楊家興

“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界”。[1]20世紀(jì)的動(dòng)蕩不安和急劇變革直接影響了人類的歷史進(jìn)程，各種國(guó)際國(guó)內(nèi)問題的產(chǎn)生和解決讓世界各政治行為主體對(duì)于“地球村”的理解更為深入，同時(shí)對(duì)“全球治理”的呼喚日益緊迫。而對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，在全球治理視閾下實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”，繼續(xù)“加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展”，[2]這些都需要其主動(dòng)融入積極行動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)。

一、全球治理：中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”面臨的新課題

20世紀(jì)90年代以來 ，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和全球化進(jìn)程的日益深入，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治力量格局重新調(diào)整、權(quán)威和利益重新分配，引發(fā)了全球政治活動(dòng)從理論到實(shí)踐的深刻變化?；诖?，“全球治理”從西方學(xué)術(shù)界的流行詞匯進(jìn)入實(shí)際政治生活，并日益受到各國(guó)政府、學(xué)者和公眾的共同關(guān)注。“它已經(jīng)不是一種單純的國(guó)際政治理論，而是目前國(guó)際政治中一個(gè)緊迫的實(shí)踐問題”。[3]而對(duì)正處于現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，它同樣是一個(gè)必須直面而無法回避的重大課題。

（一）日漸凸顯的全球治理

“治理”(govemanee)一詞源自于古典拉丁語和古希臘語。在政治學(xué)領(lǐng)域來說作為與“統(tǒng)治”相區(qū)別的概念而進(jìn)入研究視野的。“治理”與“統(tǒng)治”從語辭表面來看似乎差別不大，但實(shí)際含義分歧明顯。二者的區(qū)分成為理解治理問題的前提所在。政治活動(dòng)的目的是通過權(quán)力的運(yùn)用去引導(dǎo)、控制、規(guī)范公民活動(dòng)，最大限度增進(jìn)公共利益。而在此過程中，在政治權(quán)威的來源和運(yùn)用（是法規(guī)命令還是認(rèn)同共識(shí)）、權(quán)力運(yùn)行向度（是自上而下還是上下互動(dòng)）以及管理范圍（是否超越國(guó)家領(lǐng)土界限）三個(gè)維度上，治理與統(tǒng)治有極大區(qū)別。

一般認(rèn)為，全球治理是指“通過具有約束力的國(guó)際規(guī)制解決全球性沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問題，以維持正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序”。[4]但全球治理并非是一個(gè)全新課題，從冷戰(zhàn)后到現(xiàn)如今它已經(jīng)發(fā)生了很大變化。冷戰(zhàn)后“以利益均衡準(zhǔn)則取代核平衡或軍事均衡準(zhǔn)則”[5]是全球治理理念的初步嘗試，之后隨著新興技術(shù)變革、生產(chǎn)力進(jìn)化和全球化的深入發(fā)展，各種國(guó)際問題，如金融危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化、恐怖主義困擾等的亟待解決使得全球治理問題更為突出。因此，民族國(guó)家時(shí)代以主權(quán)國(guó)家為主體的單一政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代政治發(fā)展需求，多元主體相互作用所架構(gòu)的治理網(wǎng)絡(luò)開始體現(xiàn)其價(jià)值。包容、協(xié)作、共贏等理念成為國(guó)際共識(shí)，進(jìn)而使得全球治理成為政治生活無法回避的領(lǐng)域之一。政黨是現(xiàn)代化發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著人類社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型深化，[6]全球治理不斷推進(jìn)，執(zhí)政黨自身的建設(shè)轉(zhuǎn)型愈益成為政黨合法性保持和加強(qiáng)的重要方面。就中國(guó)共產(chǎn)黨來說，將全球治理納入自身發(fā)展戰(zhàn)略，最終推動(dòng)人類交往方式的革新和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這必須成為其執(zhí)政能力建設(shè)的自覺追求。

