馬軍福

（甘肅省景泰縣世界銀行畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室，甘肅 白銀 730400）

景泰縣奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體做法

馬軍福

（甘肅省景泰縣世界銀行畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室，甘肅 白銀 730400）

本文在論述奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展原則、總體目標(biāo)及具體做法的基礎(chǔ)上，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難和問(wèn)題，提出了傾斜資金投入，加大扶持力度、擴(kuò)充高產(chǎn)牛群，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、適度規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、培育奶農(nóng)組織，理順利益關(guān)系、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平、強(qiáng)化奶站監(jiān)管，確保鮮奶質(zhì)量、堅(jiān)持綜合利用優(yōu)先、資源化、無(wú)害化、減量化的原則，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展等建議。

奶產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

景泰位于甘肅中部，河西走廊東端，甘、寧、蒙三省交界處，屬黃土高源與騰格里沙漠的過(guò)渡地帶，屬溫帶干旱大陸性氣候，全年日照時(shí)數(shù)2725.5h，年平均氣溫8.2℃，年平均降水185mm，總面積5432 km2，耕地面積49533hm2，有效灌溉面積27933 hm2，人口24.1萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口19.24萬(wàn)，境內(nèi)有全國(guó)最大的高揚(yáng)程引黃灌區(qū)，近年來(lái)，景泰縣把奶牛養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“四大養(yǎng)殖業(yè)”做大做強(qiáng)。2012年牛的飼養(yǎng)量達(dá)到7368頭，其中奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到4380頭，牛奶產(chǎn)量11500t，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年使奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭以上。飼料玉米、紫花苜蓿等飼草料種植面積達(dá)到12000 hm2，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到80%以上。推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使奶牛養(yǎng)殖成為提升全縣農(nóng)業(yè)水平的重要支撐。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是景泰縣特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。為促進(jìn)景泰奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府采取了多種措施和辦法。

1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮景電灌區(qū)發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢(shì)，合理布局，加速奶?，F(xiàn)代優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，加大科技對(duì)奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進(jìn)展，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植、加工和利用技術(shù)水平，提高疫病防治能力，建立完善奶制品全程質(zhì)量控制體系，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)拓展能力，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保奶制品的質(zhì)量與安全，以蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)、“蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)、六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)為契機(jī)，打造“蘭州的北大門(mén)——景泰”的乳業(yè)品牌，使奶業(yè)成為景泰農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題重要途徑；使景泰成為甘、寧、青鮮奶供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)景泰奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展原則

2.1 樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)，著眼奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)良種繁育體系、種植業(yè)——畜牧業(yè)生產(chǎn)體系優(yōu)化模型建設(shè)，飼草料加工與配制、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等基礎(chǔ)工作，優(yōu)化生產(chǎn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料奶基地；全面加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)乳制品質(zhì)量控制和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要把乳制品質(zhì)量與安全放在首位；鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)、場(chǎng)一家、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理規(guī)劃奶業(yè)發(fā)展；加大科技支撐，積極促進(jìn)奶業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；采取切實(shí)有效措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，防止奶業(yè)大起大落。

2.1 注重整體規(guī)劃，使奶源基地建設(shè)與乳制品加工規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扶持新建乳品加工企業(yè)的同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格新建乳品加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；引導(dǎo)乳品加工企業(yè)合理布局，加強(qiáng)自身原料奶基地建設(shè)，規(guī)范乳制品加工企業(yè)原料奶收購(gòu)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)和諧、安逸、良性互動(dòng)的奶業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.3 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展特色

在景電一、二期灌區(qū)發(fā)展壯大奶牛的同時(shí)，大力發(fā)展乳肉兼用型品種、奶山羊及其特色乳制品開(kāi)發(fā)，以寺灘鄉(xiāng)新墩灣村為代表的壽鹿山區(qū)發(fā)展牦牛，走多元化發(fā)展路子，增強(qiáng)景泰奶制品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。

2.4 堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益并重

統(tǒng)籌考慮資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、奶牛增長(zhǎng)與環(huán)境治理等因素，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型奶業(yè)；奶業(yè)的發(fā)展要以增強(qiáng)乳品加工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、有效增加農(nóng)牧民收入、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利三者并重的原則，奶業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮環(huán)境的承載能力，加大對(duì)奶畜養(yǎng)殖糞污處理與合理利用，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。

