陳印軍

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

綜合各方面的調(diào)查分析結(jié)果，我國耕地的土壤肥力質(zhì)量總體上呈上升之勢，并且耕地的管理質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯上升。但是，我國耕地的土壤環(huán)境質(zhì)量卻趨于惡化，尤其是土壤污染問題日益突出。近年來有關(guān)土壤污染問題的報道不斷在各類媒體上出現(xiàn)，2013年的湖南“鎘米”事件更是帶給人們很大恐慌。

1 耕地土壤污染呈加劇之勢，需強(qiáng)化土壤污染防控工作

據(jù)1990年中國環(huán)境狀況公報，當(dāng)時全國遭受工業(yè)“三廢”和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)667萬hm2，占全國耕地總面積的5.1%；據(jù)1997年中國環(huán)境狀況公報，全國1 000萬hm2的耕地受到不同程度的污染，占當(dāng)年全國耕地總面積的7.7%；據(jù)2000年中國環(huán)境狀況公報，對30萬hm2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測，土壤重金屬超標(biāo)率達(dá)12.1%。2011年，環(huán)境保護(hù)部組織對全國364個村莊開展的農(nóng)村監(jiān)測試點結(jié)果表明，農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5%；趙其國院士在2007年第四次全國土壤生物與生物化學(xué)學(xué)術(shù)研討會上提交的材料顯示，我國重金屬污染農(nóng)田土壤超過2 000萬hm2，農(nóng)藥污染農(nóng)田土壤933萬hm2，污水灌溉污染農(nóng)田217萬hm2，受石油污染的土壤面積50萬hm2，受工業(yè)廢渣污染的農(nóng)田超過10萬hm2，受采礦污染的土壤面積至少有20萬hm2。幾個數(shù)據(jù)簡單相加為3 230萬hm2，相當(dāng)于當(dāng)年全國耕地總面積的26.5% （注：因幾個數(shù)據(jù)來源不一，可能存在重復(fù)計算問題）。

來自各方面的數(shù)據(jù)表明，我國耕地土壤受污染比率呈明顯上升之勢，因土壤污染而造成的 “毒米”、 “毒菜”事件不斷在新聞媒體上報道，尤其是2013年湖南“鎘米”事件給人們帶來了很大的恐慌，湖南大米銷量嚴(yán)重受損，最嚴(yán)重的地方甚至有70%以上的大米加工企業(yè)停工，種植水稻的農(nóng)民利益受到重創(chuàng)。

土壤污染具有隱蔽性和滯后性，以及累積性和治理的艱難性。耕地土壤一旦受到污染，其治理難度很大，成本很高。因此，必須強(qiáng)化污染防控，控制污染物進(jìn)入土壤。當(dāng)前最為迫切的工作有5個方面：一是強(qiáng)化灌溉水源質(zhì)量監(jiān)控工作，嚴(yán)控未經(jīng)處理和處理不達(dá)標(biāo)的污水灌溉；二是嚴(yán)控高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，并強(qiáng)化農(nóng)藥使用知識的宣傳，做到科學(xué)用藥；三是強(qiáng)化化肥質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)控重金屬超標(biāo)化肥進(jìn)入市場，并強(qiáng)化科學(xué)用肥技術(shù)的推廣，做到化肥用量適度、化肥施用時機(jī)與頻率適宜、化肥與有機(jī)肥比例合理；四是科學(xué)使用地膜，廣泛推廣可降解地膜或可回收地膜，嚴(yán)控地膜對土壤的污染；五是嚴(yán)控企業(yè)污染排放。

2 土壤污染趨向多源性和復(fù)雜性，需實施綜合防治之策

我國土壤污染正從常量污染物轉(zhuǎn)向微量持久性毒害污染物；土壤污染從局部蔓延到大區(qū)域，從城市郊區(qū)延伸到鄉(xiāng)村，從單一污染擴(kuò)展到復(fù)合污染，從有毒有害污染發(fā)展至有毒有害污染與氮、磷營養(yǎng)污染的交叉，形成點源與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合或混合的態(tài)勢。

從耕地土壤污染物來源看，包括4個方面： （1）污水灌溉。農(nóng)業(yè)部進(jìn)行的全國污水灌溉區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計顯示，64.8%的污水灌溉農(nóng)田不同程度地受到了重金屬污染。（2）大氣污染物沉降。進(jìn)入大氣中的各種污染物以降塵和酸雨等形式進(jìn)入土壤，引起土壤污染。全國每年近12.2%的國土受到酸雨的影響；工礦周邊區(qū)域和道路兩側(cè)的農(nóng)田幾乎每天都在接受著降塵的污染。 （3）無序堆放的固體廢棄物和生活垃圾。大量無序堆放的固體廢棄物和生活垃圾中的有害物質(zhì)會隨著大氣遷移、擴(kuò)散、沉降、降水或地表徑流等作用轉(zhuǎn)化成有毒液體滲入土壤污染農(nóng)田。 （4）不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。包括不合理地使用農(nóng)藥造成土壤污染，不合理地使用肥料造成土壤污染，不合理使用地膜造成土壤污染。

值得注意的是，過去人們只關(guān)注于化肥的污染，而忽視有機(jī)肥的污染，體現(xiàn)在3個方面：一是某些用于生產(chǎn)化肥的原料中所伴生的天然重金屬物質(zhì)在化肥生產(chǎn)過程中未被完全清除，導(dǎo)致化肥中含有重金屬而污染土壤，這在部分磷肥中較為明顯；二是過量使用化肥和化肥與有機(jī)肥比例失衡造成土壤結(jié)構(gòu)惡化和土壤微生物環(huán)境的改變，或因土壤環(huán)境的改變加劇土壤中有害重金屬物質(zhì)活化，危害農(nóng)作物；三是由于過量使用化肥，未被作物吸收的化學(xué)成份進(jìn)入水體 （包括地下水和地表水），污染水環(huán)境。