（二）全球治理——中國(guó)共產(chǎn)黨無法回避的時(shí)代命題

時(shí)代與世情、國(guó)情、黨情的有機(jī)結(jié)合是貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨政黨建設(shè)歷史的一條主線和基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但世界仍然很不安寧。[7]能否正確把握和體現(xiàn)時(shí)代本質(zhì)、主題和特征要求，能否在全球治理進(jìn)程中主動(dòng)作為、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值成為考驗(yàn)主權(quán)國(guó)家與政黨執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。隨著全球治理理論和實(shí)踐的不斷深入，它已成為各級(jí)政治行為主體無法回避的一個(gè)時(shí)代背景，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來說同樣如此。

首先，治理全球化的歷史發(fā)展趨勢(shì)要求中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)融入全球治理。全球化首先是經(jīng)濟(jì)的一體化，將治理、善治、全球治理理念最初直接運(yùn)用于實(shí)踐的也是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融組織。生產(chǎn)力國(guó)際化帶來的是中國(guó)與整個(gè)世界的高度鏈接緊密聯(lián)系，全球依存度隨之提高。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，全球治理從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)等人類生活的各個(gè)領(lǐng)域輻射，治理全球化的發(fā)展路向明確，深刻影響了人類政治生態(tài)和政治發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)共產(chǎn)黨只有主動(dòng)融入才能有機(jī)會(huì)有能力在世界政治生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用并贏得更大的發(fā)展。

其次，全球性治理問題的凸顯和解決要求中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)參與全球治理。冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極對(duì)抗體系消失后，“世界作為一個(gè)整體也似乎失去了明確的目標(biāo)和方向”。[8]全球性問題不斷涌現(xiàn)，“內(nèi)戰(zhàn)、恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融失控、自然災(zāi)害、氣候變化、流行疾病等等不一”。[9]而這些跨國(guó)威脅和全球性問題至今未能得到有效解決，甚至有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，地球村中的村民無一幸免。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨——處在社會(huì)主義初級(jí)階段的最大發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨，必須帶領(lǐng)中國(guó)人民與世界人民協(xié)商、合作、共贏，通過全球治理共同促進(jìn)全球性問題的解決。

再次，治理話語權(quán)的擁有和治理規(guī)則的制定要求中國(guó)共產(chǎn)黨的主動(dòng)作為。必須明確的是，全球治理不是單純的社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，也不能僅將其視為某種事實(shí)性存在，其背后所代表的是政治主體自身利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，是一種話語權(quán)的掌握和政治規(guī)制的制定與實(shí)施。因此，不論是從自身建設(shè)還是從國(guó)際規(guī)則的制定，實(shí)現(xiàn)國(guó)際問題解決、構(gòu)建和諧世界的角度來說，都需要中國(guó)共產(chǎn)黨的主動(dòng)作為、有所作為，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)全球治理的有序、實(shí)效。

二、三重挑戰(zhàn)：全球治理進(jìn)程中中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)問題分析

全球治理理論認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)——國(guó)際事務(wù)是密切聯(lián)系在一起的，二者之間的界限日益模糊，其影響相互滲透”。[10]因此，如何應(yīng)對(duì)全球治理進(jìn)程中不斷滲透、緊密相關(guān)的國(guó)際關(guān)系給政黨執(zhí)政能力建設(shè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。概括來說，這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政理念、治理格局、治理規(guī)則等三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

（一）全球一體化深入引發(fā)的執(zhí)政理念滯后的挑戰(zhàn)