2.5 加大政策扶持、優(yōu)化資源配置

加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、乳品加工企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新政策扶持力度的同時(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本、資金向奶業(yè)的投入，創(chuàng)造良好的社會(huì)生產(chǎn)氛圍。

3 總體目標(biāo)

到2025年，建立起區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、品牌特色突出，奶牛、奶肉兼用型品種、牦牛、奶山羊多元化發(fā)展的較為完善的奶業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售體系；建成促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要支撐產(chǎn)業(yè)；建設(shè)成為景泰農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為甘、寧、青三省的鮮奶供應(yīng)基地和奶牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。奶牛存欄達(dá)到10萬(wàn)頭，能繁母牛的數(shù)量達(dá)到6萬(wàn)頭，產(chǎn)奶量達(dá)到280000t。

4 具體做法

4.1 政策扶持推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

景泰縣地處黃河上游，甘肅省中部，是一個(gè)以高揚(yáng)程灌溉為主的農(nóng)業(yè)縣，奶牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)好，水草資源豐富，自然條件優(yōu)越。景泰縣農(nóng)作物播種面積37733hm2，其中玉米10000hm2，年產(chǎn)玉米秸稈達(dá)500000t，全縣生產(chǎn)各種青干草、秸稈飼料357000t以上?？赏陲曫B(yǎng)奶牛5萬(wàn)頭。目前，全縣已建成青貯池873個(gè)，總?cè)莘e達(dá)34000m3，滿(mǎn)足10000頭奶牛飼喂用料。另外，近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施退耕還草、天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)等項(xiàng)目，全縣優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)到10000hm2，為發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)提供了更加充裕的飼草飼料保障。近年來(lái)，縣委、縣政府把養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口，通過(guò)采取整合項(xiàng)目資金、扶持龍頭企業(yè)、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、狠抓良種推廣、疏暢流通渠道、強(qiáng)化疫病防控，推廣先進(jìn)技術(shù)等各項(xiàng)行之有效的措施，奶牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且制定出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1）養(yǎng)殖小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策。每新建一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），養(yǎng)牛200頭以上，縣上補(bǔ)助每個(gè)小區(qū)（場(chǎng)）水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10萬(wàn)元。

2）良種引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。養(yǎng)殖戶(hù)引進(jìn)良種奶牛100頭以上，縣上獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，引進(jìn)良種奶牛200頭以上，縣上獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

3）規(guī)模養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)。養(yǎng)牛規(guī)模達(dá)到200頭以上，并配套建設(shè)青貯窖的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），縣上一次獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

4）養(yǎng)殖貸款補(bǔ)貼政策。對(duì)于新建養(yǎng)殖小區(qū)的貸款，奶牛規(guī)模在100頭以上政府將給予貸款貼息，經(jīng)驗(yàn)收合格后以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式分年度給予補(bǔ)貼，貼息期2年；五是落實(shí)奶牛保險(xiǎn)和良種補(bǔ)貼政策，2012年承保奶牛1826頭，補(bǔ)貼資金29.5812萬(wàn)元，補(bǔ)貼奶牛凍精2000支，補(bǔ)貼資金3萬(wàn)元。

4.2 科技投入提升奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

縣委、政府在推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重養(yǎng)殖機(jī)械化配套發(fā)展，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門(mén)落實(shí)養(yǎng)殖戶(hù)農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼資金，推進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械化，減輕養(yǎng)殖人員勞動(dòng)強(qiáng)度，降低養(yǎng)殖成本，提高飼草利用率，增加養(yǎng)殖效益。農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等技術(shù)部門(mén)開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)殖、飼草飼料種植培訓(xùn)，聘請(qǐng)大專(zhuān)院校和科研單位的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，引進(jìn)繁殖能力好、仔畜成活率高、生長(zhǎng)速度快的優(yōu)良品種，提高養(yǎng)殖的科技含量，2012年全縣共計(jì)從北京、內(nèi)蒙、吉林、甘肅河西等地引進(jìn)良種牛2400頭。加強(qiáng)防疫和市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，建成了活畜交易市場(chǎng)，保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。大力推廣使用綠色、安全、低耗、生態(tài)化養(yǎng)殖、飼草青貯等實(shí)用技術(shù)，將良種、飼養(yǎng)、飼料、獸藥、疫病防控等方面的新成果及時(shí)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，組織實(shí)施了良種推廣、品種改良、疫病防治、廄舍改造、牧草種植等科學(xué)養(yǎng)殖實(shí)用科技。利用過(guò)腹還田、培肥地力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。牛糞及養(yǎng)殖下腳料是制造沼氣的首選原料，通過(guò)建設(shè)糞便無(wú)害化處理和沼氣發(fā)電工程，減少環(huán)境污染，提高了糞便綜合利用率。

