劉葉玲

（中南大學(xué)法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012）

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制制度的創(chuàng)新
——以中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)盟訴百度為例

劉葉玲

（中南大學(xué)法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012）

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是目前急需規(guī)范的領(lǐng)域，大量不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的秩序，其中互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是典型表現(xiàn)之一。規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制制度，不僅應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)今規(guī)制所處的困境，規(guī)制之缺陷，還需在規(guī)制理念上進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步建構(gòu)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之規(guī)制制度。

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)；版權(quán)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；法律規(guī)制

D911.29

A

1673-9272(2014)06-0077-05

2014-07-08

中南大學(xué)研究生自主探索創(chuàng)新基金：“反壟斷法與環(huán)境保護(hù)法的功能整合研究 ”（編號(hào)：1177-72150050537）。

劉葉玲（1991-），女，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展道路只有短短幾十年之久，但互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)各種違法行為在近年出現(xiàn)較多，且往往成為熱議，如：百度文庫(kù)侵權(quán)、微軟扼殺網(wǎng)景、雅虎助手干擾360衛(wèi)士、“3Q”大戰(zhàn)等頗具爭(zhēng)議的案件。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為侵犯商業(yè)秘密、域名不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、詆毀網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)鏈接不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)頁(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。這類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在社會(huì)上引起了十分廣泛的關(guān)注，行政機(jī)關(guān)、法院的處理結(jié)果往往也不能止息這一類的爭(zhēng)論，甚至?xí)鹦乱惠嗞P(guān)于法律規(guī)制問(wèn)題的辯論。這種現(xiàn)象，一方面說(shuō)明了目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為滋生，急需法律規(guī)制；另一方面也說(shuō)明我國(guó)目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的規(guī)制并不能恰當(dāng)?shù)慕鉀Q這些問(wèn)題，即身處規(guī)制滯后的困境。

一、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻盜版聯(lián)盟訴百度：互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制滯后之困局

2013年11月13日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)合行動(dòng)在京啟動(dòng)，優(yōu)酷土豆集團(tuán)、搜狐視頻、騰訊視頻、樂(lè)視網(wǎng)、樂(lè)視影業(yè)等眾多公司聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)合行動(dòng)宣言”，表示將聯(lián)合對(duì)抗百度、快播等日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)視頻盜版和盜鏈行為。聯(lián)合行動(dòng)發(fā)起方同時(shí)宣布，已向法院起訴百度、快播的盜版侵權(quán)行為。同時(shí)，將聯(lián)合對(duì)視頻盜版、盜鏈采取技術(shù)反制，從即日起全面禁止百度視頻爬蟲(chóng)訪問(wèn)。[1]反盜版聯(lián)盟和百度關(guān)于百度是否構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)版權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論。

此事件目前已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)的頭條，此案的審理也必將引起各界人士的極大關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)盜版、盜鏈行為不僅涉及版權(quán)的違反，同時(shí)也構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。本文討論的重點(diǎn)不在于這個(gè)案件的對(duì)錯(cuò)，結(jié)果分析，而在于分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審判存在的明顯滯后的困局，這種困局不僅表現(xiàn)為立法滯后，也表現(xiàn)為執(zhí)法滯后，如何解決這種困局，完善法律規(guī)制的缺陷，是解決各類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件關(guān)鍵之所在。

二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制之缺陷：模糊與無(wú)力

關(guān)于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制之缺陷，立法規(guī)制和行政規(guī)制上的問(wèn)題總體可以用兩個(gè)詞概括，即模糊與無(wú)力。

（一）互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的模糊性

這種模糊性的特征是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)由于自身所具有的特性，即虛擬性、隱蔽性、全球性、開(kāi)放性、即時(shí)性等，這些特征就決定了規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，必定比其他市場(chǎng)的規(guī)制更為困難。