執(zhí)政理念某種程度上表征了執(zhí)政思維的自覺，體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)政績(jī)效與合法性的關(guān)注落實(shí)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，“適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，準(zhǔn)確把握當(dāng)代社會(huì)前進(jìn)的脈搏和發(fā)展的大局，是創(chuàng)新執(zhí)政理念的時(shí)代要求”。[11]全球治理作為全球一體化深入發(fā)展的結(jié)果，其價(jià)值或者理想目標(biāo)就是使人類能夠超越國(guó)家、種族、宗教、意識(shí)形態(tài)，形成政治價(jià)值和治理理念的共識(shí)，從而將政治文明推向前進(jìn)。同時(shí)，全球治理已成為現(xiàn)代化的組成部分。而“現(xiàn)代化導(dǎo)致政治不穩(wěn)定”，[12]現(xiàn)代化產(chǎn)生多元化。過去可能只有一個(gè)主流的單一的意識(shí)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治結(jié)構(gòu)也是線條化的。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，利益格局調(diào)整，階層分化，價(jià)值觀念趨向多元。于是，全球治理的共識(shí)理念與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的多元價(jià)值取向產(chǎn)生矛盾，成為當(dāng)前國(guó)際政治生活需要破解的理念困境。政黨如何創(chuàng)新政治理念對(duì)其進(jìn)行有效回應(yīng)是政黨合法性取得和保持的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)實(shí)表明，全球治理失靈“在理念層面上則表現(xiàn)為理念滯后，依然以一元主義治理觀、工具理性主義和二元對(duì)立思維方式為主導(dǎo)”。[13]而這三種治理理念的共同特點(diǎn)就是思維固化，缺乏與時(shí)俱進(jìn)，治理失靈也就在所難免。就我國(guó)自身來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、根深蒂固的傳統(tǒng)文化、公民的社會(huì)心理等因素某種程度上將制約我們對(duì)于新興政治理念的有效回應(yīng)。理念滯后帶來的是理論建設(shè)的缺場(chǎng)，創(chuàng)造力以及執(zhí)政能力的下降，進(jìn)而影響全球化進(jìn)程中中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新及自身作用發(fā)揮和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，甚至動(dòng)搖其執(zhí)政合法性。

（二）治理主體碎片化加劇產(chǎn)生的治理格局調(diào)整的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球治理進(jìn)入“碎片化”階段。[14]而這種碎片化或多元化很大程度上是就治理主體本身來說的。治理主體是全球治理的要素之一，主要指制定和實(shí)施全球規(guī)制的組織機(jī)構(gòu)。全球治理委員會(huì)報(bào)告認(rèn)為，“從全球角度來說，治理事務(wù)過去主要被視為政府之間的關(guān)系，而現(xiàn)在必須做如下的理解：它還涉及非政府組織、公民的遷移、各種跨國(guó)公司和全球性資本市場(chǎng)”。[15]這將導(dǎo)致“全球化力量和本土化力量的互動(dòng)以及一體化趨勢(shì)和碎片化趨勢(shì)的疊加”。[16]它反映的是全球化與本土化彼此難分的緊密聯(lián)系，二者共同演進(jìn)。具體分析來看，全球治理的主體概括來說主要包括三類：各主權(quán)政府、正式的國(guó)際組織和非正式的全球公民社會(huì)組織。這種治理主體的碎片化對(duì)傳統(tǒng)民族國(guó)家和政治過程提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，就單一的任何一級(jí)治理主體自身來看，碎片化趨勢(shì)同樣加劇，主體內(nèi)部的整體性亦受影響，最終影響治理結(jié)果的生成。這種治理主體“雙重碎片化”趨向?qū)е铝苏瘟α康奈恢眠w移進(jìn)而導(dǎo)致治理格局調(diào)整，這對(duì)于正處于世界權(quán)利成長(zhǎng)期的中國(guó)來說是一種新的挑戰(zhàn)，并直接影響中國(guó)共產(chǎn)黨在新的經(jīng)濟(jì)政治格局中力量的發(fā)揮。同時(shí)，治理過程中的博弈可能導(dǎo)致國(guó)家和黨的主體權(quán)威性的削弱，促使新的公共權(quán)威和秩序的產(chǎn)生，削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源并直接影響其執(zhí)政能力建設(shè)。

（三）體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜化導(dǎo)致的治理規(guī)則缺位的挑戰(zhàn)