4.3 龍頭引領(lǐng)促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

該縣積極培育奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)、建設(shè)養(yǎng)殖大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和養(yǎng)殖大戶(hù)的示范，形成依托“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式，輻射帶動(dòng)全縣奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展壯大。紅水鎮(zhèn)是該縣奶牛養(yǎng)殖的大鎮(zhèn)，白銀大富乳業(yè)有限公司奶牛場(chǎng)是2007年引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資4300萬(wàn)元，總占地面積20hm2，建成牛棚560hm2。建場(chǎng)以來(lái)，公司先后投資614萬(wàn)元，改造建設(shè)基礎(chǔ)工程，安裝德國(guó)進(jìn)口擠奶機(jī)，實(shí)現(xiàn)擠奶自動(dòng)化。建成沼氣發(fā)電工程，年可處理糞污約146000t，年可生產(chǎn)沼氣約200000m3，糞污實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。引進(jìn)大型飼喂車(chē)，粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等機(jī)械，購(gòu)置制冷罐，運(yùn)輸車(chē)，形成鮮奶生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸一條龍服務(wù)。為促進(jìn)奶?；睾蜕?hù)鮮奶的銷(xiāo)售，引進(jìn)加工設(shè)備，解決鮮奶的保鮮問(wèn)題。目前，奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)奶牛1450頭，日產(chǎn)鮮奶8t以上。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建設(shè)，公司已發(fā)展成為白銀市良種奶牛養(yǎng)殖繁育基地，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)，公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引帶頭作用，鼓勵(lì)周邊農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)奶牛，為養(yǎng)殖戶(hù)解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的問(wèn)題，使散養(yǎng)戶(hù)的產(chǎn)量和效益大幅度上升。到目前，全縣共建成盛大實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司雙龍養(yǎng)牛場(chǎng)、康輝養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)牛場(chǎng)、常興農(nóng)牧公司養(yǎng)牛場(chǎng)、白銀大富乳業(yè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、昌欣乳業(yè)有限責(zé)任公司奶牛場(chǎng)等5家龍頭企業(yè)，引進(jìn)活畜屠宰等龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖提供了便捷的銷(xiāo)售渠道，為企業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，引領(lǐng)該縣的奶牛產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展。

4.4 完善服務(wù)體系保障奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議，研究畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，縣畜牧獸醫(yī)局先后組織實(shí)施基層動(dòng)物防疫檢疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)等項(xiàng)目，配備防疫檢疫設(shè)施設(shè)備，完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，嚴(yán)格堅(jiān)持月免疫日制度，有效填補(bǔ)免疫空白，牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫密度常年保持在100%。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶(hù)消毒管理工作，逐步完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)消毒設(shè)施，實(shí)行定期消毒、車(chē)輛人員進(jìn)出場(chǎng)消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等相關(guān)制度，有效防止疫病發(fā)生與蔓延，確保奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。5月初，動(dòng)物疫病控制中心在蘭煉奶牛場(chǎng)進(jìn)行了奶牛布病、結(jié)核“兩病”監(jiān)測(cè)工作，共完成奶牛布病監(jiān)測(cè)50頭、結(jié)核病監(jiān)測(cè)50頭，其結(jié)果均為陰性。7月到8月期間，對(duì)大富乳業(yè)奶牛布病檢測(cè)352份，結(jié)果均為陰性。目前，全縣建成活畜交易市場(chǎng)2個(gè)、疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)疫病監(jiān)測(cè)室9個(gè)。