由于土壤污染具有多源性和復(fù)雜性，采取單一的防治措施已難以成效，必須采取多源控制和綜合治理之策。

3 存在將污染土壤規(guī)模擴(kuò)大化的現(xiàn)象，人們不應(yīng)過度緊張

構(gòu)成土壤污染的要素主要包括3個方面的內(nèi)容 （土壤污染三要素），即有可識別的人為污染物，有可鑒別的污染物數(shù)量的增加，有現(xiàn)存 （直接顯露）或潛在 （通過轉(zhuǎn)化）的危害后果，三者缺一不可。但有學(xué)者認(rèn)為，只要有人類活動產(chǎn)生的污染物進(jìn)入耕地土壤，不管污染物是否超標(biāo)，即是否對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生危害，均可稱之為污染土壤。如有材料顯示 “全國受重金屬污染的耕地多達(dá)2 000萬hm2以上，受農(nóng)藥和其它化學(xué)品污染的農(nóng)田約6 000萬hm2”，兩個數(shù)據(jù)相加為8 000萬hm2，相當(dāng)于當(dāng)年全國耕地面積的63.5%。這一數(shù)字可能包括了有人類活動產(chǎn)生的污染物進(jìn)入的全部土壤，其中部分土壤中的污染物可能并未超標(biāo)，即只要不再繼續(xù)增加污染物，就不會對農(nóng)業(yè)造成危害。另外，重金屬是土壤的固有組分，普遍存在于土壤中，這是一種自然現(xiàn)象，不應(yīng)一見到土壤中含有重金屬就認(rèn)為土壤受到了重金屬的污染。當(dāng)然，耕地土壤中一旦有了污染物，不管是否超標(biāo)，都應(yīng)該引起重視，都應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)，避免污染物的進(jìn)一步增多。另外，即使自然界本身造成的有害物質(zhì)超標(biāo)的土壤，也應(yīng)納入污染土壤之列，應(yīng)嚴(yán)禁用于種植可食用農(nóng)作物。

4有機(jī)肥同樣會造成耕地土壤的污染，應(yīng)加強(qiáng)對有機(jī)肥質(zhì)量的管控

人們普遍認(rèn)為化肥是不安全的，而有機(jī)肥是安全的。實際上，不僅化肥存在3個方面的污染問題，有機(jī)肥同樣會造成耕地土壤的污染。農(nóng)村自家粗制的農(nóng)家肥，有的因摻入含毒生活垃圾 （包括電子產(chǎn)品廢棄物），或含重金屬的湖塘底泥，或含有重金屬的畜禽糞便而含有有毒有害污染物質(zhì)。另外，部分商品有機(jī)肥也存在個別重金屬超標(biāo)問題。如據(jù)王飛等人于2012年8～11月對華北地區(qū)42個商品有機(jī)肥樣品測試分析結(jié)果表明：按照中國有機(jī)肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Pb的超標(biāo)率高達(dá)80.56%，其他測試重金屬不超標(biāo)；但按照德國腐熟堆肥標(biāo)準(zhǔn)，大部分測試重金屬超標(biāo) （華北地區(qū)畜禽糞便有機(jī)肥中重金屬含量及溯源分析，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報）。為此，應(yīng)強(qiáng)化對有機(jī)肥的管控。首先，強(qiáng)化對商品有機(jī)肥重金屬等有害物質(zhì)的監(jiān)控，嚴(yán)控重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)的有機(jī)肥進(jìn)入市場；二是開展對農(nóng)村粗制農(nóng)家肥質(zhì)量的抽查檢測工作，并加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到含毒生活垃圾等有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)家肥的危害性；三是強(qiáng)化農(nóng)家肥無害化處理技術(shù)的研發(fā)與推廣。

5 土壤環(huán)境的“優(yōu)劣”具有特定性，調(diào)整受到污染的耕地利用方式有時更為有效

人們往往一談到土壤污染首先想到的是投入大量資金進(jìn)行治理。實際上，土壤環(huán)境的 “優(yōu)劣”是針對 “特定需要”的，對某種需要而言為 “劣質(zhì)”的土壤環(huán)境，可能可以用于另外的需求。城市用地、工業(yè)用地、畜牧用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、林業(yè)與花卉苗木用地和農(nóng)作物用地對土壤環(huán)境的要求不同，所以在評價土壤是否受到污染，或是否有毒時，要看它的用途。如受到某些重金屬污染的水田不能再種植水稻，但可以種植玉米等旱糧作物；受到某些重金屬污染的耕地不能再繼續(xù)從事糧食、蔬菜、水果等可食性農(nóng)產(chǎn)品的種植，但可以種植綠化植物或其他非食用性工業(yè)原料作物。當(dāng)然，在選擇非食用性工業(yè)原料時，必須考慮它們在后續(xù)可能對人類造成的危害。如何對待受到污染的土壤？有時必須投入大量的資金進(jìn)行治理；但有時對于受到污染的耕地進(jìn)行利用方式的調(diào)整更為有效。為此，應(yīng)開展分區(qū)域、分類型的農(nóng)田土壤污染狀況調(diào)查，并開展不同作物對各類污染物的響應(yīng)機(jī)理研究，根據(jù)調(diào)查和研究結(jié)果進(jìn)行治理，或退耕，或調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的土地利用方案。