楊崇磊

十八屆三中全會提出以“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為全面深化改革的總目標(biāo)以后，“國家治理”就引起了社會各界的廣泛關(guān)注。在掀開全面深化改革大幕之際，為了切實(shí)有效地推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，很有必要正確地認(rèn)識、科學(xué)地把握，在中國這塊960萬平方公里的廣袤土地上生根、發(fā)芽的國家治理現(xiàn)代化。

一、中國國家治理現(xiàn)代化的提出及內(nèi)涵透視

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這兩句話組成一個整體。[1]這是習(xí)近平同志在省部級研討班開班儀式上，對國家治理現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵作的進(jìn)一步闡釋，是在中國現(xiàn)代化總進(jìn)程發(fā)展到全面深化改革這一關(guān)鍵階段的客觀要求，對達(dá)成社會思想共識、把準(zhǔn)時代發(fā)展脈搏具有重要指向作用。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界比較統(tǒng)一的認(rèn)為，國家治理現(xiàn)代化的提出是對改革開放35年來我國現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，也是我國在新的發(fā)展階段面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的主動回應(yīng)，它是一種全新的政治理念，是我們黨對社會政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。[2]推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化就是要牢固地立足于中國國情，認(rèn)識到“黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主有機(jī)統(tǒng)一是我國政治層面的最重要的基本國情?！盵3]國家治理現(xiàn)代化就是要在中國特色社會主義制度框架內(nèi)推行。進(jìn)一步講，中國的國家治理現(xiàn)代化，不是簡單的強(qiáng)調(diào)政府放權(quán)、分權(quán)，以及實(shí)現(xiàn)治理主體的多中心，而是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重人民當(dāng)家做主的本質(zhì)規(guī)定，通過依法治國、推動社會主義民主建設(shè)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變化的新歷史條件下，“優(yōu)化執(zhí)政體制機(jī)制和國家管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家與社會的協(xié)同和諧，達(dá)成政治的長治久安”，[4]最終實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

在西方，英語中“治理”一詞源于拉丁文和古希臘語，原意指控制、引導(dǎo)和操縱。[5]在1989年由世界銀行首次提出國家治理，治理這一術(shù)語隨后在西方學(xué)術(shù)界，尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和管理科學(xué)領(lǐng)域逐漸流行起來。與“統(tǒng)治”相比，治理“不再是中央集權(quán)，而是權(quán)力分散；不再是行政部門的管理，而是根據(jù)市場原則的管理；不再是由國家‘指導(dǎo)’，而是由國家和私營部門合作?！盵6]1992年，“全球治理委員會”（Commission on Global Governance）在《我們的全球之家》的研究報告中對治理的涵義作出了界定：治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是相互沖突的或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。[7]綜上可知，西方語境中治理強(qiáng)調(diào)政府放權(quán)和社會授權(quán)，主張社會各治理主體與政府實(shí)現(xiàn)平等共治，概念中具有鮮明的“社會中心主義”的傾向。

中國國家治理現(xiàn)代化則是一個扎根于中國社會現(xiàn)實(shí)，服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的治理模式，主要特征有以下三點(diǎn)：國家治理現(xiàn)代化的權(quán)力中心是中國共產(chǎn)黨，這是黨在中國特色社會主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位所要求的；國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，這也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本制度框架；國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)根基是中國特色社會主義，這也是中國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的自我延伸。國家治理現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化總進(jìn)程的一個關(guān)鍵階段，很有必要從歷史縱深層面去考究，從國際橫向去對比，將國家治理放到中西方現(xiàn)代化進(jìn)程中去比較審視。