1.互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)鑒定成難題

對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制，必須是建立在相關(guān)市場(chǎng)明確的基礎(chǔ)之上的。傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)鑒定主要有五種理論：同質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)定法、需求替代認(rèn)定法、附屬市場(chǎng)理論、商品群理論和供給替代認(rèn)定法。目前國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)采用的是SNNIP測(cè)試法（假定壟斷測(cè)試法），我國(guó)通常鑒定相關(guān)市場(chǎng)從產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)兩部分鑒定。[2]但是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)所具有的自身屬性使得相關(guān)市場(chǎng)的鑒定成為挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是一種雙邊市場(chǎng)。雙邊市場(chǎng)是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有些交易必須在某個(gè)交易平臺(tái)上進(jìn)行，交易平臺(tái)通過(guò)一定的價(jià)格策略向交易雙方提供產(chǎn)品或者服務(wù)并促進(jìn)他們?cè)诮灰灼脚_(tái)上實(shí)現(xiàn)交易。如：操作系統(tǒng)、搜索引擎、B2B電子市場(chǎng)、門(mén)戶網(wǎng)站等都屬于雙邊市場(chǎng)。[3]較之單邊市場(chǎng)，雙邊市場(chǎng)具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性、雙邊市場(chǎng)定價(jià)的平衡性兩個(gè)特征。傳統(tǒng)單邊相關(guān)市場(chǎng)的鑒定方法在進(jìn)行雙邊市場(chǎng)的鑒定上具有局限性：（1）單邊市場(chǎng)鑒定側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品的特征和功能進(jìn)行分析，但是雙邊市場(chǎng)面對(duì)交易平臺(tái)上的不同交易對(duì)象往往具有雙邊的特性，僅鑒定一方面的市場(chǎng)不能全面概括互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)。（2）通過(guò)SNNIP鑒定的方法，通過(guò)價(jià)格提升檢測(cè)相關(guān)市場(chǎng)。但是由于雙邊市場(chǎng)具有交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，對(duì)于一邊市場(chǎng)可能采取“低價(jià)”甚至是“免費(fèi)”策略，但是另一市場(chǎng)可能用語(yǔ)滿足經(jīng)濟(jì)收益需要，單邊市場(chǎng)鑒定是無(wú)法通過(guò)價(jià)格測(cè)量獲得相關(guān)市場(chǎng)鑒定結(jié)果的。[4]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域第一案“百度案”中，法院在鑒定相關(guān)市場(chǎng)中將相關(guān)市場(chǎng)鑒定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”，法院是從進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息搜索的網(wǎng)絡(luò)用戶的需求角度來(lái)判斷產(chǎn)品替代性的，是從通過(guò)搜索引擎進(jìn)行廣告等營(yíng)銷方式的廠商角度出發(fā)，認(rèn)為搜索引擎不是免費(fèi)服務(wù)，但是法院并未考慮到進(jìn)行信息搜索的用戶。[5]到底是搜索引擎市場(chǎng)還是廣告市場(chǎng)，還是一種分別鑒定的市場(chǎng)都需要進(jìn)一步的立法和實(shí)踐的分析。另一方面，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)難以鑒定的現(xiàn)狀，有些學(xué)者提出，不必過(guò)分注重相關(guān)市場(chǎng)的重要性，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的鑒定是業(yè)界難以解決的問(wèn)題，某些案件可以考慮對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定邊界的適當(dāng)模糊化，賦予其一定彈性。[6]

相關(guān)市場(chǎng)鑒定不僅是一項(xiàng)理論性難題，更是一項(xiàng)技術(shù)性難題，相關(guān)市場(chǎng)鑒定不清在確定法律規(guī)制適用范圍上就沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)，在案件的審理上就存在合理懷疑的可能，相關(guān)市場(chǎng)到底應(yīng)不應(yīng)該鑒定，如何鑒定，這種模糊性不僅影響立法，更是司法實(shí)踐運(yùn)行的絆腳石，是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制模糊性的基礎(chǔ)性成因。[7]

