樊 琳

在《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)，以及《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高〔2006〕16號)中多次提到職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的問題:“職業(yè)教育必須要堅持以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會為第一要務(wù)，在服務(wù)中不斷提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、提高就業(yè)水平……”。從以上論述中不難看出，高等職業(yè)教育應(yīng)該更多的肩負(fù)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要使命。

一、山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

2010年山東省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39416．2億元，“十一五”年均增長13．1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元;地方財政收入達(dá)到2749．3億元，年均增長20．7%。面向未來，山東省的發(fā)展站上了更新更高的平臺。在中共中央和中共山東省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出十二五期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，到2015年地方財政收入年均增長14%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，力爭新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，加大海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

(二)山東省高等職業(yè)教育發(fā)展分析

高等職業(yè)教育大多以成才途徑多元化和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，政府集全社會的力量興辦職業(yè)教育，并逐步建立起中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立職前和職后教育相互融合、學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度。體系是好的，但現(xiàn)在的高等職業(yè)教育發(fā)展程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的。目前省內(nèi)高等職業(yè)教育能夠培訓(xùn)技能型人才，但企業(yè)行業(yè)不能夠全面的參與到職業(yè)教育過程中，不能形成具有核心競爭力的教育集團(tuán);缺乏職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，沒有足夠的資源建立一批規(guī)模化、特色化、品牌化的示范學(xué)校;職業(yè)教育不能夠利用現(xiàn)有優(yōu)勢及資源積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)教育，構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺。

二、山東高等職業(yè)教育不能充分適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

(一)政府管理機(jī)制方面

長期以來，政府的宏觀調(diào)控是左右高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要動力。政府需要從法律、法規(guī)的制定上，對高等職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)控與管理。當(dāng)前，我國的《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》都是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中所必須依據(jù)的基本法律。同時，政府通過一系列的政策對高職教育發(fā)展方向進(jìn)行前瞻(如《教育發(fā)展十二五規(guī)劃》)。政策的制定是好的，但在一定程度上與社會的實(shí)際現(xiàn)狀有些脫軌，這就造成了職業(yè)院校在發(fā)展過程中指導(dǎo)思想不明確，指導(dǎo)規(guī)則不具體，實(shí)施細(xì)則不到位，使得職業(yè)院校不能在政府的管理機(jī)制下更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)學(xué)校自身建設(shè)方面

首先職業(yè)院校的辦學(xué)理念與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在:一是高職院校之間相互攀比，追求規(guī)模，不能夠?qū)崿F(xiàn)與本科教育的錯位發(fā)展，培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足社會的需要，體現(xiàn)不出高職教育的職業(yè)性。二是在人才培養(yǎng)過程中，注重強(qiáng)調(diào)理論基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，忽視學(xué)生動手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，課程體系的構(gòu)建和教學(xué)計劃的實(shí)施都是參照本科模式，變成了“本科壓縮型”教育。

其次職業(yè)院校師資力量薄弱，“雙師型”人才短缺。高職院校因其自身以及人們長久以來的認(rèn)識，使得高職院校很難引進(jìn)和留住能力較強(qiáng)的人才。同時，高職院校的教師剛畢業(yè)的較多，他們沒有實(shí)際工作經(jīng)驗，在教學(xué)過程中就無法結(jié)合本工作的實(shí)踐去教授學(xué)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省高職教師70%以上是直接從學(xué)校畢業(yè)后任教的，他們沒有企業(yè)工作經(jīng)驗，實(shí)踐經(jīng)驗薄弱。參加工作后由于時間和經(jīng)費(fèi)的問題，導(dǎo)致新教師無法參加實(shí)踐的培訓(xùn)。

三、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性對策

(一)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的“杠桿效應(yīng)”

政府不能盲目的對高職教育進(jìn)行財政投資，需要在投資之前對與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)系密切的專業(yè)和項目進(jìn)行調(diào)研，然后再決定投資方向。通過政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高職教育的辦學(xué)行為，提高高職院校與企業(yè)之間的參與度，形成競相參與發(fā)展的格局，提高科技創(chuàng)新能力。

