王紫零

（廣東省揭陽市委黨校，廣東揭陽522031）

一、“一國兩制”條件下香港與內(nèi)地關系變化軌跡

（一）回歸之前：單向貿(mào)易

香港自1842年至1997年間，一直是英國的殖民地，是西方經(jīng)濟體系的一部分，它的管理、運作都是西方的東西。改革開放之后，大陸經(jīng)濟發(fā)展和香港經(jīng)濟發(fā)展相關，香港到內(nèi)地投資很多，但是這種經(jīng)濟發(fā)展是非制度性的，缺乏制度性的安排，1997年之前兩地的經(jīng)貿(mào)合作更多的是呈現(xiàn)出一種單向的特點，兩地的合作過去是單向發(fā)展，香港是內(nèi)地引資的一個窗口，也是我們對外的一個橋梁。內(nèi)地和香港經(jīng)濟關系的發(fā)展，更多的是以貿(mào)易為主，香港到內(nèi)地投資為主，其他服務業(yè)領域的合作還是非常少的。

（二）回歸之后：磨合調(diào)適

在回歸的初期，香港的進步與繁華依然領先于大陸。這個階段，是屬于調(diào)適的階段，處于相互融入的調(diào)適，香港對如何融入內(nèi)地有一定的疑慮，或者說不太明確，內(nèi)地如何把香港納入內(nèi)地經(jīng)濟，也是一個問題，所以雙方是屬于調(diào)適階段，這也是兩地的特點?；貧w之后，明顯是有制度性的東西，兩地貿(mào)易從貨物貿(mào)易逐步走向服務貿(mào)易。

（三）CEPA協(xié)議之后：雙向融合

這一時期香港依舊是發(fā)達繁華的，但大陸的發(fā)展越來越快，與香港的聯(lián)系也越來越緊密。到2004年CEPA協(xié)議之后，香港逐漸融入中國經(jīng)濟體系，雙方的經(jīng)貿(mào)合作都體現(xiàn)了深入的特點。雙方的合作從貨物貿(mào)易擴大到了服務貿(mào)易，CEPA當中還有一些投資便利化的措施，總之已經(jīng)是雙向的融合，因為這時候內(nèi)地已經(jīng)入世，內(nèi)地的市場也全面開放，香港的金融等等一些服務提供者開始進入內(nèi)地，這是之前所沒有的。

（四）香港遭受的外部沖擊與挑戰(zhàn)

面對內(nèi)地的崛起，香港沒有適時的轉(zhuǎn)型，還有1997年的亞洲金融危機和非典的重創(chuàng)。亞洲金融危機，對東亞沖擊很大，香港又是城市型經(jīng)濟，沖擊是很大的。再者是內(nèi)地城市的起飛，特別是珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展，珠三角地區(qū)具有了強大的制造能力，而這些貨物的物流，自然就近從廣州深圳起運。以后在珠三角地區(qū)，深圳的前海規(guī)劃也給了香港嚴重的警告，前海的金融模式，是為實體經(jīng)濟服務的，這種類型，也不是香港金融所擅長的，使得香港在整個大中華經(jīng)濟發(fā)展中的中心地位發(fā)生變遷，一些傳統(tǒng)港口貿(mào)易、金融等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正在逐漸喪失。北京、上海、廣州、深圳這些城市的崛起都對香港帶來挑戰(zhàn)。

（五）港陸矛盾沖突

近百年來的歷史軌跡不同，在法制、文化和習俗方面的確已經(jīng)產(chǎn)生了較大差異。這種差異的存在，在開放香港自由行以后，必然會產(chǎn)生一些群體性的矛盾和沖突事件。香港回歸后，部分港人不認同“中國人”身份，在年輕人中出現(xiàn)了所謂香港本土意識的覺醒，重視香港歷史，弘揚本土文化。近年的天星碼頭、皇后碼頭、保護維港、菜園村事件、保留政府山，以至“占中運動”等事件，都反映了這一趨勢。

