(yōu)勢和市場機遇，自主開發(fā)當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)資源，打造休閑農(nóng)業(yè)示范基地，形成具有示范作用的發(fā)展模式，進行經(jīng)驗推廣。

3.4 加強對當?shù)刂星嗄陝趧诱叩漠a(chǎn)業(yè)技能培訓

城西村的中青年農(nóng)民是當?shù)氐闹饕獎趧恿?，總體來看，文化水平比較低，思想觀念落后，提高這部分人的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意識和技能對休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)具有重要意義。通過組織相關培訓活動，如聘請老師講授知識、技巧，安排從業(yè)者相互交流、學習等方式，對中青年農(nóng)民進行教育和培訓，培養(yǎng)其品牌意識、形象意識、公眾服務意識，利用“誠實服務”這種最有說服力的語言，贏得游客的好感和支持。

參考文獻

[1] 百度百科：崖州古城[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/70654.htm.[2014-03-22].

[2] 海南地圖網(wǎng)：崖城鎮(zhèn)[EB/OL].http：//www.hnemap.com/MoreMapInfo/more.aspx？id=48.[2005-01-05].

[3] 三亞市崖城鎮(zhèn)人民政府：崖城鎮(zhèn)基本情況[EB/OL].http：//xxgk.sanya.gov.cn：17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823307-9/1/201111/9520.html.[2011-11-24].

[4] 農(nóng)業(yè)部：關于印發(fā)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content_1931324.htm.[2011-08-24].

摘 要 從三亞崖城鎮(zhèn)城西村發(fā)展現(xiàn)狀入手，在對其休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的SWOT分析的基礎上，提出休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用的對策和建議。

關鍵詞 崖城鎮(zhèn) ；休閑農(nóng)業(yè)資源 ；開發(fā)

中圖分類號 S-9

Abstract Based on the situation analysis of Chengxi Village of Yacheng Town in Sanya and a SWOT analysis of its leisure agricultural resources development， the policies and suggestions of leisure agricultural resources development were put out.

Key words Yacheng town ； leisure agricultural resources ； development

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅可以讓旅游者在體驗農(nóng)民生活的同時學習拓展和豐富自身的文化知識，促進城鄉(xiāng)文化的交流，使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，而且能夠改變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，加大對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機會和保護，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。筆者在分析三亞崖城鎮(zhèn)城西村的休閑農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，以及村民對休閑農(nóng)業(yè)的認知度和價值觀的基礎上，提出其休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用對策。

1 三亞市崖城鎮(zhèn)城西村休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)概況

崖城鎮(zhèn)位于三亞市西部，距三亞市區(qū)42 km，是三亞第一大鎮(zhèn)，也是海南省最大的冬季瓜菜、熱帶水果生產(chǎn)基地，面積514 km2[1]。

崖城鎮(zhèn)城西村距離崖城鎮(zhèn)中心僅1 km，盛產(chǎn)冬季瓜菜，如茄子、青瓜、豆角等，另有芒果、香蕉等水果。冬季瓜菜和熱帶水果的收入成為該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的主要部分。村委會2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全村經(jīng)濟收入達到5 637萬元，其中農(nóng)業(yè)總收入3 448萬元，占全村經(jīng)濟收入的61 %。依托冬季瓜菜市場的優(yōu)勢，瓜菜運銷全國各地，因此運輸業(yè)成為經(jīng)濟收入的重要部分，2011年，崖城鎮(zhèn)城西村運輸業(yè)收入達到427萬元。商飲業(yè)僅次于農(nóng)業(yè)收入，達到1 186萬元。農(nóng)業(yè)、商飲業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展進一步推動著城西村生活水平的提高，當年農(nóng)民人均純收入為9 000元左右，比2011年三亞市6 502元的人均純收入高近四成[2]。

城西村的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)目前仍處于自發(fā)狀態(tài)，并沒有自己的核心競爭力，盡管零散地出現(xiàn)了一些休閑農(nóng)業(yè)項目，但整體開發(fā)水平較低，多為“農(nóng)家樂”的形式。

2 城西村休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 環(huán)境優(yōu)勢

城西村屬于典型的熱帶氣候區(qū)，氣溫宜人，四季如春，豐富的農(nóng)業(yè)資源和果蔬資源，為其休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)提供良好條件。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢

城西村距離三亞市區(qū)42 km，距離三亞鳳凰機場28 km[3]，與海南西線高速公路連接，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

2.1.3 市場優(yōu)勢

三亞市的常住人口已經(jīng)達到50萬[3]，旅游業(yè)蒸蒸日上，但休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)較少，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對于豐富三亞旅游業(yè)十分必要。

