滕躍

摘 要： 作者于2013年4月赴美國培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)美國職業(yè)教育的典型代表——社區(qū)學(xué)院進(jìn)行了考察、調(diào)研。本文通過職業(yè)教育體系、教育培養(yǎng)目標(biāo)、教育培養(yǎng)模式、教育經(jīng)費(fèi)來源、教育教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)教育對(duì)象、教育教學(xué)管理八個(gè)方面對(duì)中美職業(yè)教育進(jìn)行了對(duì)比分析，為正在實(shí)施的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)提供幫助。

關(guān)鍵詞： 美國社區(qū)學(xué)院 職業(yè)教育差異 示范學(xué)校建設(shè)

筆者于2013年4月赴美國培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在美國加州州立大學(xué)多明戈山莊分校（Califomia State University Dominguez Hills）進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，訪問了加利福尼亞州埃爾卡密諾社區(qū)學(xué)院（EL Camino College）、北橙郡社區(qū)學(xué)院（North Orange County Community college Dlstrlct）、東洛杉磯社區(qū)學(xué)院（East Los Angeles College）、洛杉磯市社區(qū)學(xué)院管理局（Management Bureau of Losangeles City Community College）、愛迪生國際公司（Edison International Company）等部門。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)訪問過程中著重對(duì)美國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、模式、特點(diǎn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)了解，總結(jié)了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，通過與我國中等職業(yè)教育的實(shí)際進(jìn)行比較，找出存在的差距，為參與國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)提供幫助。

1.職業(yè)教育體系方面

美國現(xiàn)行職業(yè)教育辦學(xué)主體是聯(lián)邦政府和州政府辦學(xué)，其他還有行業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人興辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。美國職業(yè)教育主要為高中后教育，辦學(xué)層次是高等職業(yè)教育，其結(jié)構(gòu)可分為社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院，最具代表性的是社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院是兩年制的，以培養(yǎng)本社區(qū)內(nèi)居民實(shí)用技能為主，學(xué)習(xí)結(jié)束后可獲副學(xué)士學(xué)位和相應(yīng)的技能證書。如加利福尼亞州埃爾卡密諾社區(qū)學(xué)院、北橙郡社區(qū)學(xué)院、東洛杉磯社區(qū)學(xué)院就是屬于此類學(xué)校。技術(shù)大學(xué)是四年制的，畢業(yè)后可獲學(xué)士學(xué)位，如加州州立大學(xué)即屬于這一類學(xué)校。獲得副學(xué)士的學(xué)生既可參加工作，又可繼續(xù)到技術(shù)大學(xué)深造獲得學(xué)士學(xué)位。社區(qū)學(xué)院是技術(shù)大學(xué)的基礎(chǔ)，二者緊密聯(lián)系，在美國高等教育體系中具有不可替代的地位和作用。美國從幼兒、小學(xué)、初中就不同程度地已經(jīng)開始實(shí)施職業(yè)教育，通過相關(guān)課程的開設(shè)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，最關(guān)鍵的是使學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力得到了鍛煉。在高中階段除了必修課程外，也開展形式多樣的選修課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)教育，使學(xué)生基本能夠掌握某些崗位的初、中級(jí)技能，并能夠進(jìn)入勞動(dòng)力市場尋找工作，例如美容、基本會(huì)計(jì)、電器修理等實(shí)用性課程。美國從幼兒園、小學(xué)、初中到高中階段職業(yè)教育的觀念不斷強(qiáng)化，為形成根深蒂固的職業(yè)教育理念打下了良好基礎(chǔ)。

