文/徐翔 彭春發(fā)

1 湖南省雙峰縣農(nóng)業(yè)局 湖南婁底 417700

2 湖南省雙峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 湖南婁底 417700

近年來(lái)湖南雙峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。到2013年底，雙峰縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)312家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)15家，縣級(jí)龍頭企業(yè)33家。帶動(dòng)就業(yè)11600多人，帶動(dòng)基地32533.3公頃，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶6.7萬(wàn)戶。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，形成了企業(yè)帶動(dòng)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，雙峰縣農(nóng)業(yè)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雛形基本形成。2013年新增農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，全縣各類專業(yè)合作組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)248個(gè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到橋梁紐帶作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“一村一品”專業(yè)村已發(fā)展到38個(gè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。2013年建設(shè)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1200余萬(wàn)元，至今雙峰縣已初步建成休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所10處，日接待能力達(dá)2000人次。

1 雙峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在問(wèn)題和困難

1.1 產(chǎn)業(yè)不“強(qiáng)”

雙峰縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)豬大縣，但是糧食，特別是生豬加工商品率較低，加工增值程度不高，糧食、生豬的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.2 企業(yè)不“大”

全縣目前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)312家，但規(guī)模以上僅19家，僅占企業(yè)總數(shù)的6%，規(guī)模最大的年產(chǎn)值也沒(méi)過(guò)億元，家庭作坊式企業(yè)占有相當(dāng)大的比例，更別談能上市了。

1.3 品牌不“香”

雙峰縣有很多好的產(chǎn)品，永豐辣醬、紅薯粉絲、香豬、奇怪豆豉、彈性木椅、軟籽石榴等都很有特色，但沒(méi)有形成大的品牌，市場(chǎng)份額和知名度都相當(dāng)?shù)汀?/p>

1.4 效益不“高”

雙峰縣農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量低，大多數(shù)停留在初加工，產(chǎn)品附加值不高。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工增加值在31%左右（其中糧食加工增加值占總產(chǎn)值比例約23%，林業(yè)約37%，禽畜類約40%，蔬菜類約41%，中藥材約62%）；利潤(rùn)率更低，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工利潤(rùn)率約7.2%（糧食約4.5%，林業(yè)約9%，禽畜類約8%，蔬菜類約12%，中藥材約21%）。

2 原因和建議

2.1 觀念更新難

個(gè)別企業(yè)老板經(jīng)營(yíng)理念不健康。個(gè)別企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，成為本縣行業(yè)老大，沒(méi)有跨越發(fā)展的理念。還有個(gè)別企業(yè)老板沒(méi)有把全部精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而把主要精力用于如何套取政府的資金上。

2.2 企業(yè)融資難

企業(yè)要發(fā)展，資金是關(guān)鍵，但是雙峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)尚處在發(fā)展初期，自有資金嚴(yán)重不足，需要大量融資，才能有發(fā)展的資本。由于沒(méi)有足夠的銀信部門(mén)認(rèn)可的抵押資產(chǎn)，銀信貸款十分困難，而民間融資風(fēng)險(xiǎn)巨大，操作復(fù)雜。

2.3 基地建設(shè)難

由于雙峰縣所處的地理環(huán)境，人均耕地少及農(nóng)民思想觀念、誠(chéng)信觀念等多方面的原因，企業(yè)建設(shè)基地在操作中存在著土地流轉(zhuǎn)難落實(shí)，產(chǎn)品回收難兌現(xiàn)等問(wèn)題。

2.4 人才引進(jìn)難

之所以有產(chǎn)品沒(méi)品牌，有產(chǎn)值沒(méi)效益，缺乏技術(shù)和人才是根本的原因。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要措施

3.1 提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

主要思路是以三個(gè)代表重要思想、鄧小平理論和黨的“十七大”精神、中央1號(hào)文件為指針，全面貫徹落實(shí)三級(jí)干部會(huì)議精神，根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源，將分散的企業(yè)、技術(shù)、資金、原料及其他要素，通過(guò)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)設(shè)計(jì)與鏈條規(guī)劃進(jìn)行重組、聚集、聯(lián)結(jié)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源的聚合效應(yīng)，避免小規(guī)模、低質(zhì)量的重復(fù)建設(shè)，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使之進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性狀態(tài)。堅(jiān)持“市場(chǎng)取向、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、自愿參入、受益共贏”的原則，按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一家骨干企業(yè)，一個(gè)主導(dǎo)品牌”的思路，采用緊密型和松散型兩種形式，實(shí)行分類指導(dǎo)，通過(guò)統(tǒng)一商標(biāo)、貼牌生產(chǎn)、兼并重組、股份合作等多種途徑，開(kāi)展企業(yè)整合、品牌整合和基地整合，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，優(yōu)化布局，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升雙峰農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是融入長(zhǎng)株潭、對(duì)接株三角的重要措施。雙峰縣的休閑農(nóng)業(yè)尚在起步階段，不成規(guī)模，配套設(shè)施落后，休閑項(xiàng)目單一。要抓住機(jī)遇，主動(dòng)出去，按三級(jí)干部會(huì)議精神定位，把休閑農(nóng)業(yè)與紅色旅游、黃金旅游結(jié)合起來(lái)，以現(xiàn)有的人文景觀（曾國(guó)藩故居、蔡和森紀(jì)念館、蔣苑故居、觀音殿、雷峰山等）、自然景觀（九峰山、黃巢山、石雞寨、藥天洞、水府廟、洛陽(yáng)灣等）為基礎(chǔ)，深入挖掘文化內(nèi)涵，突出區(qū)域特色，打造開(kāi)發(fā)特色鮮明的休閑產(chǎn)品和時(shí)尚休閑農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，努力把雙峰打造成為長(zhǎng)株潭和珠三角的休閑旅游基地。

3.3 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

建立以現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，對(duì)加快雙峰縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，開(kāi)拓和預(yù)測(cè)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。要加快農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展步伐，建設(shè)一個(gè)規(guī)模大、功能全的農(nóng)產(chǎn)品物流中心（內(nèi)設(shè)糧油、果蔬、肉類、水產(chǎn)等專業(yè)功能區(qū)），加快流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”、“物盡其值”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

要引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和完善與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，把各產(chǎn)業(yè)示范基地與企業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，規(guī)范、加快土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。

3.5 做好銀企對(duì)接，破解發(fā)展資金難題

要宣傳普及金融知識(shí)，推介金融新產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)有效信貸投入，創(chuàng)新?lián)C(jī)制，破解融資難題，暢通企業(yè)融資渠道，發(fā)揮雙峰存款效益，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.6 加大招商引資引智對(duì)接力度

要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院校（所）進(jìn)行科企對(duì)接，不斷引進(jìn)人才和技術(shù)。依托科技支撐，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

參考資料

[1] 郭冰陽(yáng).論現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵[J].經(jīng)濟(jì)師,2014,(7)

[2] 薛興利,岳書(shū)銘,吳士健.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新階段出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2013,(06)