5 問(wèn)題與建議

目前，景泰奶業(yè)正處在自我調(diào)整、重組和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，正在由粗放型向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在許多困難和問(wèn)題需要各級(jí)政府的高度重視。突出的是奶牛良種覆蓋程度低，現(xiàn)有的奶牛單產(chǎn)水平仍不高，奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后，奶農(nóng)的合作組織程度很低，乳企與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價(jià)機(jī)制不健全；質(zhì)量保障體系和市場(chǎng)秩序不規(guī)范等等。

5.1 傾斜資金投入，加大扶持力度

景泰是貧困不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政相對(duì)困難，縣委、縣政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些資金扶持政策，但奶牛養(yǎng)殖是高投入、高成本、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，相對(duì)產(chǎn)業(yè)而言扶持資金猶如杯水車(chē)薪，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn)。金融信貸部門(mén)對(duì)奶業(yè)的貸款額度小、周期短、門(mén)檻高、農(nóng)牧民維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)舉步維艱。因此，建議牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)該向奶業(yè)發(fā)展予以?xún)A斜。金融部門(mén)在確保資金安全回收的前提下，降低貸款門(mén)檻，放大貸款額度，延長(zhǎng)回收周期，扶持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和高產(chǎn)奶牛良種的更新?lián)Q代，提升奶牛業(yè)的發(fā)展水平。特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款和甘肅省委省政府2012年啟動(dòng)的雙聯(lián)惠農(nóng)貸款已經(jīng)涵蓋了全縣，為奶農(nóng)積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)備裝備替代升級(jí)提供了融資的良好機(jī)會(huì)。

5.2 擴(kuò)充高產(chǎn)牛群，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

近年來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相繼建成了一些規(guī)?；弋a(chǎn)奶牛場(chǎng)，奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度有了新的提升，但從全縣總體上看，奶牛養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平還不高，“小、散、低”的局面仍沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，小規(guī)模分散的生產(chǎn)方式，制約著現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，飼養(yǎng)管理粗放落后，大多數(shù)散戶(hù)仍然是有啥為啥的粗放方式，奶牛優(yōu)良生產(chǎn)性能和遺傳潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益不高，特別是散戶(hù)奶牛養(yǎng)殖，缺失有效的繁殖育種目標(biāo)，使用的奶牛配種種源沒(méi)保障，發(fā)情配種不及時(shí)，奶牛繁殖效率不高，遺傳改進(jìn)速度低。因此，建議利用國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”和農(nóng)業(yè)部奶牛良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，開(kāi)展奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)創(chuàng)建，裝備已有的規(guī)?；膛?chǎng)，扶持重組具有規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ哪膛ｐB(yǎng)殖合作社和奶農(nóng)，改善奶牛飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，擴(kuò)大高產(chǎn)牛群規(guī)模，推廣先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)辦一些標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛場(chǎng)，擴(kuò)大苜蓿種植面積，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

5.3 適度規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

發(fā)展適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛場(chǎng)，是奶業(yè)的發(fā)展方向。據(jù)2012年調(diào)查資料，景泰存欄百頭以上的奶牛場(chǎng)存欄牛、奶產(chǎn)量分別占全縣奶牛存欄和奶產(chǎn)量的33.5%和35.6%，而且多數(shù)牛場(chǎng)是近幾年開(kāi)建的，部分場(chǎng)（家）機(jī)械化擠奶設(shè)備、飼喂設(shè)備和冷罐運(yùn)輸車(chē)裝備并沒(méi)有完全配套到位，需要資金和技術(shù)的支持。散養(yǎng)奶農(nóng)養(yǎng)殖條件較差，飼養(yǎng)管理粗放，奶源質(zhì)量得不到保證。需要政府采取小區(qū)養(yǎng)殖、重組等形式進(jìn)行改造，推行奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化，才能廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5.4 培育奶農(nóng)組織，理順利益關(guān)系