二、中西現(xiàn)代化進(jìn)程中國家治理發(fā)展的差異比較與路徑取向

“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越徹底，歷史也就越是成為世界歷史。”[8]伴著18世紀(jì)大工業(yè)時代的到來，資本主義生產(chǎn)方式的逐步完善，加以追逐利益的資本家開拓市場的強(qiáng)烈愿望，導(dǎo)致“過去那種地方和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài),被各民族的各方面的互相往來和各方面的相互依賴所代替了”，[9]人類歷史開始進(jìn)入世界歷史的大歷史階段，由大工業(yè)生產(chǎn)掀起的現(xiàn)代化大潮也開始在全球范圍內(nèi)興風(fēng)作浪，不少民族國家趁著西方殖民主義車輪的到來，也開啟了現(xiàn)代化發(fā)展的艱辛進(jìn)程。由于現(xiàn)代化起步時間和啟動方式的區(qū)別，就產(chǎn)生了“早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化”與“后發(fā)外生型現(xiàn)代化”的差異，這直接導(dǎo)致了中西國家現(xiàn)代化進(jìn)程中國家治理現(xiàn)代化的巨大差異。

1．從國家治理的權(quán)力維度來看

現(xiàn)代化啟動之初，西方國家普遍有著集中統(tǒng)一的中央政權(quán)，利于國家治理的現(xiàn)代化發(fā)展，而中國缺乏統(tǒng)一、有效的國家政權(quán)，阻礙了國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)。國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要一個有力的國家政權(quán)提供安定、理性的社會秩序。在現(xiàn)代化起步階段，西方國家政權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)行有力，提供了國家治理現(xiàn)代化的秩序保障；中國政治衰敗、國家四分五裂，形成了國家治理現(xiàn)代化的嚴(yán)重制約。

縱觀世界現(xiàn)代化國家的發(fā)展史，無論是在西歐、美國，還是俄國、德國、日本，它們在現(xiàn)代化啟動之時，國內(nèi)就出現(xiàn)了一個強(qiáng)有力的王權(quán)或中央政府，能有效地適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，并且在政治層面上做出調(diào)整，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的需要。反觀19世紀(jì)的中國，在被英國船堅(jiān)炮利擊碎而被迫敞開國門之時，現(xiàn)代化才緩慢啟動，而此時的清政府統(tǒng)治早已江河日下，政治腐敗、人心渙散，已失去了扮演領(lǐng)導(dǎo)中國現(xiàn)代化軸心角色的能力。清王朝的一體化集權(quán)體系土崩瓦解，權(quán)力、資源分落到了地方手中，“中國的現(xiàn)代化只能在充滿暴力、欺詐和腐敗的無序狀態(tài)下蹣跚進(jìn)行”，[10]國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)更是陷入一攤無邊無際的淤泥之中難行寸步。

2．從國家治理的啟動環(huán)境維度來看

由于“早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化”與“后發(fā)外生型現(xiàn)代化”根本差異，中西現(xiàn)代化的運(yùn)作背景不同。西方國家治理現(xiàn)代化外部壓力單一，國家治理現(xiàn)代化進(jìn)展的大環(huán)境較為理想，而中國國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)則面臨多重壓力，國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)外環(huán)境十分惡劣。

西方以英、美、法為例，這些國家的現(xiàn)代化屬于“早發(fā)內(nèi)生型”，啟動于17世紀(jì)，是生產(chǎn)力的發(fā)展帶來的社會、政治、文化等諸多層面的全方位轉(zhuǎn)型，是民族自身歷史的一種內(nèi)在的、自我的發(fā)展綿延，沒有或者較少受到外來勢力的干擾。這就使西方國家的現(xiàn)代化運(yùn)作背景比較單一，面臨的主要矛盾是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上大工業(yè)生產(chǎn)帶來的生產(chǎn)力飛躍與政治、社會等發(fā)展水平的相對滯后之間的不匹配，其壓力和阻礙是單向的、簡單的。

中國是典型的“后發(fā)外生型現(xiàn)代化”國家，現(xiàn)代化起于19世紀(jì)，面臨內(nèi)憂外患的雙向壓迫。一方面，人口壓力巨大，人均自然資源相對短缺，政治腐敗、沒落的清政府氣數(shù)將盡。另一方面，外國列強(qiáng)軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等多重壓迫，使民族獨(dú)立、領(lǐng)土完整和國家主權(quán)遭受了莫大恥辱，受到了巨大威脅，導(dǎo)致中國現(xiàn)代化起步時期籠罩在亡國滅種、民族存亡的巨大壓力之中，國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)更是舉步維艱，同時又顯得十分迫切。

