徐 平

（伊犁師范學院 新疆 伊寧 835000）

伊犁河濱濕地及次生林保護是自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的需要，對濕地保護和生態(tài)旅游進行系統(tǒng)深入的研究，探索濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展之路，是區(qū)域經濟社會持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全的有力保障。

一、察布查爾縣濕地次生林基礎條件

（一）察布查爾境內伊犁河南岸濕地及次生林分布（一橋至三橋段）

察布查爾縣境內伊犁河南岸是察布查爾縣河谷次生林與沼澤地的集中分布地帶。

2004年伊犁河南岸所分布的河谷次生林全部納入中央森林生態(tài)效益補償，區(qū)劃界定為國家公益林。全縣區(qū)劃界定重點公益林面積16.9467萬畝，其中林地6.39萬畝，疏林地0.88萬畝，灌木林地6.29萬畝，宜林地3.39萬畝。

察布查爾縣濕地面積26.98萬畝，主要分布在伊犁河南岸，河流濕地面積14.94萬畝，沼澤濕地面積12.04萬畝。濕地植物有37科146種，其中有國家Ⅱ級保護植物1種。濕地脊椎動物達21目40科102種，其中魚類5目8科31種，陸棲動物16目32科71種，在陸棲脊椎動物中，有國家一、二級保護動物共計12種，如大鴇、灰鶴、大天鵝、疣鼻天鵝等。

（二）察布查爾境內伊犁河南岸濕地及次生林的生態(tài)功能

1.保護生物多樣性。察布查爾濕地生態(tài)系統(tǒng)結構的復雜性和穩(wěn)定性較高，適合多種生物的生存、繁衍、生長，是水生動物、水生植物優(yōu)良的生存場所，是多種珍稀瀕危野生動物，尤其是水禽棲息、遷徙、越冬和繁殖的最佳場所。濕地保護、恢復等措施的實施，物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)多樣性將得到更有效保護。

2.減緩徑流和蓄洪防旱。察布查爾濕地含有大量持水性良好的土壤、植物及質地粘重的不透水層，使其具有巨大的蓄水能力，它能保持大于其土壤本身重量3－9倍的水量，能在短時間內蓄積洪水。

3.固定二氧化碳和調節(jié)區(qū)域氣候。察布查爾濕地具有特殊的生態(tài)屬性，在植物生長的生態(tài)過程中累積了大量的無機碳和有機碳，在濕地環(huán)境中，微生物活動弱，土壤吸收和釋放CO2十分緩慢，形成了富含有機質的濕地土壤，起到了固定碳的作用。濕地的水分蒸發(fā)和植被葉面的水分蒸騰，使?jié)竦睾痛髿庵g不斷進行能量和物質交換，對周邊地區(qū)氣候具有明顯調節(jié)作用。察布查爾濕地對周邊區(qū)域氣候的影響巨大，濕地周邊的氣溫比周圍遠離濕地區(qū)域平均低3度攝氏度，濕度高7%－13%。

4.降解污染和凈化水質。察布查爾濕地具有很強的降解污染的功能，許多濕地植物、微生物通過物理過濾、生物吸收和化學合成與分解等把人類排入湖泊、河流等濕地的有毒有害物質轉化為無毒無害甚至有益的物質，減少污染同時降低了城市生活用水的處理成本。

5.減少水土流失。無節(jié)制地對伊犁河沿岸濕地進行的開墾導致了土地的荒漠化；因為沿岸植被的破壞，沿岸土地涵養(yǎng)水分能力下降，水土流失年年加劇。通過濕地管護區(qū)建設項目的實施，每年減少伊犁河水土流失量達79萬t。

二、察布查爾縣生態(tài)旅游綜合開發(fā)現(xiàn)狀

（一）察布查爾伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)狀

察布查爾縣目前已初步形成了三大類六大旅游景區(qū)的旅游格局。伊犁河水域風景區(qū)、清水湖生態(tài)園、濕地公園等,基本形成集伊犁河風光和河谷林游覽、觀光、休閑、度假為一體的綜合型生態(tài)旅游度假區(qū)。