從我國現(xiàn)有的職業(yè)教育辦學(xué)主體來看，主要是政府辦學(xué)，其次是民辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人辦學(xué)?？梢苑譃橹械嚷殬I(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。其中，中等職業(yè)教育有技工院校、職業(yè)高中、職業(yè)中專等；高等職業(yè)教育有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、成人高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。表面上看形式多樣，但在辦學(xué)方面各自為政、相互分割、互不聯(lián)系。并且，高職?？平逃蔀榻K結(jié)性教育、最高層次的職業(yè)教育。面對(duì)我國職業(yè)教育存在的問題，2014年2月26日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，其中有打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?；引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育；積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利等內(nèi)容，使我國職業(yè)教育迎來了快速發(fā)展的春天。中等職業(yè)學(xué)校一定要抓住機(jī)遇，充分開發(fā)企業(yè)、行業(yè)辦學(xué)資源，通過企業(yè)訂單式冠名班培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)等辦學(xué)方式，改變目前較為單一的辦學(xué)形式。

2.教育培養(yǎng)目標(biāo)方面

美國職業(yè)教育辦學(xué)形式多樣，布局合理，分為副學(xué)士學(xué)位（兩年制）和學(xué)士學(xué)位（四年制）兩個(gè)層次。副學(xué)士學(xué)位的教育由社區(qū)學(xué)院承擔(dān)，明確的目標(biāo)就是要培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活緊密相連的實(shí)用型人才。學(xué)士學(xué)位的教育由工業(yè)大學(xué)中的技術(shù)學(xué)院承擔(dān)。學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)兩年完成副學(xué)士學(xué)位課程，此時(shí)也可參加工作，如需要繼續(xù)深造，再繼續(xù)讀兩年，獲學(xué)士學(xué)位。美國的職業(yè)教育著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目標(biāo)是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一線崗位培養(yǎng)專門實(shí)用型人才，不僅要學(xué)習(xí)扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)，還要掌握將來在工作崗位上遇到棘手的問題時(shí)運(yùn)用已學(xué)知識(shí)解決問題的技能，同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)、適應(yīng)能力等心智。

綜合比較我國中等職業(yè)教育和美國社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)：二者都提出要培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、管理、技術(shù)第一線的應(yīng)用型、實(shí)用型人才，都具有隨時(shí)代發(fā)展變化的特性。美國的社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)更具多樣性，如向?qū)W生傳授理論知識(shí)、教授職業(yè)技能、提高社會(huì)群體知識(shí)水平、實(shí)施社區(qū)文化建設(shè)，普及社區(qū)教育都屬于社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)，所以說美國社區(qū)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)更具有地方區(qū)域特色。此外，美國社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)尤其是社區(qū)教育往往結(jié)合本區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培養(yǎng)目標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)，而且教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、學(xué)校管理等工作都以提高學(xué)生能力為目標(biāo)展開。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)變動(dòng)和職業(yè)技能更新頻率的加速，勞動(dòng)者在一生中將會(huì)多次變動(dòng)職業(yè)和更新職業(yè)技能。圍繞國家中等職業(yè)示范校建設(shè)，我國中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該從培養(yǎng)人單純的“謀生”、“就業(yè)”本領(lǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)既具有初步職業(yè)技能，又具有持續(xù)發(fā)展能力的人。為達(dá)到這一目標(biāo)，就應(yīng)該充分利用國家中等示范校建設(shè)這一契機(jī)，深化教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)模式的改革，加強(qiáng)課程和教材開發(fā)建設(shè)，積極開展現(xiàn)代化課程的探索和實(shí)驗(yàn)，把知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)課程的靈活性、適應(yīng)性、實(shí)踐性，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展需要的課程體系。