目前的奶業(yè)合作社僅僅是奶農(nóng)合作組建養(yǎng)牛組織，沒(méi)有形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的合作組織。合作社規(guī)模小，力量弱，在與乳品企業(yè)交易中處弱勢(shì)地位。奶農(nóng)與乳品企業(yè)只是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，短期行為較為明顯，奶農(nóng)利益得不到保障，夏秋季節(jié)牛奶產(chǎn)量高峰時(shí)，乳品企業(yè)以各種借口壓級(jí)壓價(jià)，甚至拒收鮮乳；冬春季節(jié)市場(chǎng)需求好，乳品企業(yè)又相互爭(zhēng)奪奶源。生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)由乳品企業(yè)說(shuō)了算，缺乏第三方檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制，奶農(nóng)的鮮乳質(zhì)量得不到公正客觀(guān)的認(rèn)證，在利益驅(qū)動(dòng)下往往生產(chǎn)者吃虧，加工企業(yè)掠奪了奶農(nóng)正當(dāng)利益。產(chǎn)業(yè)鏈上的不平衡，嚴(yán)重?fù)p害挫傷了奶農(nóng)積極性。對(duì)此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)該依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》合理引導(dǎo)，積極扶持奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社、奶牛協(xié)會(huì)等奶農(nóng)合作組織，使其在維護(hù)奶農(nóng)利益、協(xié)商生鮮乳收購(gòu)價(jià)格、為奶農(nóng)提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用。

5.5 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平

隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的普及和應(yīng)用越來(lái)越重要，景泰奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖起步晚，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用不普及，尤其是新建的一些奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)者缺乏奶牛養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，在引進(jìn)奶牛、飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面出現(xiàn)了很多不該出現(xiàn)的問(wèn)題，甚至在引進(jìn)的牛群中零星發(fā)生了疫情，給養(yǎng)殖場(chǎng)造成一定的困難和損失，形勢(shì)很是嚴(yán)峻，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶農(nóng)和養(yǎng)殖場(chǎng)老板規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用水平，促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

5.6 強(qiáng)化奶站監(jiān)督管理，確保鮮奶質(zhì)量

奶站是奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的延伸，也是銷(xiāo)售、加工的起點(diǎn)，加強(qiáng)奶站的建設(shè)監(jiān)督管理是確保鮮奶質(zhì)量安全的重要手段。近兩年，雖在奶站管理方面積極探索并積累了一些好的做法。但由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）奶站的組織形式多樣，管理方式復(fù)雜，監(jiān)管難度較大，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，仍不可掉以輕心。建議在奶牛散養(yǎng)比較集中的鄉(xiāng)村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，政府出資建設(shè)集中擠奶站，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，保證生鮮乳的質(zhì)量安全，同時(shí)，嚴(yán)格按照《甘肅省奶牛散養(yǎng)戶(hù)生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理技術(shù)規(guī)范》，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奶站監(jiān)督管理和生鮮乳監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保牛奶質(zhì)量的安全。

5.7 堅(jiān)持綜合利用優(yōu)先、資源化、無(wú)害化、減量化，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境污染問(wèn)題不僅是實(shí)現(xiàn)奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必須解決的限制因素，而且是畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須解決迫在眉睫的問(wèn)題，必須按照國(guó)家環(huán)?？偩值摹缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，堅(jiān)持綜合利用優(yōu)先、資源化、無(wú)害化、減量化的原則，按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、環(huán)境污染防治、廢物儲(chǔ)存利用，減少畜產(chǎn)品藥物的殘留量，最大限度地保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

The Road of Sustainable Development of Cow Industrialization

MA Jun－fu

（Animal Husbandry Management Office of Comprehensive Development Project of World Bank＇s Animal Husbandry in Jingtai County，Baiyin Gansu 730400）

The paper analyzes difficulties and problems existing in industry development based on development thought，development principle，general target and concrete methods of cow industrialization.And it put forward some suggestions on capital investment，policy support，extending high－yielding cow group，changing production methods，scale production，standardized cultivation，cultivating farmers organizations，straighten interest，strengthen training.Moreover，some specific measures were also put up，such as improving the farming level，strengthening supervision of milk station，ensuring milk quality，adhering to the comprehensive utilization of priorities，resources，harmless，reduction principle，and achieving healthy and sustainable development of dairy industry.

dairy industry；industrialization；development

S8－9

A

1001－9111（2014）02－0050－04

2014－01－11

2014－02－22

馬軍福（1965－），男，甘肅景泰人，高級(jí)畜牧師，主要從事畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作。