二、“一國兩制”面臨的新問題

（一）內(nèi)地與香港“文明的沖突”

中港矛盾的產(chǎn)生原因極其復雜，背景云譎波詭。加之兩地之間生活習慣、文化傳承、價值理念的不同，無論是生活、行為及言語上等形態(tài)都存在許多差異，沖突由此產(chǎn)生。當下中國的經(jīng)濟發(fā)展如日沖天，兩地相比之下，香港文明程度仍比較高，例如港人對于內(nèi)地游客在公眾場所大小便、吐痰、大聲說話等行為積存著許多抗拒及反感，最終突發(fā)中港兩地人民以言語、文字甚至個體暴力等沖突的發(fā)生。

（二）價值體系尚未融和

普世價值在英美多年的主導下，已經(jīng)在全球占據(jù)道德制高點，香港曾經(jīng)在這樣一個體系中浸淫百年，因此習慣性地存在著“優(yōu)越感”。殖民時代以來，香港漸漸樹立了完善的自治傳統(tǒng)。在經(jīng)濟實力相對衰落的今天，香港的“軟實力”，即自由、法治、文明、管治效率及政治包容等等，成為港人格外珍視的財產(chǎn)。

（三）身份認同危機

特殊的歷史原因使香港人一直在英國人、中國人、香港人等幾個身份中徘徊。由身份認同帶來的焦慮及零和思考造成了與大陸之間的諸多沖突與矛盾。香港大學民調(diào)結果顯示，香港市民對“香港人”的身份認同升至新高，對“中國人”的身份認同只有16.6%。長久以來，社會認同、身份認同一直困擾著大部份的香港華人。香港對大陸越來越強烈的文化和經(jīng)濟影響力感到恐懼和敵視。認同問題不僅涉及界定國家成員的主體身份與資源分配，更牽涉到社會價值與制度的轉(zhuǎn)化。

（四）香港對一體化、對融合的敏感

香港社會還有一些人沒有完全適應“香港回歸”這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，融合背后可能就有制度的沖撞。

（五）制度還沒完美對接

“一國”了十八年之久，但“兩制”仍然成為兩地人之間的隔膜。跟內(nèi)地相比較，香港活躍的文化氛圍、活潑的民間社會、開放的媒體、自由寬松的制度、公共管理上的嚴謹、對規(guī)范和秩序的重視，都使得它作為一個社會、政治、文化系統(tǒng)，顯示出很強的獨特性。香港有西方制度的理念，大陸有自己的法律體系，這就有很多技術上的障礙。我們的政策是好的，但是執(zhí)行過程當中肯定有技術的麻煩，需要在過渡的過程中逐步解決。在這種矛盾中，本土主義和民粹主義思潮出現(xiàn)。泛民派試圖通過模仿“開羅廣場示威”的形式占領中環(huán)，來迫使中央政府答應香港在2017年實現(xiàn)普選。之所以選在中環(huán)，乃因其為香港金融業(yè)的心臟，妄圖達到“劍指香港心臟，要挾中央就范”的效果。

（六）文化斷裂，歷史失憶

香港長期與祖國文化傳統(tǒng)切割，失去了傳統(tǒng)的滋潤?，F(xiàn)在的香港青年，根本不知歷史文化為何物？何況孔子、歷代圣賢？根據(jù)最近浸會大學的一項調(diào)查，探討香港市民的身份認同，結果只有四成市民承認自己是中國人，但在學生群中，卻沒有一人肯承認。這是由于長期文化教育、道德教育的缺失，功利主義一支獨秀，使香港人都變得非常功利，又受西方自由主義人權、民主觀念的影響，使個人選擇合理化，甚至神圣化，將之奉為至高無上的價值，而不知這是西方為維護其資本主義而發(fā)展出來的一套話語，在政客的宣傳之下部分香港人逐漸失去了深入其中能辨別其害的能力。

