冶 霞，王曉麗

（青海省尖扎縣畜牧獸醫(yī)工作站，811200）

動物產地檢疫是一項較為有效的防治動物疫病的基礎性工作，可以降低畜牧業(yè)風險，如果有疫情發(fā)生，可以盡可能降低損失，阻止其蔓延傳染，將其控制在最小范圍內，同時也是保障畜產品產品質量的關鍵的措施。隨著近年來各項動物防疫法律法規(guī)的不斷完善，尖扎縣在防控疫情方面有了很大的進步。但是在動物產地檢疫工作的發(fā)展和不斷改善中，依舊存在著問題，根據(jù)工作調查情況，分析了尖扎縣存在的問題，提出相應的發(fā)展對策，以供廣大工作在防疫工作的一線成員進行探討。

1動物產地檢疫的現(xiàn)狀

尖扎縣的產地檢疫發(fā)展很緩慢，產地檢疫的設備落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是靠肉眼來判斷，很難客觀的來判斷動物的健康狀況，還有的由于設備簡陋，有些疫病監(jiān)測不出來，造成疫病傳播，給養(yǎng)殖戶造成嚴重的經(jīng)濟損失，和當今畜牧業(yè)的快速發(fā)展不相適應，給人民的健康帶來影響。調查發(fā)現(xiàn)，該縣養(yǎng)殖業(yè)的主要生產模式還是分散養(yǎng)殖，逐戶檢疫工作量太大，沒有足夠的工作人員來實施。然而養(yǎng)殖戶的整體文化素質偏低，對產地檢疫的重要性和必要性還沒有足夠的認識，不能主動地、有意識地報檢，有的甚至不報檢，逃避檢疫。

2動物產地檢疫存在的問題

2.1養(yǎng)殖戶防疫、檢疫意識不強，法制觀念淡薄

從事畜牧業(yè)生產的養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者大多文化水平偏低，知識水平有限，未能充分的意識到防疫、檢疫工作的重要性，也估計不到疫情的危害程度。還有的經(jīng)營者不按照《動物防疫法》來進行養(yǎng)殖生產、銷售，法制觀念淡薄。甚至有些經(jīng)營者不明白動物防疫是有法可依的，不明白動物沒有出欄就要報檢的重要性和必要性，經(jīng)常會出現(xiàn)不報檢、與檢疫執(zhí)法人員產生矛盾甚至有過激行為的現(xiàn)象。

2.2體制還不完善，檢疫也不到位

在產地檢疫的實際工作中出現(xiàn)的很多問題，沒有相關的政策、法律法規(guī)來依據(jù)，給工作人員的執(zhí)法檢疫帶來了困難。我國還需要細化和完善產地檢疫這方面的法律法規(guī)。同時，承擔著產地檢疫工作的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫員，工作任務繁重，人員有限，加之養(yǎng)殖戶分布分散，導致很難做到逐戶檢疫，隨報隨檢。經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶之間交易頻繁，有的不等檢疫就交易了，產地檢疫工作開展挺難。

2.3檢疫方法和設施落后

由于尖扎縣財政資金有限，動物檢疫部門的檢疫設備落后，交通工具有限，很難滿足當?shù)胤酪邌T的要求。動物檢疫實驗室只有縣級才有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏檢疫設備、檢測和實驗的試劑等，檢測方法也不適應畜牧業(yè)的發(fā)展需求。

2.4檢疫工作表面化

產地檢疫是防控疫情的關鍵，可是尖扎縣的防控疫情工作過于表面化，不能保障畜產品的安全和人民的健康。例如檢疫程序不到位，缺項漏項的情況時有發(fā)生。還有的個別檢疫人員，工作不負責任，只管收費，不進行相關的工作就出合格證了。還有的是人情檢疫，或者合伙進行欺瞞，使不合格的畜產品流入市場等等。

3對策

3.1完善產地檢疫制度，規(guī)范執(zhí)法行為

（1）建立完善的產地檢疫報檢制度，養(yǎng)殖的畜禽只有在規(guī)定的時間內檢疫以后，才可以進行交易，否則就要按照有關規(guī)定接受處罰。同時也要規(guī)范相關的執(zhí)法行為和操作技術，嚴格按照國家法律法規(guī)定制定標準，加強監(jiān)督，保障產地檢疫的合法性、正規(guī)性，杜絕暴力執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的行為。

（2）健全檢疫的檔案記錄，數(shù)據(jù)是說明問題的最好答案，檢疫記錄，免疫記錄等，對于每一次的到戶檢疫都應有相應的記錄，這些珍貴的檔案會成為提高基層檢疫人員素質的重要學習資料。提高其檢疫工作的規(guī)范化和制度化。

3.2公開檢疫信息，建立檢疫網(wǎng)絡平臺

根據(jù)養(yǎng)殖畜禽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通情況設立檢疫申報點和檢疫點，使全縣都有衛(wèi)生防疫工作點呈網(wǎng)絡狀覆蓋，方便工作，嚴格檢疫程序和出征條件。同時在申報點設置檢疫牌、檢疫專欄、網(wǎng)絡平臺等公示報檢電話、程序、收費等信息，方便養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者了解工作流程，也方便群眾監(jiān)督，使工作透明公正。

3.3加大資金投入，改善地方狀況

對于產地檢疫工作，要加大資金投入，給檢疫工作部門配備一些必須的交通工具，更新檢測、檢疫設備，適應畜牧業(yè)的快速發(fā)展。同時，也要增加檢疫人員的薪資水平，提高他們的工作積極性，順利開展檢疫工作。

3.4推行責任制，確保全覆蓋

為了確保產地檢疫的效果，可以實行責任制，每一個檢疫區(qū)域都對應相應的檢疫人員，落實到人，出現(xiàn)問題，必須嚴格追究責任人的責任。確保每一個養(yǎng)殖戶都有檢疫人員負責，每一畜禽都有人檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，全國要有統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的管理，方便檢疫合格的畜禽在國內流通。同時防、檢、監(jiān)三個部門要通力合作，不要因為部門利益給檢疫帶來負面影響。

3.5 嚴把交易環(huán)節(jié)，確保屠宰質量

對沒有檢疫合格標志的畜禽，嚴禁在市場流通、銷售，禁止進入屠宰場宰殺。對養(yǎng)殖戶的宰殺行為要有了解，并根據(jù)市場的需求對他們進行告知，避免宰殺后銷售困難，造成經(jīng)濟損失，同時多產地檢疫工作的開展也有幫助。