3．從國家治理的發(fā)展方向維度來看

由于中西社會性質(zhì)不同，直接導(dǎo)致了中西國家治理現(xiàn)代化路徑取向不同。西方的國家治理現(xiàn)代化旨在維持資產(chǎn)階級統(tǒng)治，而中國國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。

西方國家自大工業(yè)革命開始以來，資產(chǎn)階級伴著資本主義生產(chǎn)方式的廣泛推行逐漸壯大，并通過政治斗爭的手段奪取了國家政權(quán)建立適應(yīng)資本主義社會發(fā)展的國家治理模式。如英國資產(chǎn)階級經(jīng)過1688年的“光榮革命”確立了君主立憲制；美國則經(jīng)過1775年開始的獨(dú)立戰(zhàn)爭到1865年的南北戰(zhàn)爭，逐步將議會總統(tǒng)制確立下來。資本主義國家制度的確立就為資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障，也促使其國家治理現(xiàn)代化以服務(wù)于資本主義社會為發(fā)展指歸。

中國現(xiàn)代化起于內(nèi)憂外患之嚴(yán)峻境地，在這種社會大動蕩、大變革時期，原有的國家治理模式基本分崩離析，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展，必須建構(gòu)一套既不同于舊中國的制度體系，又能適應(yīng)人口眾多、國力貧弱基本國情治理模式，這是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱辛的任務(wù)。大浪淘沙，中國共產(chǎn)黨在帝國主義、封建主義、官僚資本主義的封殺堵截中脫穎而出，經(jīng)過歷史和人民的檢驗(yàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革的艱苦實(shí)踐，建立了社會主義中國，確立了中國特色社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，也為國家治理現(xiàn)代化敲定了最終指向，也就是以國家治理現(xiàn)代化推進(jìn)中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化。

馬克思在《德意志意識形態(tài)》中提到：“歷史不外是各個世代的依次交替。每一代都利用以前各代遺留下來的材料、資金和生產(chǎn)力”，[11]而這些歷史的遺留“也預(yù)先規(guī)定新的一代本身的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)”。[12]由此可見，歷史前提的不同，導(dǎo)致了中西現(xiàn)代化類型的區(qū)別和國家治理發(fā)展指歸的差異，所以要準(zhǔn)確把握中國的國家治理現(xiàn)代化，還須將國家治理放在中國現(xiàn)代化總進(jìn)程中去理解其蘊(yùn)含的“特殊的性質(zhì)”。

三、中國現(xiàn)代化進(jìn)程中國家治理的“九曲回腸”與“柳暗花明”

國家治理并非西方國家專利，也非現(xiàn)代社會特有，人類社會自國家誕生以來，關(guān)于國家治理模式的探索之旅就轟然開啟。無論在西方還是東方，無論在資本主義社會還是社會主義社會，這都是一條回環(huán)曲折的道路，在中國尤為突出。翻開中國近現(xiàn)代以來的歷史，中華民族在現(xiàn)代化進(jìn)程中的無數(shù)艱辛、曲折歷歷在目：內(nèi)部的封建保守、外部的殖民壓迫、軍閥混戰(zhàn)帶來的社會動亂、抗日戰(zhàn)爭留下的滿目瘡痍，都使羸弱的中國在現(xiàn)代化的道路上走得更加蹣跚，這條路可謂“九曲回腸”。直到1921年中國共產(chǎn)黨成立，中國現(xiàn)代化進(jìn)程終于出現(xiàn)了一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國現(xiàn)代化之路終見“柳暗花明”。

1.中國現(xiàn)代化進(jìn)程的艱難起步：國家治理的“九曲回腸”