（七）香港本地主義抬頭

本地主義認為開放性、包容性是香港不容丟失的特征，但開放包容的結果，會不會令香港完全被大陸同化？2007年保護皇后碼頭行動是首次亮相。此后，“本土行動”分化成“80后反高鐵”、“土地正義聯(lián)盟”和“保護菜園村”等分支。尤其是2010年的反高鐵行動更引發(fā)了回歸以來“最嚴重的官民對立”。官方的用意是通過廣深港高鐵加快與內(nèi)地的經(jīng)濟融合，并且?guī)碓丛床粩嗟挠慰?，民間的立場則剛好相反，他們懼怕這會成為香港經(jīng)濟的又一個“失血”通道。本地主義不愿通過愛國主義的旗幟來團結，在他們的眼中，美式“普世價值”的重要性是壓倒一切的，高于國家利益和民族利益。這部分人往往成為英美利益的鐵桿代理人，為了反共和普世價值的實現(xiàn)，不惜以國家利益和民族利益做交易。美國更不惜在香港大批扶植這樣的力量。他們不一定是“占中”運動的領袖，但“占中”運動極有可能被這批人操縱或劫持，從而造成局面失控。

三、改善港陸關系的“新”意和“新”思路

“一國兩制”下，兩制本身就是差異，差異并非絕對負面，有些差異還可以用包容來調(diào)和、縮小。差異恰是兩地加速融合與利益共享的關鍵點。十余年的香港回歸史，同時也是港陸雙方在政治經(jīng)濟、法律道德、文化心理上的交流交往史。進一步改善港陸關系，需在以下方面繼續(xù)努力。

（一）文化認同：愛國愛港旗幟下的大團結

十八大報告提出要“促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結”。

1、在個體層面，提升素質(zhì)、善待差異?！耙粐鴥芍啤钡捻樌麑嵤┎粌H需要妥善處理中央政府與香港特區(qū)的關系，而且需要內(nèi)地民眾的配合，更需港人民族性的增強。這十八年間，陸港兩地互利合作，但在民間層面，相互認同之路卻走到了一個需要探討和找回“理性”的路口。這時需要兩地公民自身的努力。兩地百姓如何學會與差異相處，這考驗著兩地的智慧與素養(yǎng)。

2、在群體層面，倡導思想、文化多元化，以維持良好的兩地關系。中國有句古話“和而不同”，群體意識是需要經(jīng)過不同群體之間不斷磨合加以改變和趨同的，有磨合就會有矛盾、有沖突，但矛盾、沖突的方向是“合”而不是“分”，知識界的言論正確與否，不在于批評本身，而在于言論所產(chǎn)生的客觀效果是促“合”還是促“分”。一國兩制的好處在于，讓文化更多元。保持中國文化的兼收并蓄，海納百川。

3、政府的層面，雙方要出臺相應措施加強內(nèi)地與香港合作。在中央政府層面，切實維護《香港基本法》，堅持“一國兩制”，尊重港人治港、高度自治，在維護香港繁榮穩(wěn)定的同時積極推進內(nèi)地的政治體制改革，政府要做到行政廉潔，制度管人，香港與內(nèi)地的合作應該考慮港人的接受程度，穩(wěn)步推進，避免速度過快而引發(fā)沖突。

（二）社會認同：以中國夢強化兩地社會認同度

1、港陸關系變遷推動中國大陸政治體制改革的步伐。

隨著陸港兩地經(jīng)濟差距的日益縮小，留下香港這塊政治制度的異質(zhì)空間，不僅對中國未來政治改革具有重要參考意義，而且也有利于陸臺關系的處理。不過，政治體制改革在國內(nèi)問題上尚且敏感，何況是處理港陸關系。回歸之后，中央政府和特區(qū)政府根據(jù)基本法一路在循序漸進地走。堅持走法治道路、提高公民法治意識、完善法制。