2.立法規(guī)制含混

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范體系由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《著作權(quán)法》等法律，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等行政法規(guī)，《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等地方政府網(wǎng)絡(luò)行為管理規(guī)定以及其他一些法規(guī)規(guī)章、司法解釋構(gòu)成，這些法律法規(guī)從各個(gè)方面協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從現(xiàn)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立法體系來(lái)看，以法規(guī)、條例為主，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管立法層級(jí)較低，相關(guān)規(guī)定只散見(jiàn)于工信部、公安部等部委條例和規(guī)章。這些法規(guī)牽互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管主體、行業(yè)協(xié)會(huì)作用、管轄、證據(jù)、違法責(zé)任追究的規(guī)定相對(duì)較少，大多數(shù)條文都過(guò)于原則和概括，缺乏實(shí)踐操作性。我國(guó)目前規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律體系為多層法制，但是，我國(guó)現(xiàn)存的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法律體系是一個(gè)不成熟的，滯后性明顯的法律體系。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了十一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要包括市場(chǎng)混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)詆毀行為以及其他五種限制競(jìng)爭(zhēng)或壟斷行為。這十一種典型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為范圍外的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制、管理，主要是根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條的規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。[8]這條法規(guī)所確立的誠(chéng)實(shí)信用原則貫穿于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》運(yùn)行的始終，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可基于對(duì)此原則的違背納入到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范的范圍之內(nèi)。但是這一條內(nèi)容具有明顯的原則性特征，操作性不強(qiáng)、模糊性突出的特點(diǎn)。如何去鑒別紛繁復(fù)雜，具有虛擬性、開(kāi)放性、即時(shí)性特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中行為是否違反誠(chéng)實(shí)信用，商業(yè)道德需要我們確定一定的標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不可避免的具有一定的主觀能動(dòng)性。

上文已經(jīng)提到我國(guó)的立法體系是一個(gè)多層級(jí)的系統(tǒng)，多層級(jí)的法律法規(guī)并不代表各自為治，也可構(gòu)成嚴(yán)密的立法體系。但是我國(guó)現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制，已適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)變化迅速的發(fā)展步驟，法律本身的謙抑性，滯后性，再加上互聯(lián)網(wǎng)自身的固有特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法律體系的滯后性就更為突出。

最后，由于層級(jí)眾多，并且相同層級(jí)法律法規(guī)也不在少數(shù)，對(duì)不同互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域甚至同一區(qū)域管理的法律規(guī)定之間存在著管理領(lǐng)域重合、規(guī)定內(nèi)容沖突等問(wèn)題。這些問(wèn)題都會(huì)使得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為最后要具體適用何種法律，按照何種程序進(jìn)行管理變得模糊。這也是對(duì)政府在“‘3Q’大戰(zhàn)中為何失語(yǔ)？”的一方面的回答。

3.監(jiān)管部門(mén)配置不明

互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自身自我調(diào)節(jié)后所進(jìn)行的一種補(bǔ)充性行為，以保障整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的有序性，公益的保護(hù)為目標(biāo)。對(duì)于規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，德國(guó)1997年出臺(tái)的《信息和通信服務(wù)法》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)一般法律對(duì)自己提供的內(nèi)容負(fù)責(zé)，依賴于自身道德、技術(shù)、素質(zhì)水平維護(hù)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的有序性。[9]這是一種高度個(gè)人自律的模式，但是中國(guó)的這種不成熟的市場(chǎng)背景，技術(shù)背景決定了中國(guó)在理論上和實(shí)踐上，確實(shí)需要適當(dāng)?shù)恼块T(mén)的監(jiān)督管理。但是“3Q”大戰(zhàn)中，最后嚴(yán)重影響到用戶的利益，近日中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)盟訴百度呼吁有關(guān)部門(mén)的介入處理也共同說(shuō)明了，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管的滯后性，而這個(gè)滯后性首先是部門(mén)配置上的不明晰。

我國(guó)工商行政主管部門(mén)一直負(fù)責(zé)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的任務(wù)，主管反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷工作。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行政主管部門(mén)則對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，二者都有管理的權(quán)限。但是二者職能上是存在交叉的，這就容易出現(xiàn)重復(fù)管理、職能沖突、甚或互相觀望的情況。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)到底是一擁而上，還是協(xié)作、各司其職，甚或?qū)ｉT(mén)部門(mén)專門(mén)處理都不明確，部門(mén)配置不清，也給執(zhí)法無(wú)力留予了空隙。

（二）互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的無(wú)力性

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的無(wú)力性，往往是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛最后處罰輕微甚或不了了之的根源之所在。規(guī)制的權(quán)威性尚未在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)建立，規(guī)制的作用勢(shì)必大打折扣。