“國家治理”并非“舶來品”，它是在中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程中逐漸萌芽、發(fā)展、成熟的。中國傳統(tǒng)文化中的“治國理政”、老子的“治大國若烹小鮮”等，其基本含義是統(tǒng)治者治理國家和處理政務(wù)。具有五千多年文明的中國，在唐宋盛極之時就有著當(dāng)時世界上最先進(jìn)的國家治理模式，如唐代的科舉制、三省六部制等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和商業(yè)繁榮發(fā)達(dá)，封建國家治理體系成為社會現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙，西方列強(qiáng)的殖民侵入，直接開啟了一代又一代有志之士對能有效適應(yīng)中國國情的國家治理體系的探索之旅。這時的世界早已換了模樣，蒸汽機(jī)的出現(xiàn)將西方世界領(lǐng)進(jìn)了大工業(yè)時代，生產(chǎn)力得到“變魔術(shù)”般的發(fā)展，國家治理模式也隨之變革、升級，西方的工業(yè)革命啟動了現(xiàn)代化的引擎，英、法、美等國家及時地搭上了現(xiàn)代化的火車，在資本主義生產(chǎn)方式對利益的強(qiáng)烈追逐下，現(xiàn)代化的火車開到了亞洲。1853年，日本在被美國“黑船”敲開大門，明智地學(xué)習(xí)、模仿西方列強(qiáng)，使日本取得了搭上現(xiàn)代化火車的車票。而早在1840年，英國的船堅(jiān)炮利，擊碎了清王朝閉關(guān)自守的大門，政治的腐敗和統(tǒng)治者的無知，使中國陷入了半殖民半封建的泥潭，錯過了搭乘現(xiàn)代化便車的最佳機(jī)會，只能蹣跚地追趕飛馳的火車。

面對亡國滅種的緊迫威脅和西方國家治理模式的榜樣效應(yīng)，中國無數(shù)有志之士期望用同樣的模式來治愈破敗不堪、百般凋零、半殖民半封建的中國。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、總統(tǒng)制等都曾被作為希望的種子播撒在中國這塊土地，遺憾的是它們未曾有過破土而出的日子。直到“孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了中國幾千年的君主專制制度”，[13]“三民主義”讓沉睡的中國大地為之一振，籠罩在中國上空的陰霾中似乎透出了光亮，可惜歷史并沒有青睞中華民國的治理模式。對于國家治理模式的探索再遭重創(chuàng)，但這并未終止中華民族探尋的腳步。

終于十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，也給中國送來了一種全新的國家治理理念。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過社會主義革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的偉大變革，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、建立了社會主義基本制度、取得了改革開放的豐碩成果，尤其是改革開放30多年的艱辛探索，更是摸索出了符合中國國情的國家治理體系的雛形和構(gòu)架。國家治理就是在中國現(xiàn)代化進(jìn)程的“九曲回腸”中逐漸“摔打”、“歷練”出雛形。

2.中國現(xiàn)代化進(jìn)程的漸進(jìn)定型：國家治理的“柳暗花明”

國家治理現(xiàn)代化既是中國社會現(xiàn)代化變革的一種歷史積淀，更是中國特色社會主義建設(shè)探索中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國現(xiàn)代化起步階段的艱辛探尋，為國家治理找到了社會主義這?！跋Ｍ姆N子”，但是要讓它在中國大地上開花結(jié)果更是一個跌宕起伏的過程。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國的國家治理終見“柳暗花明”。

首先，在悲壯的革命中，黨帶領(lǐng)人民找到了國家的社會主義理論。雖然十月革命為中國送來了全新的國家治理體系，但是并沒有送來關(guān)于治理一個人口眾多、基礎(chǔ)薄弱的大國的具體方法，甚至連馬克思、恩格斯也未曾考慮到這樣的問題。雖然沒有解決實(shí)際問題的具體方法，但是黨通過對我國社會的深刻分析，堅(jiān)定地認(rèn)為只有社會主義才能解決中國的問題，將馬克思列寧主義確立為行動總綱，這就為中國的國家治理確立了正確的理論導(dǎo)向。

