耿明仙

（湖北省鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，鄖縣 442514）

1 背景

為解決華北水資源嚴(yán)重短缺，1995年12月南水北調(diào)工程開始全面論證。2000年6月3日，國家南水北調(diào)工程規(guī)劃有序展開。經(jīng)過數(shù)十年研究，南水北調(diào)工程總體格局定為西、中、東3條路線，分別從長江流域上、中、下游調(diào)水。其中南水北調(diào)中線工程——湖北丹江大壩加高于2005年9月26日正式動工。2010～2012年，世界水利移民史上難度和強度最大的移民遷安工程完工成，丹江口庫區(qū)兩縣1市3區(qū)共外遷內(nèi)安移民18.2萬人[1]。其中鄖縣外遷移民3.1488萬人，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)安移民2.8817萬人。按照國務(wù)院規(guī)定，于2014年汛后向華北（北京、天津、河南、河北）19個大中城市及100多個縣提供生產(chǎn)生活用水。丹江口庫區(qū)每年調(diào)水96億m3，庫區(qū)水位線由原來的 162m提高到 172m，正常蓄水位將由157m提高至170m，庫容相應(yīng) 增加116億m3，庫區(qū)水域面積將達到1050庫容將由174.5億m3增至290.5億m3，庫岸線將增至4610.6km。與此同時，綿延1276km的輸水干線基本完工，庫區(qū)清理，庫岸修復(fù)，交通復(fù)建，庫區(qū)集鎮(zhèn)、中小企業(yè)遷建均順利完成。整體上轉(zhuǎn)入后續(xù)發(fā)展階段[2]。

作為中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性民生工程，丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，民眾安身立命與國家戰(zhàn)略緊密相連，確保一方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)一庫清水永續(xù)北送是頭等大事[3]。按照國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長，經(jīng)濟學(xué)博士李佑軍教授對丹江口庫區(qū)的總體定位為 “國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”，經(jīng)濟功能定位為 “我國中部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”；資源環(huán)境功能定位為 “南水北調(diào)水源地生態(tài)安全保障區(qū)”。2011年國務(wù)院正式確定丹江口庫區(qū)為 “國家重點生態(tài)功能保護區(qū)和限制開發(fā)區(qū)”[4]。丹江口庫區(qū)屬亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年降水量 870ml，年日照時數(shù)1900小時；年平均溫度 16.1℃，≧10℃的有效積溫5190℃，1月絕對低溫-5℃，7月極端高溫40℃； 無霜期246天，適合多種作物生長開花結(jié)果，是典型的生物多樣性地區(qū)。核心水資源區(qū)如何在科學(xué)定位下充分利用資源環(huán)境，天時地利優(yōu)勢走出一條綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，以防止水土流失，治理污染的路子，并從根本上確保 “亞洲天池”Ⅱ類水質(zhì)，使受益的1億多人吃上安全、放心、優(yōu)質(zhì)水，輸水區(qū)域?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，人民富裕安康，和諧穩(wěn)定，諸多問題值得進而研究和探討。

2 核心水源區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

丹江口庫區(qū)壩上第一縣的鄖縣面積3863km2，總?cè)丝?5.83萬人[5]，其中農(nóng)業(yè)人口47.1萬人，耕地面積8 066.7hm2。區(qū)域內(nèi)山場面積大，溝壑縱橫，地域廣。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，柑橘種植面積1.4667萬hm2，年鮮果產(chǎn)量10萬t，年產(chǎn)值 （包括深加工產(chǎn)值）1.7億元，是國家北緣寬皮柑橘優(yōu)勢區(qū)域，主要分布在沿漢江河谷地區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五小水果 （中華大櫻桃、桃、杏、李、梅）0.4萬hm2，產(chǎn)量1萬t，產(chǎn)值1.2萬元；高香綠茶面積0.5萬hm2，產(chǎn)值1.6億元；常年蔬菜種植面積1.2萬hm2，產(chǎn)值9.1億元；，木瓜種植面積1.7萬hm2，產(chǎn)量1.5萬t，產(chǎn)值 0.55億元；甘薯種植面積 0.764萬hm2，實際產(chǎn)量32.5萬t，鮮薯及加工產(chǎn)值6.4億元，中藥材種植面積0.8萬hm2，年產(chǎn)值1.2億元。