1.監(jiān)管部門(mén)職能不足

監(jiān)管部門(mén)職能不足是行政執(zhí)法無(wú)力的主要原因，我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體職能不足主要是由于兩方面的原因造成的：第一，授權(quán)法律法規(guī)效力層級(jí)低。我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管主體的職能授權(quán)，更多的是以“三定方案”等文件形式加以確定。[10]這類對(duì)授權(quán)予以確定的法律形式，在整體上效力層級(jí)不高；第二，法律授權(quán)不足，并未給予市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)充分的監(jiān)管職權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)秩序無(wú)管理職能?！?Q”事件發(fā)生之時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)并未獲得法律、法規(guī)賦予的市場(chǎng)秩序監(jiān)管職能，在處理互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)相關(guān)案件中缺乏較為有力的監(jiān)管手段和監(jiān)管能力。所以在“3Q”事件中，行政部門(mén)失語(yǔ)另一方面的原因是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管并無(wú)法定職能，監(jiān)管無(wú)力。

2.行業(yè)自律缺乏

美國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)采取的是行業(yè)自律模式，美國(guó)于1996年發(fā)布《全球電子商務(wù)政策框架》，框架對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的保護(hù)堅(jiān)持“政府支持私人企業(yè)開(kāi)發(fā)有意義、使用方法簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自律機(jī)制。[11]對(duì)于自律機(jī)制不能解決的問(wèn)題，政府將與產(chǎn)業(yè)合作，共同研討解決策略”競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)，行業(yè)自律對(duì)于調(diào)節(jié)市場(chǎng)自身更具有適當(dāng)性，因?yàn)槭袌?chǎng)主體充分了解市場(chǎng)自身運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，能恰當(dāng)處理內(nèi)部關(guān)系。行業(yè)自律不恰當(dāng)運(yùn)行引起的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為也是常見(jiàn)問(wèn)題之一，就網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)盟訴百度案的出現(xiàn)而言，就是一種行業(yè)自律缺乏的體現(xiàn)。每個(gè)行業(yè)都會(huì)建立與自身行業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理起協(xié)調(diào)作用，網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域內(nèi)部紛爭(zhēng)的出現(xiàn)與行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)失職，行業(yè)內(nèi)部缺乏信任機(jī)制具有密切關(guān)系。行業(yè)自律的缺乏是市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中起決定作用的重大阻力，是影響互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)制建立的重要因素。

3.法律責(zé)任無(wú)力

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律責(zé)任的確定存在兩個(gè)主要的問(wèn)題，即法律責(zé)任確定困難；法律責(zé)任過(guò)輕。首先互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自身具有的虛擬性、即時(shí)性、開(kāi)放性特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)難以確定的事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體提供的信息可能存在虛假的可能性，難以通過(guò)虛擬市場(chǎng)真正尋找到侵權(quán)者的困境，并且由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的即時(shí)性使得原告難以收集證據(jù)等一系列原因?qū)е铝朔韶?zé)任確定困難這一難題的出現(xiàn)。其次，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任的追究與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、違法所得不成比例。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，對(duì)于不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者處以“一萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”或者“違法所得一倍以上3倍以下”的罰款幅度。在司法審判中法院所判經(jīng)濟(jì)賠償往往數(shù)額較小，在“百度案”中百度最終賠償人人網(wǎng)110.6萬(wàn)元，富安娜訴羅萊“流氓鏈接”獲賠10萬(wàn)，這種賠償數(shù)額是與原告所受損害極不相符的。法律責(zé)任過(guò)輕，違法成本低也是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)制無(wú)力的一大原因。在網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)盟訴百度案中，聯(lián)盟要求百度賠償3億人民幣采用的是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《著作權(quán)法》規(guī)定的數(shù)倍賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，這不失為我國(guó)法律實(shí)踐、司法審判中新的實(shí)踐和規(guī)制完善的開(kāi)頭。

三、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制之重構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制之重構(gòu)，不僅需要從立法理念上進(jìn)行調(diào)整，而且需要在具體的立法體系上加以完善，才能進(jìn)一步適應(yīng)變化迅速的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)良好互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體利益。

（一）消費(fèi)者利益保障優(yōu)先

在競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施的今天，競(jìng)爭(zhēng)法所保護(hù)的權(quán)益不再僅僅局限于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)注視野和利益保護(hù)范圍大大拓展，所追求的是包括競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者和公共利益在內(nèi)的多元目標(biāo)，而消費(fèi)者的利益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更是有著極為密切的聯(lián)系。[12]網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者目前已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為消費(fèi)者的大流，在“3Q”大戰(zhàn)中，雙方在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)用戶客戶端進(jìn)行控制，嚴(yán)重影響客戶自己的選擇，侵害客戶利益。從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)管理立法來(lái)看，市場(chǎng)管理的一般立法主要立足于維護(hù)充分的市場(chǎng)機(jī)制，而互聯(lián)網(wǎng)專門(mén)性立法立足于維護(hù)用戶權(quán)益，但是互聯(lián)網(wǎng)專門(mén)立法在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)管理上又存在大量的不足之處，難以滿足新的發(fā)展需求。