其次，在艱辛的社會主義建設(shè)中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民找到了國家治理的正確道路。蘇聯(lián)作為世界上最早的社會主義國家，它的國家治理模式也就成為了社會主義中國效仿、學(xué)習(xí)的榜樣。但是，這個榜樣不是基于列寧“新經(jīng)濟(jì)政策”而形成，而是“斯大林模式”。[14]這是一種脫離各國具體實(shí)際、理論決定實(shí)踐、理想代替現(xiàn)實(shí)、政治決定經(jīng)濟(jì)的國家治理模式。1989年的東歐劇變和1991年的蘇聯(lián)解體，社會主義遭遇前所未有的嚴(yán)重挫折。慶幸的是中國并沒有完全照搬蘇聯(lián)的國家治理模式，而是在黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國人民開展中國社會主義建設(shè)中，及時將黨和國家的工作重心調(diào)整到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義民主政治，走出了一條中國特色社會主義道路，為中國國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)找到了正確的發(fā)展道路。

最后，歷經(jīng)革命、改革、建設(shè)90多年的艱苦奮斗，黨帶領(lǐng)人民確立社會主義基本制度，并在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為中國國家治理現(xiàn)代化構(gòu)建了科學(xué)合理的制度體系。經(jīng)過從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國政權(quán)的革命黨，向領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)開展建設(shè)的執(zhí)政黨角色轉(zhuǎn)變；經(jīng)過外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，到對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新挑戰(zhàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民，經(jīng)過大躍進(jìn)、文化革命錯誤決定導(dǎo)致的重大危害，到改革開放和全面深化改革發(fā)展重大戰(zhàn)略部署帶來的新契機(jī)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾從錯誤中總結(jié)教訓(xùn)，從實(shí)踐中提煉經(jīng)驗(yàn)，確立了以人民代表大會制度為根本政治制度，以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等適應(yīng)中國水土的國家治理體系。我國的國家治理體系和治理能力就是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中迎來了“柳暗花明”，不斷地實(shí)現(xiàn)著中國特色社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。

四、結(jié) 語

百里不同風(fēng)，千里不同俗。西方國家提倡的國家治理與我國全面深化改革總目標(biāo)中的國家治理現(xiàn)代化具有本質(zhì)上的區(qū)別。前者是資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來對國家、社會關(guān)系的新調(diào)整，后者是馬克思主義國家理論邏輯與建設(shè)中國特色社會主義艱辛歷史進(jìn)程的實(shí)踐邏輯的有機(jī)結(jié)合。既不能將國家治理理解為西方政治理論的專利，更不能用西方國家治理理論來曲解全面深化改革總目標(biāo)中的中國國家治理現(xiàn)代化。只有在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中理解國家治理現(xiàn)代化的歷史縱深，在中國特色社會主義艱辛探索中認(rèn)識國家治理現(xiàn)代化的時代特征，才能科學(xué)地掌握全面深化改革總目標(biāo)中國家治理的核心要義，才能為全面深化改革而達(dá)成思想共識奠定重要基礎(chǔ)。

[1]完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報,2014－02－18(1).

[2]俞可平．推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].前線,2014(1):5.

[3]房寧.如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報,2014－02－18(1).

[4]王浦劬.科學(xué)把握“國家治理”的含義[N].光明日報,2013－12－29(7).

[5]俞可平.治理與善治[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.1.

[6]弗朗索瓦·梅里安.治理問題與現(xiàn)代福利國家[J].國際社會科學(xué)(中文版),1999(2):59.

[7]閆建.民主是個好東西——俞可平訪談錄[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.45.

[8][9]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1972.88.255.

[10]許紀(jì)霖,陳達(dá)凱.中國現(xiàn)代化史(第1卷)[M].上海:三聯(lián)書店,1996.8.

[11][12]馬克思恩格斯文集[M].北京:人民出版社,2009.540.544.

[13]十五大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[Z].北京:人民出版社,2000.2.

[14]林尚立.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方略[M].上海:上海社會科學(xué)院出版社,2002.4.