3.教育培養(yǎng)模式方面

美國社區(qū)學(xué)院對(duì)人才的培養(yǎng)模式是CBE模式，是一種適用于高、中等職業(yè)教育和在職培訓(xùn)的教學(xué)形式。CBE模式是以崗位（崗位群）的職業(yè)能力作為培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以能力作為教學(xué)的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我評(píng)價(jià)，突出教學(xué)的靈活性和管理的科學(xué)性。CBE模式的整個(gè)教學(xué)目標(biāo)的基點(diǎn)是如何使受教育者具備從事某一特定的職業(yè)所必需的全部能力。這里所強(qiáng)調(diào)的能力，不僅指操作能力、動(dòng)手能力，而且指一種綜合的職業(yè)能力。這種培養(yǎng)模式是通過學(xué)校聘請(qǐng)各行業(yè)專家組成專業(yè)委員會(huì)，確定從事某一職業(yè)所應(yīng)具備的能力，然后組織相關(guān)教學(xué)人員，將相近的各項(xiàng)能力歸納成教學(xué)模塊，制定教學(xué)大綱，并以此為標(biāo)準(zhǔn)組織施教。

國家中等職業(yè)示范校建設(shè)的首要任務(wù)是改革培養(yǎng)模式，提出以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育、職業(yè)技能訓(xùn)練和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)等方面。結(jié)合美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，我國中等職業(yè)教育要徹底改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等新型教學(xué)模式?？茖W(xué)地打破了以傳統(tǒng)的公共課、基礎(chǔ)課、實(shí)習(xí)課為主導(dǎo)的課程模式，強(qiáng)調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，保證職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持以勞動(dòng)和教學(xué)相結(jié)合、工學(xué)交替為原則，以培訓(xùn)勞動(dòng)者綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，立足于校企資源共享、互利共贏，促進(jìn)校園文化和企業(yè)文化緊密結(jié)合，推動(dòng)教、學(xué)、做的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。

4.教育經(jīng)費(fèi)來源方面

美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源非常廣泛，主要?dú)w納為以下五種：一是來自聯(lián)邦政府自助；二是來自州政府的撥款；三是來自地方稅收；四是來自學(xué)生所繳學(xué)費(fèi)，而且本社區(qū)的學(xué)員和社區(qū)外的學(xué)員所繳學(xué)費(fèi)是不相同；五是來自私人社團(tuán)、組織的贊助，或通過為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)員工、為社區(qū)提供服務(wù)等多種途徑。另外，地方政府還可以在社區(qū)內(nèi)通過開征社區(qū)稅、發(fā)行債券等多種途徑補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。州政府和地方政府的撥款是社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)的主要來源，充分體現(xiàn)了美國社區(qū)學(xué)院“取之社區(qū)、用之社區(qū)”的財(cái)源特點(diǎn)。州政府的教育經(jīng)費(fèi)主要通過法律形式確定，社區(qū)學(xué)院的教育經(jīng)費(fèi)都來源于廣泛的稅收，如美國實(shí)行的房產(chǎn)稅，其中有一部分成為教育經(jīng)費(fèi)。除此之外，州政府教育經(jīng)費(fèi)的另一重要來源是彩票收入。

對(duì)比美國社區(qū)學(xué)院，我國中等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源比較單一，主要是由政府撥款和學(xué)費(fèi)收入兩部分組成。從2013年開始，國家出臺(tái)政策學(xué)生中等職業(yè)教育階段采取免費(fèi)上學(xué)，部分學(xué)費(fèi)還要通過學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)解決。針對(duì)以上情況，我們一方面要積極爭取政府加大對(duì)職業(yè)教育資金投入，充分用好國家中等職業(yè)示范校建設(shè)資金。因?yàn)槁殬I(yè)教育在實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)設(shè)備購置和實(shí)習(xí)耗材添置上需要大量投入，如果單靠學(xué)校自身的力量來解決，則困難很大，周期太長。要爭取政府調(diào)整普通教育與職業(yè)教育公共教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，提供公平的教育財(cái)政政策。另一方面要積極開發(fā)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人參與辦學(xué)和捐資助學(xué)，特別是要做好企業(yè)員工的崗位培訓(xùn)工作，這也是增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有效渠道之一。此外，要充分利用好國家減免學(xué)費(fèi)的有關(guān)政策，積極組織學(xué)生參加企業(yè)實(shí)習(xí)，利用勤工儉學(xué)和半工半讀等重要助學(xué)途徑，通過多種形式建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度。