鄖縣作為國家重要生態(tài)區(qū)域，為促進庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣委、政府按照十堰市人民政府關(guān)于 “十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五規(guī)劃綱要”[6]要求，把鄖縣段庫岸沿線建成百公里生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠色化發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進雙百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工縣建設(shè)，沿漢江生態(tài)景觀帶建設(shè) （項目包括：100km2生態(tài)屏障，100km2生態(tài)水域），使壩上第一縣成為國家Ⅱ級水質(zhì)保護橫港區(qū)，著力發(fā)展 “果、茶、菜、藥、?！碧厣a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建百萬畝綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，與此同時，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)相繼引進柑橘榨汁、柑橘休閑食品加工企業(yè)；木瓜酒、木瓜醋加工企業(yè)；茶多酚加工企業(yè)，甘薯系列深加工企業(yè)；及相關(guān)區(qū)域的觀光、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)等160余家，為庫區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)可持續(xù)發(fā)展提高附加值，保民生奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 水資源區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

“穩(wěn)得住，能發(fā)展，可致富”，是核心水資源區(qū)需要穩(wěn)扎，穩(wěn)打的一場持久戰(zhàn)，生態(tài)功能保護是丹江口庫區(qū)需堅守的生命線。要打好持久戰(zhàn)和保護好生命線，唯一的選擇是促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出以 “果、菜、茶、藥、?！睘橹鞯奶厣N植業(yè)。在 《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》定位下，讓農(nóng)業(yè)資源生息休養(yǎng)，為子孫后代留下生存發(fā)展空間，保民生、保水質(zhì)，構(gòu)建梯度發(fā)展新格局。為此，應(yīng)從以下幾方面著手。

3.1 從 “穩(wěn)得住，能發(fā)展，可致富”的民生點出發(fā)，催生 “一石多鳥”特色農(nóng)業(yè)

3.1.1 建設(shè)多梯次生態(tài)屏障景觀經(jīng)濟帶之水果、干果業(yè)

鄖陽山區(qū)地處秦巴山、神農(nóng)腹地，典型的生態(tài)多樣性地區(qū)，生態(tài)適應(yīng)性經(jīng)濟樹種較多，柑橘、桃、杏、李、梅、中華大櫻桃是該區(qū)域栽培歷史最悠久的水果，傳統(tǒng)核桃、板栗等干果，資源豐富的獼猴桃、柿子及桑果。在沿漢江河谷海拔300m以下，鞏固發(fā)展2萬hm2優(yōu)質(zhì)鮮食寬皮柑橘，0.06萬hm2優(yōu)質(zhì)楊梅，0.06萬hm2優(yōu)質(zhì)枇杷。采取地域上集聚，技術(shù)上集成發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配方施肥和清潔種植，加強深加工研發(fā)，至 “十三五”初柑橘總產(chǎn)量達到60萬t，結(jié)合深加工，柑橘產(chǎn)值將達到150億元。在海拔300～450m之間及城郊近郊地帶發(fā)展以桃、中華大櫻桃、杏、李、梅五小水果，以形成春花，夏秋果景觀經(jīng)濟帶，以滿足日益增加的果盤子需求和休閑觀光需求，面積可達到 0.6萬～0.8萬hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。在海拔500～600m之間，鞏固現(xiàn)有的1.67萬hm2木瓜面積，加強木瓜系列加工品開發(fā)，可實現(xiàn)產(chǎn)值4億元。在海拔800m以上的偏遠(yuǎn)或高寒山區(qū)適度發(fā)展核桃和板栗，既可防止水土流失和石漠化，增加綠地覆蓋，又可為偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民保持穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，為社會提供盡可能多的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供更豐富安全的加工原料，從而實現(xiàn) “興一方經(jīng)濟富百姓，留一片清山給子孫”的美好愿望。