治理活動(dòng)的權(quán)威性體現(xiàn)在治理規(guī)則的制定和實(shí)施，甚至從某種程度上可以認(rèn)為治理規(guī)則是全球治理的核心和精髓。就治理規(guī)則本身來說，主要包括用以調(diào)節(jié)和規(guī)范國(guó)際關(guān)系、秩序的所有跨國(guó)性原則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策、協(xié)議和程序等一系列內(nèi)容。而全球一體化和治理主體碎片化的疊加效應(yīng)帶來的是國(guó)際政治體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化。如果沒有對(duì)治理過程的規(guī)制，我們將盲目陷入當(dāng)今世界中心—邊緣結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展?！斑M(jìn)一步說，正在發(fā)生的全球化進(jìn)程必須被確認(rèn)為世界走向合作社會(huì)的橋梁”。[17]因此在全球治理過程中協(xié)調(diào)“國(guó)內(nèi)——國(guó)際”社會(huì)，與各政治行為主體共同合作并遵守、落實(shí)治理規(guī)則成為中國(guó)共產(chǎn)黨所要面對(duì)的新的時(shí)代課題。而從當(dāng)前實(shí)踐層面來看，“全球治理失靈在實(shí)踐層面上表現(xiàn)為規(guī)則滯后，不能反映權(quán)力消長(zhǎng)，不能適應(yīng)安全性質(zhì)的變化，不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的相互依存關(guān)系”。[18]治理規(guī)則缺位所帶來的必然是自身權(quán)威的缺失，規(guī)則的及時(shí)制定和被遵守能夠有效控制世界秩序的紊亂和治理失效。同時(shí)，體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化現(xiàn)實(shí)也使政黨創(chuàng)新力、自我進(jìn)化能力的不足更加凸顯，帶來了政黨執(zhí)行力的相對(duì)弱化。這種狀況的發(fā)生必將降低政治行為效能、影響政治權(quán)威作用的發(fā)揮，同時(shí)政治權(quán)威失靈效應(yīng)又會(huì)反作用于全球治理活動(dòng)，產(chǎn)生惡性循環(huán)。

三、行動(dòng)方略：全球治理時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)路徑思考

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”和中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵依舊在黨。全球治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須著力深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)和把握，時(shí)刻保持憂患意識(shí)，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，不斷獲得執(zhí)政能力的提升，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，成就中國(guó)夢(mèng)！

（一）注重理論創(chuàng)新與把握重大現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐問題相統(tǒng)一，樹立黨執(zhí)政能力建設(shè)的世界眼光

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底就能說服人”。[19]實(shí)踐的正確來自理論的清醒，理論源于實(shí)踐并指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐的不斷向前發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，“隨著實(shí)踐的發(fā)展和理論水平的提高，理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用愈益明顯”。[20]全球治理活動(dòng)呼喚理論的創(chuàng)新發(fā)展。必須明確的是，創(chuàng)新不是割裂歷史，而是建立在對(duì)歷史的繼承與對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)切的統(tǒng)籌之上。這就要求我們追“根”溯“源”，從對(duì)加強(qiáng)經(jīng)典原著的學(xué)習(xí)研究入手，將馬克思主義基本原理與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，真學(xué)真懂真信真用。同時(shí)，在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的同時(shí)，必須把握當(dāng)前世界形勢(shì)發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐問題，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派和中國(guó)風(fēng)格的“馬克思主義學(xué)”，并將這種理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，“提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”。[21]通過這種理論與實(shí)踐的結(jié)合構(gòu)建出一條富有中國(guó)特色的執(zhí)政能力建設(shè)路徑。同時(shí)，世界格局、利益的重新調(diào)整和分配，全球治理不斷推進(jìn)的時(shí)代趨勢(shì)也內(nèi)在地要求黨要準(zhǔn)確把握歷史方位，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代政治需求，適時(shí)科學(xué)地調(diào)整自身的路線、方針、政策，更加開放包容地協(xié)調(diào)好各方利益，增強(qiáng)其合法性和凝聚力，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)真正具有“世界眼光”。