5.教育教學(xué)內(nèi)容方面

美國在中學(xué)階段就開始職業(yè)教育，所開設(shè)課程類似中小學(xué)開設(shè)的勞動(dòng)課，讓學(xué)生掌握最基本的職業(yè)技能。在美國社區(qū)學(xué)院所開設(shè)的課程，首先是根據(jù)社區(qū)和自身實(shí)際情況，以就業(yè)為導(dǎo)向，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為本位來設(shè)置。每個(gè)社區(qū)學(xué)院課程內(nèi)容選擇都會(huì)因社區(qū)的具體情況而有所不同。比如：東洛杉磯社區(qū)學(xué)院側(cè)重于副學(xué)士學(xué)位課程的開設(shè)，招收國際學(xué)生，主要為四年制技術(shù)大學(xué)輸送學(xué)生，培養(yǎng)有一定學(xué)術(shù)性的人才；北管社區(qū)學(xué)院側(cè)重于生計(jì)教育的教學(xué)內(nèi)容，主要培養(yǎng)社會(huì)所需的技術(shù)應(yīng)用型人才，著重發(fā)展學(xué)生的職業(yè)技能，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣與態(tài)度、加深對(duì)勞動(dòng)世界的理解為主要任務(wù)；有的課程內(nèi)容具有特殊目的，如北橙郡社區(qū)學(xué)院專門為身心殘疾和心理不健康的學(xué)生所開設(shè)的課程等。其次，美國社區(qū)學(xué)院還根據(jù)市場對(duì)人才需求情況的變化，隨時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，及時(shí)停辦內(nèi)容陳舊、缺乏生源的課程，增設(shè)市場需要的專業(yè)或課程，并且在課程中納入最新科研成果內(nèi)容，使學(xué)生掌握最新的知識(shí)和技術(shù)，從而使畢業(yè)生找到合適的工作。美國社區(qū)學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容建立在充分的社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)上，保證所學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能能夠適應(yīng)就業(yè)市場的需要，滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。

國家中等職業(yè)示范校建設(shè)對(duì)創(chuàng)新教育內(nèi)容提出了明確要求，要以人才培養(yǎng)對(duì)接用人需求、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程對(duì)接崗位、教材對(duì)接技能為切入點(diǎn)，深化教學(xué)內(nèi)容改革。結(jié)合美國的經(jīng)驗(yàn)，作者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，首先要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)用人需要，建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)機(jī)制，像美國的社區(qū)學(xué)院那樣，專業(yè)的設(shè)置一定要貼近企業(yè)、貼近社區(qū)、貼近社會(huì)發(fā)展。其次要建立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)社會(huì)組織等多方參與的教材建設(shè)機(jī)制，針對(duì)崗位技能要求變化，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充性、更新性和延伸性的教輔資料，依托企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的校本教材。實(shí)現(xiàn)教材、教輔、教具、學(xué)具、課件和網(wǎng)站等多種介質(zhì)相融合的立體化教材展示方式。

6.師資隊(duì)伍建設(shè)方面

美國職業(yè)學(xué)校教師任職資格的標(biāo)準(zhǔn)很高，管理十分嚴(yán)格。社區(qū)學(xué)院實(shí)行教師資格證書制，教師必須是大學(xué)本科畢業(yè)生或碩士研究生，有五年以上的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，并經(jīng)過教育和實(shí)踐環(huán)節(jié)的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，持有州教育主管部門頒發(fā)的許可證方能任教。而且每兩年半必須參加一次教師資格考核，取得任教合格證書。社區(qū)學(xué)院倡導(dǎo)教師能夠使各學(xué)科的知識(shí)跨過傳統(tǒng)領(lǐng)域的界限相互融合，教師之間要在互惠的基礎(chǔ)上相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。社區(qū)學(xué)院的師資60%左右都是外聘的，機(jī)制十分靈活，不受專職教師所學(xué)專業(yè)的制約。外聘教師更能夠有針對(duì)性地講授實(shí)用知識(shí)和技能，達(dá)到教、學(xué)、用有機(jī)結(jié)合。