3.1.2 充分利用資源環(huán)境優(yōu)勢，適度規(guī)模發(fā)展高香綠茶

地處秦巴腹地的鄖陽山區(qū)，由于氣候環(huán)境、地理的特殊性，盛產(chǎn)馥郁芬芳，醇厚甘爽的綠豆香和粟香型高香綠茶。蓄水北調(diào)后，由于大氣水體的調(diào)節(jié)作用，小氣候環(huán)境更加優(yōu)越，云霧繚繞，區(qū)域擴大，更加有利上等高香綠茶的生產(chǎn)。面積可發(fā)展到1萬hm2，高中檔成品茶和普通毛茶產(chǎn)值將達到6億元，同時也可為茶深加工企業(yè)提供級外原料5000～8000t，加工兒茶素，可新增產(chǎn)值1.8億元，為區(qū)域人民提高收入。

3.1.3 加強 “菜籃子”工程建設(shè)，滿足餐桌需求

鄖縣是全國無公害蔬菜生產(chǎn)大縣之一，常年蔬菜種植面積1.2萬hm2，產(chǎn)量38.5萬t，產(chǎn)值9.1億元。丹江口大壩加高蓄水后，淹沒蔬菜基地面積0.4萬hm2，為確保十堰區(qū)域性中心城市 “菜籃子”工程所需，市民餐桌和舌尖需求，以及內(nèi)安移民基本菜地保障。通過蔬菜基地后移，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及移土培肥工程，新增蔬菜基地0.6萬hm2，為保障和提高農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力，以滿足吃得好，吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全蔬菜供應(yīng)品。在政府的主導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門通過利用現(xiàn)代的物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系及發(fā)展理念，進行改造提升引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中包括已裝備的光伏大棚，現(xiàn)代溫室，立體式無土栽培，農(nóng)業(yè)生態(tài)園。確保核心水資源區(qū)為社會提供豐富的無公害菜品，實現(xiàn)產(chǎn)值11億元。

3.1.4 加大甘薯資源開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條促增收

鄖陽山區(qū)以盛產(chǎn)甘薯而聞名，是全國甘薯主產(chǎn)縣和湖北省甘薯生產(chǎn)大縣之一。隨著生態(tài)功能保護區(qū)的確立，以及與國家甘薯研究機構(gòu)、湖北省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的強強聯(lián)合，在生態(tài)工業(yè)園引進了一批甘薯深加工企業(yè)如：甘薯粉條列、甘薯休閑食品系列、甘薯莖葉榨汁飲料企業(yè)、甘薯藤飼料加工企業(yè)、薯渣生物肥料企業(yè)。確保甘薯在保障國家糧食安全食品安全等方面的突出作用[7]。縣級政府及農(nóng)業(yè)主管部門在滔河流域的甘薯主產(chǎn)區(qū)全面實施綠色無害化高產(chǎn)計劃，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子越走越寬。在提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量后，每年可向加工企業(yè)提供45萬t的鮮薯原料，可實現(xiàn)新增產(chǎn)值百億元。

3.1.5 利用非耕邊際土壤發(fā)展菊芋生產(chǎn)

丹江口庫區(qū)蓄水北調(diào)后，水位線172m以上，190m以下的非耕邊際土壤折合面積1.8萬hm2。實踐中充分利用這個生態(tài)保護帶適當(dāng)發(fā)展白皮菊芋，使近水域帶非耕邊際土壤流失減少，得以休養(yǎng)，環(huán)境得到美化，又可為深加企業(yè)提供菊糖原料，更可為區(qū)域人民增加近1億元的經(jīng)濟收入。

3.1.6 發(fā)展中藥材和植桑養(yǎng)蠶，帶動偏遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

在丹江口庫區(qū)的消落地分支流城及偏遠(yuǎn)山區(qū)大力發(fā)展中藥材和種桑養(yǎng)蠶，以減少水土流失和沖刷，增加綠色覆蓋面積，亦可使干流支流域農(nóng)民增加經(jīng)濟收入，通過家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的帶動，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、質(zhì)量安全型社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，可新增產(chǎn)值5億元。

