徐廣義

中國(guó)奶業(yè)過(guò)去10 年得到很好的發(fā)展，但也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如奶源基地建設(shè)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、供應(yīng)平衡問(wèn)題等。其實(shí)奶業(yè)所有問(wèn)題的核心只有一個(gè)，就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，前面這些問(wèn)題都會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否完善是決定企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能否做大做強(qiáng)的最核心因素，只有這個(gè)問(wèn)題解決了，中國(guó)才能成為奶業(yè)強(qiáng)國(guó)，才能真正出現(xiàn)世界級(jí)的乳品企業(yè)。這是由奶業(yè)的共同特點(diǎn)決定的。

中國(guó)與國(guó)外奶業(yè)的共同特點(diǎn)是行業(yè)的依存度高，生產(chǎn)周期長(zhǎng)。迄今為止，國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)中，擁有單一大股東且上市的企業(yè)只有現(xiàn)代牧業(yè)（集團(tuán)）有限公司，這是一個(gè)很好的例證。蒙牛在2013年成為現(xiàn)代牧業(yè)單一大股東，持股比例達(dá)到28%，且是現(xiàn)代牧業(yè)的第一大客戶。

但中國(guó)與國(guó)外奶業(yè)的不同點(diǎn)又決定了中國(guó)奶業(yè)的下游依存度比國(guó)外更高。中國(guó)奶業(yè)與國(guó)外奶業(yè)不同的是,國(guó)外奶業(yè)是先有牛場(chǎng)，再有加工廠，奶農(nóng)建設(shè)加工廠并分享加工和商業(yè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。相反，中國(guó)奶業(yè)則是先有市場(chǎng)，再有加工廠，最后有牛場(chǎng)，現(xiàn)在剛研究草場(chǎng)。

再者，中國(guó)與國(guó)外的乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是不同的，國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)中奶酪等固態(tài)乳制品占比較大，給了他們很大的生產(chǎn)緩沖時(shí)間。相比較而言，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)主要以液態(tài)奶為主，大包粉徹底沒有競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)的企業(yè)很少，生產(chǎn)也是被動(dòng)的，因此我國(guó)奶業(yè)的行業(yè)依賴度可調(diào)整空間比國(guó)外更小。

解決利益聯(lián)結(jié)機(jī)制問(wèn)題的辦法其實(shí)很多，世界主要奶業(yè)強(qiáng)國(guó)和知名乳品企業(yè)早已完成了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)。如美國(guó)奶農(nóng)聯(lián)盟（DFA）和新西蘭恒天然集團(tuán)都是建立奶農(nóng)合作社模式，奶農(nóng)持有乳品加工企業(yè)的股份；加拿大最大的乳制品生產(chǎn)商——薩普托股份有限公司（Saputo Inc）也是奶農(nóng)合作社模式，同時(shí)實(shí)行牛奶配額制，由政府定價(jià)；歐盟除實(shí)行牛奶配額制外，多數(shù)乳品企業(yè)也由奶農(nóng)持股，如荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司（Royal Friesland Campina N.V.）和丹麥阿拉食品公司（Arla Foods）。

就目前中國(guó)奶業(yè)的情況看，讓奶農(nóng)持有加工企業(yè)的股份，難度很大。那么，我國(guó)該如何解決這個(gè)核心問(wèn)題？我認(rèn)為政府主導(dǎo)定價(jià)和全產(chǎn)業(yè)鏈模式均為有效的嘗試。2010年上海市率先推進(jìn)奶價(jià)協(xié)商機(jī)制并由政府強(qiáng)制執(zhí)行，目前看執(zhí)行效果良好。上海奶價(jià)一直很穩(wěn)定，中等規(guī)模牧場(chǎng)發(fā)展得很好，規(guī)?；潭群芨?，這是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中政府起的主導(dǎo)作用。