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)應(yīng)該充分保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的利益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終是對(duì)消費(fèi)者的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，消費(fèi)者利益是市場(chǎng)價(jià)值的最終體現(xiàn)。我國(guó)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)法制雖然主要在于維護(hù)市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)于消費(fèi)者的利益也不容忽視，不應(yīng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)法制的片面作用，在原本競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)定的消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展到消費(fèi)者其他利益的保護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上消費(fèi)者利益的保護(hù)優(yōu)先原則，應(yīng)該作為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的基礎(chǔ)原則。

（二）法律法規(guī)的專門(mén)性建構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法的缺陷讓我們考慮是否進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專門(mén)性立法的必要。前文已經(jīng)提到，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法存在著多層次，但效力層級(jí)低的特點(diǎn)，適應(yīng)不了變化迅速的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。針對(duì)我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性，我國(guó)有必要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制定專門(mén)的法律法規(guī)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自身的特殊性，解決現(xiàn)有法律模糊、無(wú)力的特點(diǎn)。[13]此專門(mén)性法律法規(guī)，應(yīng)該明確互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)運(yùn)行的基本架構(gòu)，如：基本原則的提出，用以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體道德性問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體種類，包括侵犯商業(yè)秘密、域名不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、詆毀網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)鏈接不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)頁(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并確定它們相應(yīng)的構(gòu)成要件、判定標(biāo)準(zhǔn)；明確網(wǎng)絡(luò)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)利義務(wù)；違法責(zé)任的明確規(guī)定，并且責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該符合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)，不得過(guò)輕或不符合侵權(quán)比例。這些問(wèn)題的規(guī)定是為合理調(diào)整網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)主體的行為，此專門(mén)法律法規(guī)應(yīng)具有威懾力，規(guī)定詳細(xì)特點(diǎn)的同時(shí)，必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，留有靈活適用的余地，不得過(guò)于僵化。并且這種專門(mén)性的立法賦予執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力必須具有一定限度，不得阻礙互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的正常運(yùn)行、自我調(diào)節(jié)。

（三）復(fù)合調(diào)節(jié)模式

對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制宜采用復(fù)合模式，這種復(fù)合模式既包括立法層面的，也包括保護(hù)模式層面的；既包括本行業(yè)內(nèi)的，也包括行業(yè)外的。立法層面的復(fù)合是指，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可能同時(shí)侵害多種權(quán)利，包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，在市場(chǎng)規(guī)制中應(yīng)當(dāng)結(jié)合這些法律共同管理互聯(lián)網(wǎng)的這種侵權(quán)行為。[14]

十八大三中全會(huì)提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)也應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的保護(hù)可以采取三者結(jié)合的保護(hù)模式：以行業(yè)自律和個(gè)人自律為主導(dǎo)，政府積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管作用，這種模式正是順應(yīng)了我國(guó)十八屆三中全會(huì)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的需要。上文已經(jīng)提到行業(yè)自律的缺乏是互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制無(wú)力的一個(gè)重要原因，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的重要作用，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位不可忽視，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中應(yīng)該恰當(dāng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，強(qiáng)有力的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立是保障行業(yè)自律的關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)道德缺陷問(wèn)題由來(lái)已久，一方面是商業(yè)道德、競(jìng)爭(zhēng)文化的缺失，另一方面是網(wǎng)絡(luò)用戶道德缺失的泛濫，這種情形出現(xiàn)的根本原因是互聯(lián)網(wǎng)自身的虛擬性、即時(shí)性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，但是良好網(wǎng)絡(luò)道德的建立特別是商業(yè)道德的樹(shù)立在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序中具有獨(dú)特作用，是破解我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序和亂象現(xiàn)象的必由之路。而政府行政部門(mén)在建立好良好的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系后，在不過(guò)度干涉互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)于行業(yè)和個(gè)人無(wú)法解決的問(wèn)題應(yīng)該迅速反映，有效處理。