（二）注重培育良好社會(huì)心態(tài)與適應(yīng)外部治理環(huán)境相統(tǒng)一，營(yíng)造黨執(zhí)政能力建設(shè)的和諧環(huán)境

良好社會(huì)心態(tài)和穩(wěn)定的外部治理環(huán)境是保障政治秩序和政治發(fā)展的一體兩面。社會(huì)心態(tài)是指特定社會(huì)環(huán)境中，個(gè)體對(duì)社會(huì)生活現(xiàn)狀產(chǎn)生的心理感受和情緒反應(yīng)，具有顯著的大眾性和彌散性，它能夠折射出社會(huì)變遷過程中的各種社會(huì)問題。對(duì)社會(huì)心態(tài)的把握和培育有助于政黨掌握社會(huì)生態(tài)，夯實(shí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，這種國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境同樣重要且緊密相關(guān)，這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須統(tǒng)籌好大國(guó)公民的社會(huì)心態(tài)與外部世界治理環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化執(zhí)政能力提升的環(huán)境氛圍。“傳統(tǒng)國(guó)家的松散性和靜止性決定了國(guó)際社會(huì)也是隔絕的、靜態(tài)的，國(guó)家之間不存在不可或缺的交往關(guān)系”。[22]隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族國(guó)家的形成，古代國(guó)際政治社會(huì)發(fā)育不良的國(guó)際關(guān)系開始向現(xiàn)代發(fā)達(dá)的國(guó)際關(guān)系進(jìn)行過渡。這種古老樊籬的打破，世界治理力量的凝聚都需要良好的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行保障。它主要包括理性、平和的心理狀態(tài)，包容、共進(jìn)的心理品格，伙伴、共贏的思維模式等內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨作為當(dāng)代中國(guó)政治的主導(dǎo)力量，作為“先鋒隊(duì)”，在培育大國(guó)公民良好社會(huì)心態(tài)和積極適應(yīng)全球治理環(huán)境方面有著天然的責(zé)任和優(yōu)勢(shì)。而此過程某種程度上也是增強(qiáng)公民政治認(rèn)同的過程，是當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中中國(guó)共產(chǎn)黨價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程。

（三）注重完善黨自身制度建設(shè)與協(xié)調(diào)全球治理規(guī)則相統(tǒng)一，推進(jìn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的制度發(fā)展

良好的規(guī)則是實(shí)質(zhì)正義和程序正義的統(tǒng)一。而規(guī)則的有序、有效必須通過制度的實(shí)踐運(yùn)行來保障實(shí)現(xiàn)，不論是黨自身建設(shè)還是全球治理的最終實(shí)現(xiàn)都是如此。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，“建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”。[23]這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于制度建設(shè)重要性的清醒認(rèn)識(shí)。同樣，全球治理委員會(huì)指出，“全球治理的實(shí)質(zhì)是國(guó)際社會(huì)有能力保證社會(huì)準(zhǔn)則得到遵守”。[24]這是全球治理視閾下規(guī)則治理的價(jià)值定位，也為政黨的制度決策提供了指導(dǎo)方略?！包h的制度應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)的、涵蓋黨的生活各個(gè)領(lǐng)域的制度體系”，[25]兼顧、融入并創(chuàng)新全球治理規(guī)則也是中國(guó)共產(chǎn)黨制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在當(dāng)前全球治理規(guī)則不夠完善甚至失靈的背景下，我們必須積極主動(dòng)“參與全球治理改革，需要倡導(dǎo)既符合中國(guó)利益又能為其他國(guó)家所認(rèn)可和接受的指導(dǎo)原則”。[26]它內(nèi)在地要求我們必須將黨自身的制度建設(shè)與全球治理規(guī)則的制定相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的制度定型成為其特色和優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。而這種規(guī)范的建構(gòu)將更進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主和人民民主的深化，為共產(chǎn)黨人最高理想的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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