3.2 從 “生態(tài)功能是生命主線”出發(fā)，促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展后的核心水資源區(qū)，緊緊圍繞 “生態(tài)功能保護是生命主線”，力求在農(nóng)業(yè)所有種植業(yè)生產(chǎn)過程中全面控制農(nóng)用化學(xué)品的使用量。在農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，對多年生經(jīng)濟樹種的田間管理全面推廣生草免耕，病蟲害實施全面綠色防控，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用，全面推廣沼液、沼肥等低碳技術(shù)的應(yīng)用，規(guī)?；B(yǎng)殖場禽糞便資源化利用，減少農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放[8]，通過氣候調(diào)節(jié)，生態(tài)涵養(yǎng)，使徑流水源污染減少，在蔬菜和農(nóng)作物生產(chǎn)上推廣輪作換茬，秸稈還田綜合利用，農(nóng)業(yè)固氮技術(shù)及有機肥均衡使用技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，下大力在水源地推進科技農(nóng)業(yè)，品牌生態(tài)農(nóng)業(yè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先垂范。

3.3 圍繞 “農(nóng)業(yè)強，農(nóng)民富，農(nóng)村美”目標(biāo)，建立以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

丹江口市鄖陽山區(qū)在審時度勢，充分利用優(yōu)越資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候環(huán)境條件，以及國家生態(tài)補償，秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)等歷史機遇期，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，建立以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，按照 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，在水資源區(qū)構(gòu)建一批景觀農(nóng)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孵化園，持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范園，農(nóng)產(chǎn)品物流園，以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美、山綠水清”的總目標(biāo)，突出生態(tài)友好農(nóng)業(yè)主線，將其建設(shè)成國家級生態(tài)食品之鄉(xiāng)。

3.4 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，科學(xué)謀劃，構(gòu)建綠色黃金水源地

為服務(wù)國家南水北調(diào)大局，構(gòu)建綠色黃金水源地，早在2011年鄖縣縣委政府就匯集國內(nèi)專家建議并聽取庫區(qū)民眾建言，提出 “興一方經(jīng)濟富百姓，留一片青山給子孫，打一個基礎(chǔ)給后任，送一庫清水到京津”的執(zhí)政理念。2013年上半年，縣委政府隨湖北省黨政代表赴京津冀豫南水北調(diào)對口支援簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨著蓄水北調(diào)時間的日益迫近，庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，品種間結(jié)構(gòu)調(diào)整布局正有條不紊地進行謀劃落實，而對區(qū)域農(nóng)民的生態(tài)保護素質(zhì)教育，綠色、無公害栽培管理教育培訓(xùn)分期分批分種類進行，啟動了丹江口庫區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)項目，審創(chuàng) “三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌48個，把堅持內(nèi)扶外引，壯大龍頭企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平作為重要工作，堅持緊貼市場，唱響生態(tài)綠色品牌，把堅持外修生態(tài)，內(nèi)修人文作為發(fā)展理念，把增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力作為區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。把保護好生態(tài)環(huán)境作為政治擔(dān)當(dāng)，假以時日，一個生態(tài)環(huán)境良好，社會文明和諧，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，青山綠水常在的美麗鄖陽將展示給國人。

[1]陳旭，王立杰.南水北調(diào)工程四問.新華調(diào)查，十堰日報，2011-12-21-(5)

[2]方周圓，曹忠.移民搬遷圓滿結(jié)束.鄖縣日報，2012-9-19-(1)

[3]回良玉在河南考察南水北調(diào)工程.人民日報，2012-9-19-(2)

[4]柯林，王開昌.南水北調(diào)中線水資源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染分析及治理.中國農(nóng)業(yè)科技，2012,（6），3~4

[5]鄖縣統(tǒng)計局2012年年報，5

[6]十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.十堰日報，2011.5-30-(5)

[7]王開昌，姚定勇.鄖縣甘薯資源利用現(xiàn)狀及開發(fā)前景展望.長江蔬菜，2013,（8）

[8]張國慶.生態(tài)論與經(jīng)濟生態(tài)化研究.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2012,（10）28~30