2、經(jīng)濟上，從香港自身來說，要在日趨激烈的國際競爭環(huán)境中立于不敗之地，更重要的是要在提升自身競爭力方面務實有為。

要順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和世界產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整潮流，著力保持并提升原有優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點；用足、用好中央支持香港發(fā)展的各項政策措施，深化與內(nèi)地的交流合作；不斷促進社會和諧穩(wěn)定，減少內(nèi)耗，維護良好的營商環(huán)境。

3、以社會主義核心價值觀為引領，推動港陸融合。

現(xiàn)代化國家的組成是價值觀的統(tǒng)合。香港社會本身是一個多元化社會，回歸后更是面臨港陸價值沖突。香港在其一百多年的特殊經(jīng)歷中形成了融中西方傳統(tǒng)價值觀于一體的獨特核心價值觀,香港的傳統(tǒng)核心價值觀，例如自由、法治、廉潔及平等權益等，一方面表現(xiàn)為對西方傳統(tǒng)價值的推崇,另一方面表現(xiàn)為對中國傳統(tǒng)文化價值觀的秉持。

4、以中國夢統(tǒng)領兩地發(fā)展目標和發(fā)展方向，以中國夢強化兩地社會認同度。

習近平同志提出了中華民族偉大復興“中國夢”的號召。十八大報告在有關港澳的論述中，最后一句很特別，就是“相信”港人能夠“同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀?！毕愀凼侵腥A人民共和國之中的一個特別行政區(qū)，香港夢因而也不可能獨立于中國夢之外。香港的未來一定是融合于整個中國的復興潮流之中，而不是自絕于外。香港夢也就是中國夢中精彩的一部份。不斷豐富和發(fā)展“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐，是中國夢的重要組成部分。中國偉大復興是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同心愿，也是廣大香港同胞的共同利益所在。中國夢讓兩地人可以通過“愛國愛港”的旗幟團結起來。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進。事實上，香港與國家的命運緊密相連，實現(xiàn)中國夢也是700萬港人的共同理想，也只有融入國家的發(fā)展大潮之中，香港前程才能更加錦繡。

（三）政治認同：“一國”前提下的高度自治

黨的十八大報告指出：“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢?！睘榇耍袑嵕S護《香港基本法》，堅持“一國兩制”，尊重港人治港、高度自治，在維護香港繁榮穩(wěn)定的同時積極推進內(nèi)地的政治體制改革，是改善和維護香港與內(nèi)地民眾關系的根本途徑。

香港方面也要“全面準確落實《基本法》”?！丁耙粐鴥芍啤痹谙愀厶貏e行政區(qū)的實踐》白皮書指出，面對內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的深刻調(diào)整和變化，香港需要不斷提升競爭力；香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力共同化解；香港與內(nèi)地交流合作不斷深入，需要加強彼此間的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理民眾關切。同時，還要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內(nèi)政的圖謀，防范和遏制極少數(shù)人勾結外部勢力干擾破壞“一國兩制”在香港的實施。

求“一國”之大同，存“兩制”之小異。這也是內(nèi)地和特別行政區(qū)長期和諧相處之道。展望未來，到2047年時，內(nèi)地與香港在經(jīng)濟、社會、政治等方面的條件、水平與體制可以基本或完全融合為一體。

結語：

“一國兩制”作為一項新生事物，是史無前例的創(chuàng)新，從理論到實踐，是一個不斷深化和完善的過程?！耙粐鴥芍啤痹趯嵤┻^程中遇到困難和問題并不奇怪，還需要在實踐中不斷探索、開拓前進。要認識到內(nèi)地民眾與香港民眾的沖突只是兩地民眾關系的支流而非主流，兩地文化沖突是兩種不同文化融合過程中的必要階段?！耙粐鴥芍啤弊鳛槲覈豁楅L期的基本國策，是處理港澳事務和保持港澳長期穩(wěn)定發(fā)展的基本方針。無論遇到什么情況，都必須堅持“一國兩制”不動搖。