2.2 劣勢

2.2.1 開發(fā)規(guī)模分散

作為新的休閑娛樂方式，集飲食、娛樂、休閑于一體的休閑農(nóng)業(yè)必不可少，但城西村休閑農(nóng)園分散且規(guī)模較小，經(jīng)營項目尚未形成體系。

2.2.2 規(guī)劃設計滯后

城西村目前的休閑農(nóng)業(yè)項目大多由當?shù)卮迕窀鶕?jù)市場需求自發(fā)興起和經(jīng)營，缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃的引導，開發(fā)有很大的盲目性。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，定位不準確，功能雷同，定位單一，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目仍處于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的低級階段——“農(nóng)家樂”的形式，且沒有各自獨有的特色農(nóng)家菜、招牌菜，所以經(jīng)濟效益都無法盡快得到提高。

2.2.3 存在安全問題的挑戰(zhàn)

由于缺乏相關部門的有效管理，城西村目前的休閑農(nóng)業(yè)項目大多存在食品衛(wèi)生和健康隱患等問題。另外，由于安全意識的欠缺，娛樂設施大多自己設想、自己建設，安全系數(shù)較低，安全防護也不到位。

2.3 機遇

2.3.1 國家政策的支持

《中國休閑農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，要將休閑農(nóng)業(yè)打造成為橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和擴大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)[5]。

2.3.2 國際旅游島建設的機遇

海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，也為崖城鎮(zhèn)城西村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的機遇。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 缺乏政策的扶持

盡管城西村部分村民對休閑農(nóng)業(yè)有所了解，知道休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)可以提高其收入，但大多數(shù)村民不愿意自行從事休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，其原因在于經(jīng)濟條件限制，但是在政策的扶持下，大多數(shù)村民愿意參與休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，并相信可以據(jù)此改善當?shù)氐幕A設施狀況。

2.4.2 當?shù)剞r(nóng)民意識不到位

城西村的農(nóng)民有改變當前不富裕生活的想法，也有發(fā)展的意愿，但對于如何改變和發(fā)展，意識方面還沒有到位，有必要改變其意識以實現(xiàn)更好的發(fā)展。

3 對策與建議

隨著改革的逐步深入和社會的轉(zhuǎn)型，城西村目前單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)跟不上市場的腳步，依托當?shù)刎S富的休閑農(nóng)業(yè)資源適當發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項目，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善，農(nóng)民就業(yè)與收入增加，提升城西村的競爭力，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

3.1 政策支持和企業(yè)投入

為了實施城西村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村經(jīng)濟體的發(fā)展，政府大力支持和鼓勵當?shù)剞r(nóng)民依托農(nóng)業(yè)資源開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)定凡是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，或利用農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為居民提供休閑服務的都可視為休閑農(nóng)業(yè)項目，可以獲得當?shù)卣馁J款扶持及經(jīng)營管理輔導。

除了需要政府政策支持和主導之外，城西村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要相應企業(yè)的資金投入和支持。

3.2 加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度

為了提高城西村農(nóng)民對休閑農(nóng)業(yè)的認知，要加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度，通過公告欄、宣傳手冊等手段宣傳休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，以及此做法對農(nóng)民實實在在的效益和前景。

3.3 充分發(fā)揮個體經(jīng)營人員的帶頭創(chuàng)業(yè)行為

個體經(jīng)營人員具有很高的自主經(jīng)營意識，應充分發(fā)揮其模范帶頭作用，鼓勵其把握政策優(yōu)勢和市場機遇，自主開發(fā)當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)資源，打造休閑農(nóng)業(yè)示范基地，形成具有示范作用的發(fā)展模式，進行經(jīng)驗推廣。

3.4 加強對當?shù)刂星嗄陝趧诱叩漠a(chǎn)業(yè)技能培訓

城西村的中青年農(nóng)民是當?shù)氐闹饕獎趧恿?，總體來看，文化水平比較低，思想觀念落后，提高這部分人的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意識和技能對休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)具有重要意義。通過組織相關培訓活動，如聘請老師講授知識、技巧，安排從業(yè)者相互交流、學習等方式，對中青年農(nóng)民進行教育和培訓，培養(yǎng)其品牌意識、形象意識、公眾服務意識，利用“誠實服務”這種最有說服力的語言，贏得游客的好感和支持。

參考文獻

[1] 百度百科：崖州古城[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/70654.htm.[2014-03-22].

[2] 海南地圖網(wǎng)：崖城鎮(zhèn)[EB/OL].http：//www.hnemap.com/MoreMapInfo/more.aspx？id=48.[2005-01-05].

[3] 三亞市崖城鎮(zhèn)人民政府：崖城鎮(zhèn)基本情況[EB/OL].http：//xxgk.sanya.gov.cn：17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823307-9/1/201111/9520.html.[2011-11-24].

[4] 農(nóng)業(yè)部：關于印發(fā)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content_1931324.htm.[2011-08-24].