（二）以錫伯文化為核心的人文旅游開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)狀

察布查爾縣擁有眾多的國家和自治區(qū)級文物古跡，為研究錫伯族歷史文化及當?shù)赜文撩褡逦幕钐峁┝素S富的歷史資料。2002年察布查爾縣靖遠寺民俗風情園經國家計委審查批準為國家級建設項目，該博物館成為錫伯族西遷后與當?shù)匚幕慕涣魅诤系募袼罪L情、觀光旅游、休閑度假等為一體的多功能的國家級綜合旅游區(qū)。

錫伯族傳統(tǒng)文化錫伯族貝倫舞、弓箭制作技藝、錫伯族西遷節(jié)已成為國家級非物質文化遺產，錫伯族汗都春、朱倫呼蘭比、錫伯族薩滿舞蹈(音樂)等已成為自治區(qū)級非物質文化遺產，這些為旅游產業(yè)化發(fā)展奠定了厚重的文化基礎。

（三）察布查爾生態(tài)旅游與人文旅游綜合開發(fā)中存在的問題

1.目前所形成的幾大景區(qū)多以吃、住、觀賞自然景觀為主，自然景觀與錫伯族歷史文化和民俗風情在開發(fā)過程中還未很好的結合。

2.景區(qū)景點的建設規(guī)模和品質有待于進一步提高，未形成高質量、高層次和完善的旅游服務體系和規(guī)模優(yōu)勢。

3.錫伯民俗風情和錫伯族文化開發(fā)有待進一步挖掘。察布查爾錫伯文化特色突出獨特，但開發(fā)成旅游活動項目很少，特點不突出，沒有把豐富的人文旅游資源優(yōu)勢轉換成特色旅游業(yè)的經濟優(yōu)勢。

三、創(chuàng)建察布查爾伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游綜合開發(fā)示范園區(qū)的重要意義

察布查爾錫伯族自治縣轄11鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，全縣總人口近19.2萬，其中錫伯族人口超過2.2萬。創(chuàng)建察布查爾伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游示范區(qū)可以改變察縣各族人民的生活環(huán)境和生活方式，為農民創(chuàng)造致富的良好發(fā)展環(huán)境。

（一）為伊犁河流域生態(tài)保護與綜合開發(fā)相結合模式提供示范

伊犁河濱濕地次生林景觀豐富多樣，具備生態(tài)、經濟、社會、科研及美學等多種功能，具有很高的生態(tài)旅游價值。要盡早制定完成濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，科學有序地開發(fā)濕地生態(tài)旅游，優(yōu)化濕地經濟結構，全面推進濕地經濟發(fā)展和社會文明進步，把它建設成為我國知名的濕地公園和生態(tài)旅游示范勝地。

（二）為生態(tài)旅游與扶貧開發(fā)相結合模式提供示范

將生態(tài)旅游與扶貧開發(fā)同步進行，探索生態(tài)旅游與扶貧開發(fā)聯(lián)動的新模式。政府規(guī)劃并提供相應的政策支持，構建社會資金參與、村民參與、企業(yè)建設與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富的目的。

（三）為生態(tài)旅游與改善民生相結合模式提供示范

生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃要體現(xiàn)改善當?shù)亟洕?脫貧致富的重要思想。察布查爾縣具有豐富的民族文化資源，要制定高水平的開發(fā)規(guī)劃和項目策劃,重點挖掘民俗風情的文化內涵和生產生活特色,通過科學開發(fā)規(guī)劃引導當?shù)劐a伯族文化的傳承、弘揚、教育與普及,有序開發(fā)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,以此帶動經濟發(fā)展。

（四）為生態(tài)旅游與文化旅游相結合提供示范

察布查爾縣段的次生林和濕地是伊犁河畔（伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城）生態(tài)條件較好的區(qū)段，而且烏孫山、白石峰、瓊博拉森林公園等生態(tài)環(huán)境極佳。以優(yōu)越的生態(tài)資源為基礎，在保護的基礎上進行合理開發(fā)，突顯察布查爾縣宜居的生態(tài)環(huán)境和投資氛圍。

旅游業(yè)的發(fā)展是保護與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的重要方法途徑，傳統(tǒng)文化又是旅游業(yè)發(fā)展的重要核心動力要素。要堅持可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調好保護與合理開發(fā)利用的關系，不斷地在實踐中改革，走出一條文化與旅游相結合之路。

四、創(chuàng)建伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游綜合開發(fā)示范園區(qū)的對策

