李琦

黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容是為民、務(wù)實、清廉。也就是為人民服務(wù)的群眾立場、從群眾中來到群眾中去的思想方法工作方法和廉潔自律的品質(zhì)作風。

群眾立場：制度“硬約束”與思想“軟約束”的聯(lián)合作用

在革命戰(zhàn)爭年代，“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”。毛澤東曾說過：“必須給人民以看得見的物質(zhì)利益?！编囆∑介_啟改革開放的原動力也是來自于改善人民生活。

我們面臨的問題是，今天如何具體地站穩(wěn)群眾立場、代表群眾的利益？經(jīng)過新中國60多年，特別是改革開放30多年來的奮斗，國家實力和人民生活水平都有了巨大提高，但人民群眾具體利益的領(lǐng)域拓寬了，特別是對公平公正等方面的精神訴求日益強烈。貧富差距過大，社會不公、官員腐敗，老百姓也不答應(yīng)。現(xiàn)在，依然必須“給人民以看得見的物質(zhì)利益”，但這還不夠，還必須“給人民以看得見的精神利益”。如果以為我們現(xiàn)在事業(yè)發(fā)展了，有中等收入了，人民群眾就應(yīng)該滿意了，于是對脫離群眾的傾向放松了警惕，這是很危險的事。

在今天，維護群眾的利益，當然主要應(yīng)靠制度的硬約束，但制度也是由人來執(zhí)行的，制度也不可能掌控一切，在制度與制度之間有很多灰色地帶。官員們在面對種種誘惑時，選擇這樣做或那樣做，有時并沒有嚴格的制度可依循，要憑其自身的思想意識起作用。例如，一些正在上升期、很有發(fā)展前途的官員對自己及家人的要求非常嚴格，行事處處謹慎，潔身自好，以防止消極負面因素影響自己的仕途；而一些已經(jīng)“船到碼頭車到站”，不再有升遷希望的、即將退出官場的官員卻放松了自己，甚至抓住最后的機會狠撈一把，從而出現(xiàn)“五八腐敗”的現(xiàn)象。他們都是在同樣一套制度下，卻做出了或自我約束或自我放縱的不同選擇。所以，加強學習和作風建設(shè)是十分必要的。

務(wù)實的工作方法：到群眾中去“摸石頭”

怎樣才能實實在在地站穩(wěn)群眾立場？從工作方法上說，就是從群眾中來，到群眾中去。

對于黨員領(lǐng)導干部來講，簡單說，首先是在進行任何決策之前，都要以深入群眾、求真務(wù)實的態(tài)度進行調(diào)查研究，為科學決策提供條件。如毛澤東深入調(diào)研，寫出《尋烏調(diào)查》《中國社會各階級的分析》等名篇。他還專門寫了《反對本本主義》研討應(yīng)當怎樣進行調(diào)查研究。毛澤東十分珍愛這篇文章，因為它蘊含著毛澤東對進行革命工作必須深入群眾做實際調(diào)查的體會，和對脫離群眾、高高在上，捧著本本做決策的教條主義者的痛恨。鄧小平也是著名的實干家。他有著“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”的務(wù)實精神。所謂“摸著石頭過河”，石頭在哪里？河在哪里？都在群眾那里。所以鄧小平反復強調(diào)“尊重群眾首創(chuàng)精神”，在改革開放中，不堅持到群眾中去摸石頭，是過不了河的。

值得強調(diào)的是，政策實施的過程也同樣需要時刻關(guān)注人民群眾的反饋，從中準確了解到?jīng)Q策是否正確、恰當，在實施過程中根據(jù)群眾的反映和實際效果進行及時的修正和調(diào)整。如延安時期，糧食極度緊張，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府不得已之下，決定大幅增加征糧。群眾深感負擔過重，普遍出現(xiàn)不滿情緒。一天，邊區(qū)政府開會討論征糧問題時，一位與會縣長不幸被雷電擊死。事后有個農(nóng)民說，雷公咋不打死毛澤東？毛澤東聽說后高度重視，并立即調(diào)整政策，開展大生產(chǎn)運動，實行精兵簡政，最后化解了邊區(qū)的生存危機。再如鄧小平提出的20世紀末實現(xiàn)的“小康”目標，一開始是根據(jù)他到東南沿海的調(diào)研結(jié)果測算為人均1000美元，后來又考慮到中西部地區(qū)實際情況降到800美元。黨和政府的決策歷史上還有很多類似的生動例證。

在“戰(zhàn)略機遇期”兼“腐敗高危期”，怎樣抵御誘惑？

或許有人會抱怨，為什么有些群眾看人不看主流和主要矛盾，不看看官員為百姓干了多少實事，增加了多少實惠，偏偏死盯著官員的錢袋子和私生活，實乃刁民也。身上有個小污點，就把人家的功勞勾銷，對領(lǐng)導干部未免太苛求。這種想法是十分有害的。“千里之堤，潰于蟻穴?！比罕娭远⒅∥埸c，是因為小污點不清除，遲早會變成大窟窿，更何況現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)不少大窟窿。為什么在走群眾路線這個問題上，要特別強調(diào)清廉的問題？就是因為腐敗是一個足以亡黨亡國的高危因素，群眾反映最為強烈。

建國初期毛澤東處理劉青山、張子善時，經(jīng)過了痛苦權(quán)衡才下決心，就是因為此二人能力強、功勞大，殺了可惜。國家百廢待興，是一切有追求的黨員干部大顯身手的好時機，然而同時也是容易產(chǎn)生“老子打天下坐天下”的享樂思想的危險階段。

今天，我們正處于為建成全面小康而奮斗的關(guān)鍵階段，急需大批高人、能人，帶領(lǐng)群眾搞發(fā)展，是各級領(lǐng)導干部施展才華、實現(xiàn)抱負難得的“戰(zhàn)略機遇期”，但同時也是矛盾多發(fā)和風險高危期。官員在發(fā)揮自己才干的過程中，也要面對種種腐敗誘惑。出事的官員，我們當然可以指責他們品德敗壞，但也確有不少人，開始并不想貪，然而身處腐敗的環(huán)境中，時間一長，就難以自持，最后無法自拔。這樣長此以往，就可能導致我們國家的經(jīng)濟水平達到了中等收入，卻被種種社會問題纏住手腳，從而走不出中等收入陷阱。

這次群眾路線教育實踐活動首先從要求自中央而下，厲行節(jié)約、反對浪費，出臺八項規(guī)定開始，就是從自身入手，先易后難，逐步打破腐敗條件和腐敗環(huán)境的一個舉措。同時抓住“反對四風”這一切入點，在工作實踐中將重大問題分解成各種各樣的具體問題，加以分析研判，進而“洗洗澡，治治病”，解決問題，這就抓住了使活動見實效的“牛鼻子”，長期堅持，必有大效。

（作者系中共中央文獻研究室編審、《黨的文獻》副主編）