師資結(jié)構(gòu)直接影響和決定職業(yè)院校的社會(huì)地位和聲譽(yù)，關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展。國家中等職業(yè)示范校建設(shè)任務(wù)對(duì)師資隊(duì)伍提出新要求，要以改革教師培養(yǎng)、評(píng)聘和考核為核心，著重提高教師的德育工作能力、專業(yè)教學(xué)能力、實(shí)習(xí)指導(dǎo)能力等綜合素質(zhì)。改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，聘用有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠等擔(dān)任兼職教師。從美國職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)中可以看到，培養(yǎng)一支“雙師型”師資隊(duì)伍是重中之重，所以，一，安排專業(yè)教師到企業(yè)、科研單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，以了解自己所從事專業(yè)目前生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，及時(shí)彌補(bǔ)存在的不足。二，把兼職教師隊(duì)伍建設(shè)放在與專職教師隊(duì)伍建設(shè)同等重要的地位，充分發(fā)揮企業(yè)能工巧匠在教學(xué)中的作用。美國社區(qū)學(xué)院通過大量聘用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員做兼職教師，講授實(shí)踐性課程，大大提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，還為學(xué)院節(jié)省了辦學(xué)成本。應(yīng)盡快完善兼職教師管理制度，逐步建立一支專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，通過發(fā)揮各自所長，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。第三，廣開教師引進(jìn)渠道，既要吸收高學(xué)歷研究型人才，又要增加高技能型人才引進(jìn)，但是一定要盡量避免近親繁殖。

7.培養(yǎng)教育對(duì)象方面

美國社區(qū)學(xué)院開辦的目的是面向社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因而其招收的對(duì)象與招生要求都相對(duì)寬松，本社區(qū)內(nèi)各年齡階段人群均可入學(xué)，且沒有入學(xué)考試，其招收對(duì)象以以下三個(gè)方面為主：第一，高中畢業(yè)生。因?yàn)樵诿绹?0%的學(xué)生不能獲得高中畢業(yè)證，所以必須是已經(jīng)具備高中文化基礎(chǔ)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能基礎(chǔ)的人員。在學(xué)院所在社區(qū)內(nèi)的已滿18周歲持有中學(xué)畢業(yè)證的人員均可被錄取。第二，進(jìn)修人員。在美國要想得到職務(wù)或技術(shù)級(jí)別方面的晉升，必須參加進(jìn)修或考試。無論是出于對(duì)職業(yè)的適應(yīng)，還是出于工作或者晉升需要的都可以參加學(xué)習(xí)，因而此方面的生源較多。第三，轉(zhuǎn)業(yè)或改行人員。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化，許多人員不得不重新學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以適應(yīng)新的崗位。其招收制度也是為開放式招生，即只要是申請(qǐng)接受教育者就可注冊學(xué)習(xí)。美國社區(qū)學(xué)院這種教育模式為許多想深造的人員提供了很好的平臺(tái)，但其從另一方面也因受教育者的文化程度等方面的不同，而給教育教學(xué)帶來了困難，使許多學(xué)生不能順利完成學(xué)業(yè)。