(二)轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育在思想上的認(rèn)識

很多人對職業(yè)院校不認(rèn)可，認(rèn)為職業(yè)院校的學(xué)生就低人一等，沒有前途。其實(shí)不然，職業(yè)教育嚴(yán)格的說是一種類型，而不是一個層次。職業(yè)院校要從春季高考中吸引優(yōu)秀的學(xué)生走職業(yè)教育的路子，職業(yè)教育從學(xué)歷上講，同樣能走到一個較高段的水平。學(xué)歷僅僅是提高職業(yè)教育地位的一個方面，更重要的是整個國家大的政策調(diào)整，才能使技能型人才工作體面，生活體面，才能改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的認(rèn)知，才能使得職業(yè)院校招收到優(yōu)秀的學(xué)生，才能更好的適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)改革職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)院校的運(yùn)行機(jī)制要緊貼社會需求，這一點(diǎn)我們可以借鑒新加坡高等職業(yè)教育的董事會制度。新加坡校董會由政府官員、行業(yè)企業(yè)代表和社會知名人士組成，他們不需要實(shí)質(zhì)性參股，董事會的職責(zé)側(cè)重于學(xué)校的宏觀決策與管理，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃要由校董會決定，大力營造政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的政策環(huán)境，建立董事會或理事會的運(yùn)行機(jī)制。同時學(xué)校也要建立在地方政府教育統(tǒng)籌發(fā)展管理委員會指導(dǎo)下獨(dú)立開展工作的校級合作辦學(xué)委員會，通過建立章程，依法管理學(xué)校，履行教育教學(xué)義務(wù)。

(四)加大師資隊伍素質(zhì)的提升

要提高高職院校人才培養(yǎng)的素質(zhì)，必須要從根源上提高教師綜合素質(zhì)，這才是重中之重。這就要求高職教師，不僅要有前沿的理論知識和扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識，還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，從而指導(dǎo)學(xué)生的工作實(shí)踐，這就是我們所說的“雙師型”教師。當(dāng)前，高職院校中的教師缺乏的不是理論基礎(chǔ)，而是實(shí)踐知識，我們必須充分利用省內(nèi)優(yōu)良企業(yè)的優(yōu)勢，實(shí)行互陪互助的“雙師”教師培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)提高教師的實(shí)踐能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“站講臺是講師，立崗位是工程師”的“雙師”素質(zhì)目標(biāo)，才能反過來站在企業(yè)的需求角度去指導(dǎo)教授學(xué)生，最終形成學(xué)校和企業(yè)人才資源實(shí)質(zhì)性共享的長效機(jī)制。

(五)加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)以校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為主，以校外實(shí)訓(xùn)基地為輔，建設(shè)一批能夠與企業(yè)真實(shí)的工作環(huán)境相吻合的高質(zhì)量校內(nèi)生產(chǎn)性、經(jīng)營性于一體的實(shí)訓(xùn)基地。同時學(xué)校也可以轉(zhuǎn)換思路，突破現(xiàn)有的合作框架，逆向思維，企業(yè)可以投入資金在學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)基地，同樣學(xué)校也可以向企業(yè)投入資金，在企業(yè)建立校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生實(shí)訓(xùn)創(chuàng)造更真實(shí)的工作環(huán)境，讓學(xué)生參與企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)。

(六)充分發(fā)揮示范性高職院校的輻射導(dǎo)向作用

目前，山東省商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所院校是“國家100所示范性高職院?！薄＿@些示范學(xué)校，為山東省職業(yè)教育起到示范、引領(lǐng)和輻射作用。今后，在充分體現(xiàn)高職示范作用的同時，更應(yīng)深入探索其可持續(xù)發(fā)展的各種機(jī)制。積極深化教學(xué)改革，充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源開展種類培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與對口支援，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會雙贏，努力為山東省培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”，具有良好綜合素質(zhì)的高技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供動力支持。

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