（一）構建多層次的察布查爾縣旅游產品體系

以錫伯民俗風情園為核心，依托卡倫、都拉塔口岸、圖公祠、伊犁河、瓊博拉等錫伯文化、河流、山地等多種旅游資源，構建察布查爾文化休閑為主題的旅游產品類型，打造文化體驗、濕地休閑、鄉(xiāng)村休閑等多種精品產品，構建層次豐滿、內容豐富的察布查爾縣旅游產品體系。

察布查爾縣旅游產品的開發(fā)應與城市、城鎮(zhèn)旅游相結合，帶動城市的經營與發(fā)展，加強城市的服務功能，提升城市品牌。在城市（鎮(zhèn)）的建設上，結合旅游服務設施的建設，完善城市功能；利用景觀打造營造獨特的文化休閑氛圍，提升城市品質；結合旅游項目建設，提升土地運營效率，使城市的資源得到優(yōu)化配置。利用錫伯文化特色優(yōu)勢，把城市個性、城市文化作為城市重要的無形資產來經營。

將點連成線和面，與惠遠古城連接，形成包括伊寧市、察縣、霍城和沿線團場在內的以伊犁河為軸的西三縣旅游環(huán)線，努力構建生態(tài)旅游和歷史文化旅游融為一體的經濟帶。

（二）組織專家開展示范園區(qū)科研（調研）課題研究論證

加強伊犁河濱濕地次生林科學與工程技術研究，加大科研資金投入力度，建立有效的濕地科學研究和監(jiān)測體系，優(yōu)先伊犁河濱濕地系統(tǒng)健康與安全評價研究，重點開展污染濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復的關鍵生態(tài)過程與技術以及合理利用模式與技術研究；加大調研力度，提供科學發(fā)展支撐。針對目前伊犁河濱濕地次生林生態(tài)現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員，在深入考察、多方聽取意見、廣泛征集資料的基礎上，對濕地資源的開發(fā)利用做出科學合理的規(guī)劃設計，為濕地的保護和利用提供科學依據(jù)。

（三）精心做好伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游綜合開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃

運用技術、經濟、法律、行政、教育等手段，限制自然和人為損耗濕地質量的活動。做好規(guī)劃應注重濕地資源環(huán)境的調查、編目和評價，各級各類濕地管理部門要摸清規(guī)劃對象的現(xiàn)狀與外部自然環(huán)境、經濟環(huán)境的關系。根據(jù)濕地旅游區(qū)現(xiàn)實條件和前景預測，擬定實現(xiàn)目標的開發(fā)方案。

（四）努力爭取國家對示范園區(qū)的認可和投入

加大政府基礎設施投入力度、招商引資力度，不斷完善景區(qū)服務功能。將文物保護、城市建設等項目與旅游規(guī)劃建設項目有機結合，形成合力。建立以政府資金為引導的多元化投資融資機制，縣財政安排專項資金，保障各項打造工作的正常運轉。加大對旅游開發(fā)建設的引導性投入，激活帶動各類投資主體和社會資金投入旅游城市開發(fā)建設。

（五）用市場運行的辦法對示范園區(qū)的景區(qū)（景點）向全國公開招商

組建專門的機構，委派專門的人員，制定科學完善、詳細可行的營銷計劃，深入到重點市場進行扎實的營銷宣傳工作。引入市場化運作，制定出臺旅游產業(yè)開發(fā)投資相關優(yōu)惠政策、補償政策，積極吸引國內外資金投入。進一步放開服務領域，引進國內外有實力的大企業(yè)、大集團，同時積極支持有條件的企業(yè)到區(qū)外設立分支機構，做大做強旅游企業(yè)。

（六）示范園區(qū)開發(fā)建設要走兵地融合發(fā)展之路

遵循政策共享、資源共享、優(yōu)勢互補、融合雙贏的原則，聯(lián)手打造無障礙旅游區(qū)，合力推動兵地旅游業(yè)共同發(fā)展。加強旅游資源的整合，共同進行旅游產品研發(fā)，開發(fā)具有區(qū)域特色的旅游紀念品；共同宣傳促銷旅游產品，尋求旅游文化共同點，設計旅游精品線路；共同參與國內外旅游推介會；充分發(fā)掘兵地旅游業(yè)的內在潛力。