美國職業(yè)教育的定位告訴我們，職業(yè)教育不但是為企業(yè)培養(yǎng)輸送新的技能型人才，而且是為企業(yè)培訓(xùn)在崗員工的繼續(xù)教育。美國的社區(qū)學(xué)院不只是從事職業(yè)教育，也是面向社會(huì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)進(jìn)行繼續(xù)教育。我國中等職業(yè)教育就是崗位技能教育，沒有繼續(xù)教育的職能。而且信息爆炸和知識(shí)更新時(shí)代，很多在崗職工需要“回爐”充電，重新學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，補(bǔ)新的技能課，生源市場更廣闊，更受群眾歡迎。我們要利用國家示范校建設(shè)的有利機(jī)遇，努力開拓生源市場，學(xué)習(xí)和借鑒美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，把職業(yè)教育和繼續(xù)教育融為一體，積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗職工培訓(xùn)、在職員工培訓(xùn)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。只有這樣才能滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的需要，擴(kuò)大職業(yè)教育外延，解決當(dāng)前生源不足帶來的困難，把職業(yè)教育做得更大更強(qiáng)。

8.教育教學(xué)管理方面

美國各社區(qū)學(xué)院十分重視教學(xué)管理的各項(xiàng)職能，為了保證教學(xué)內(nèi)容和知識(shí)的不斷更新，各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃每2～3年都要重新修訂一次。修訂工作主要由系主任組織課程設(shè)置委員會(huì)研究擬定，再經(jīng)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)審批。每個(gè)專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)都必須嚴(yán)格按教學(xué)計(jì)劃組織實(shí)施，各專業(yè)均有教學(xué)大綱匯編集，教學(xué)大綱在第一時(shí)間發(fā)給每個(gè)學(xué)生，大綱內(nèi)容包括學(xué)習(xí)目的、基本教學(xué)內(nèi)容、進(jìn)度、教科書及參考資料、出勤、作業(yè)考試及課程論文等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。所以，美國社區(qū)學(xué)院在教學(xué)管理方面表現(xiàn)出了突出的制度化的特點(diǎn)，這也是社區(qū)學(xué)院人才培養(yǎng)的一個(gè)重要保證。社區(qū)學(xué)院教學(xué)管理的另一個(gè)特點(diǎn)是學(xué)分制，學(xué)分會(huì)根據(jù)專業(yè)不同略有差異，各州之間也會(huì)有不同，但學(xué)分制是其共同的教學(xué)與課程管理制度，尤其是課程管理職能非常明顯。社區(qū)學(xué)院的學(xué)制比較彈性，為2～5年，學(xué)生可以中途中斷學(xué)業(yè)外出就業(yè)，只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修滿學(xué)分即可畢業(yè)。在社區(qū)學(xué)院所修學(xué)分中，除與所接受大學(xué)專業(yè)相差懸殊的課程外，其余學(xué)分全部互認(rèn)。

相比較美國社區(qū)學(xué)院而言，我們更應(yīng)該加強(qiáng)校企合作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，按照企業(yè)對(duì)不同層次的人才的需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同培養(yǎng)，并且以企業(yè)支持為堅(jiān)強(qiáng)后盾，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)的培訓(xùn)環(huán)境和機(jī)會(huì)。這樣，既滿足了社會(huì)、企業(yè)和市場的需要，又滿足了學(xué)生和學(xué)校的需要，更為學(xué)生就業(yè)提供了有力的保障。在教學(xué)管理方面，我們應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)開放性和制度化，充分發(fā)揮教師的專業(yè)自主和學(xué)生的主體性，積極推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革，確保中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢。要根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展形勢，不斷更新教育思想觀念，借鑒美國實(shí)施學(xué)分制與彈性學(xué)制“以人為本”的理念，弘揚(yáng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生愛好、興趣，充分考慮學(xué)生個(gè)體差異，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

縱觀美國職業(yè)教育，有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的東西。我們應(yīng)該按照國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范學(xué)校建設(shè)的要求，從改革培養(yǎng)模式和目標(biāo)入手，構(gòu)建起新型的人才培養(yǎng)模式和課程體系。通過制度建設(shè)，全面加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，充分發(fā)揮教師的自主性和創(chuàng)造性。通過開放管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生能夠自覺參與到教學(xué)改革中。只有這樣才能真正承擔(dān)起中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。

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本文系江蘇省徐州技師學(xué)院參加國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)成果之一。