再者，由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的雙面性，侵權(quán)所涉主體的廣泛性，行業(yè)外的一些機(jī)構(gòu)、組織，往往具有相應(yīng)的干涉權(quán)，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)，在消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中受到牽連，權(quán)益被侵害時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可代表消費(fèi)者收集證據(jù)，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)處理。

（四）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)檢測(cè)部門(mén)的配套建立

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)具有技術(shù)特性，使得在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)中收集侵權(quán)證據(jù)、追究侵權(quán)主體責(zé)任等方面具有困難。比如在解決黑客盜取互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)秘密的行為時(shí)，就需要很高的技術(shù)要求。在互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制過(guò)程中，如果設(shè)立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)檢測(cè)部門(mén)，不管是在責(zé)任的確立階段、案件的審判階段都是非常重要的，也能減少規(guī)制的模糊、無(wú)力性，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制也能從技術(shù)上獲得支撐。

四、對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻盜版聯(lián)盟訴百度的相關(guān)思考

11月15日國(guó)家版權(quán)局對(duì)本次事件表明態(tài)度，表示支持權(quán)利人的正當(dāng)維權(quán)行為，并強(qiáng)調(diào)作品的傳播和使用應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定，播放器經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)各類損害公共利益的侵權(quán)行為，行政部門(mén)都當(dāng)堅(jiān)決打擊。專業(yè)人士分析此次反盜版聯(lián)盟訴百度案件時(shí)指出這是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)整的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范將具有重要意義。

百度、快播侵權(quán)點(diǎn)在于：百度視頻的產(chǎn)品均涉嫌盜鏈第三方視頻網(wǎng)站內(nèi)容。盜鏈?zhǔn)侵阜?wù)提供商自己不提供服務(wù)的內(nèi)容，通過(guò)技術(shù)手段繞過(guò)其它有利益的最終用戶界面，直接在自己的網(wǎng)站上向最終用戶提供其它服務(wù)提供商的服務(wù)內(nèi)容，騙取最終用戶的瀏覽和點(diǎn)擊率。通過(guò)盜鏈，百度視頻得以大量無(wú)償?shù)厥褂盟说陌鏅?quán)資源，盜用他人的存儲(chǔ)和帶寬資源。正規(guī)的搜索行為應(yīng)該根據(jù)用戶搜索給出鏈接，然后跳轉(zhuǎn)到第三方網(wǎng)站，但百度視頻是在自己的搜索頁(yè)面中直接嵌套播放視頻網(wǎng)站內(nèi)容，嚴(yán)重侵犯了視頻網(wǎng)站應(yīng)有的權(quán)利。

此案對(duì)于我國(guó)完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制具有重要作用。此案的審理，原告反盜版聯(lián)盟已經(jīng)手收集了相關(guān)的百度侵權(quán)證據(jù)以及自身受損證據(jù)，關(guān)鍵在于確定百度確實(shí)存在這種盜鏈盜版行為。原告提出的賠償數(shù)額“3億元”也是對(duì)我國(guó)原本審判實(shí)踐賠償慣例的一個(gè)挑戰(zhàn)，最后能否得到巨額賠償關(guān)鍵在于原告實(shí)際損失數(shù)額的確定，這就在于原告舉證是否能讓法院信服。如果不能確定就根據(jù)被告違法所得確定賠償數(shù)額，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)所得也具有很大的不確定性，難測(cè)量性。如果反盜版聯(lián)盟不能充分證明百度、快播的侵權(quán)數(shù)額，那么不管根據(jù)《著作權(quán)法》還是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都只能獲得幾十萬(wàn)數(shù)額的賠償，綜上所述，此案的審理對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的創(chuàng)新都具有開(kāi)創(chuàng)的意義，我們拭目以待！

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[本文編校：徐保風(fēng)]

The Innovation of the Unfair Competition Regulation of China’s Internet Market——A Case Study of China Network Video Anti-Piracy Alliance against Baidu

LIU Ye-ling
（Law School, Central South University, Changsha 410012, Hunan, China)

The Internet market of China is an area which desires for urgent regulation. There are many unfair competition deeds arise from the market and thus result in disordered discipline. Realizing the dilemma and the shortcoming of the current regulation is the necessity of regulating the unfair competition and formulating new regulation. For further developing the unfair competition regulation of China’s internet market, we should improve our idea about the regulation at the same time.

internet market; copyright; unfair competition; legal regulation