肖敏

率先實(shí)現(xiàn)崛起、率先實(shí)現(xiàn)小康是42萬南溪人共同追逐的夢想，也是“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的核心內(nèi)容。立足區(qū)情實(shí)際，南溪就如何打造一流的服務(wù)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“全域開放的橋頭堡、產(chǎn)業(yè)活躍的增長極、創(chuàng)新跨越的示范區(qū)”奮斗目標(biāo)進(jìn)行了積極地探索與思考。

全域開放，增強(qiáng)發(fā)展動力

當(dāng)前，在區(qū)域競相發(fā)展的緊迫形勢下，只有敢于突破思想束縛，推動全域開放，加強(qiáng)區(qū)域合作，才能增強(qiáng)內(nèi)生動力，緊跟時(shí)代步伐。

一是推動思想解放，凝聚發(fā)展共識。解放思想是一個(gè)永恒的課題，是開啟新征程、開辟新路徑、開創(chuàng)新局面的“金鑰匙”，沒有思想的解放，也就不會有南溪近年來的發(fā)展成就。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，更需要從發(fā)展理念上解放思想、更新觀念、形成共識。

二是擴(kuò)大開放投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。新形勢，新要求，新使命，南溪只有搶抓新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，完善全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放體系，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快“走出去”步伐，才能搶占特色開放領(lǐng)域制高點(diǎn)。因此，南溪要牢固樹立“全域開放”理念，打好新區(qū)牌、產(chǎn)業(yè)牌、沿江牌，借助西博會、住博會、豆腐干文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會平臺，抓好產(chǎn)業(yè)鏈條招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，著力引進(jìn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。同時(shí)，要加緊謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，精心策劃包裝“千億產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”和“千億項(xiàng)目庫”，努力建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地和吸納外來資本項(xiàng)目的新“洼地”。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提升發(fā)展水平。在全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，南溪發(fā)展的外部環(huán)境越來越好、政策空間越來越大，只有主動尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，借勢借智借力發(fā)展，才能在區(qū)域競爭中爭上游、站排頭。站在更高的發(fā)展平臺上，南溪應(yīng)強(qiáng)化政企之間、校企之間、企業(yè)之間的高層次、深領(lǐng)域的項(xiàng)目合作、人才合作、科技合作，進(jìn)一步完善布局合理、功能齊全、特色明顯的新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面促進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增速。

統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺

按照科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極探索構(gòu)建具有時(shí)代特征、南溪特色的“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平臺。

一是加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)之家。堅(jiān)持市場運(yùn)作，按照市區(qū)共建體制，加快完善食品園區(qū)、輕化工園區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。同時(shí)，提升服務(wù)效能，為園區(qū)企業(yè)順利入駐、抱團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展做好一條龍服務(wù)工作，著力做好與四川能投集團(tuán)合作天然氣分布式能源項(xiàng)目服務(wù)工作，打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居之城。充分挖掘南溪古城文化和長江文明，注重新老融合、實(shí)施文旅聯(lián)姻，適度超前規(guī)劃和建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模、容量相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)古街古城墻修繕等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市景觀升級、中心城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生活、低碳生活，建設(shè)“綠色、生態(tài)、健康”的人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居的濱江新城。

三是加快交通建設(shè)，暢通發(fā)展之路。著眼南溪交通發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)加快宜賓港學(xué)堂壩作業(yè)區(qū)、羅龍作業(yè)區(qū)、南（溪）陽（春）紅（橋）快速通道、自貢大件路、南溪至內(nèi)江的高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭取成綿遂內(nèi)自宜城際鐵路（內(nèi)自宜段）、內(nèi)昆鐵路、宜賓城市輕軌經(jīng)南溪設(shè)站，加快長江1號橋（南溪城區(qū)—江南鎮(zhèn)）項(xiàng)目啟動前期工作，大力延伸城市空間半徑，打造宜賓市輻射吸納川滇黔的次級交通樞紐。

三產(chǎn)互動，提升競爭實(shí)力

按照“一三互動、接二連三”思路，用政策集聚產(chǎn)業(yè)，靠市場培育集群，夯實(shí)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、培育三產(chǎn)，努力成為全市“產(chǎn)業(yè)活躍的增長極”。

一是要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以川南休閑谷、柏木村綜合體為樣板，重點(diǎn)扶持發(fā)展花卉苗木、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地，建設(shè)30萬畝蔬菜基地、10萬畝大豆基地、10萬畝紅糧基地，打造一村一品的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞食品、輕工、精細(xì)化工、機(jī)械制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中加快宜賓紙業(yè)、惠美精紡、六尺巷酒業(yè)、白云邊酒業(yè)、恒旭機(jī)械、奧帕特機(jī)車等項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，形成“百億航母、十億旗艦、億元骨干”企業(yè)發(fā)展格局。

三是要圍繞“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城一體”理念，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、搶占產(chǎn)業(yè)高端，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以南溪古街業(yè)態(tài)培育為引擎，大力發(fā)展商貿(mào)物流、商務(wù)會展、信息咨詢、餐飲娛樂、休閑旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意等城市業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)麗雅時(shí)代總部金融街區(qū)、文化創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，不斷提升中心城市服務(wù)功能。

創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢社會保障

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代主題，創(chuàng)新驅(qū)動是時(shí)代特征。南溪要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，必須突破制度機(jī)制約束，大膽改革、勇于創(chuàng)新，才能加快成為“創(chuàng)新跨越的示范區(qū)”。

在破除制度機(jī)制約束上，南溪必須搶抓先行先試機(jī)遇，深化農(nóng)村綜合配套改革、城鄉(xiāng)保障體制改革、投融資體制改革，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提升綜合競爭力，探索出一條具有南溪特色的改革創(chuàng)新之路。

同時(shí)，要加大投融資管理體制改革力度，創(chuàng)新項(xiàng)目融資渠道，加快小額貸款公司和擔(dān)保公司組建，探索成立中小企業(yè)發(fā)展基金。大力實(shí)施土地增減雙掛鉤，搞好裴石鄉(xiāng)、留賓鄉(xiāng)、江南鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃和整理，加大土地指標(biāo)爭取力度，切實(shí)保障企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

要堅(jiān)定“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民分享”服務(wù)理念，以“平安南溪”創(chuàng)建活動為載體，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化、社會保障等社會民生事業(yè)，整體推進(jìn)社會管理平臺建設(shè)、數(shù)字南溪建設(shè)、社會組織建設(shè)等各方面工作，抓好特殊人群管理服務(wù)、兩新組織建設(shè)、公共安全體系完善等重點(diǎn)工作，著力創(chuàng)新社會服務(wù)與管理，打造行政效率更高、服務(wù)質(zhì)量更好、群眾更加滿意的服務(wù)型政府。

（作者系中共宜賓市南溪區(qū)委書記）