江西東華理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 涂曉玲 徐正華

1 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏、光電等新興產(chǎn)業(yè)

目前，賽維LDK多晶硅片產(chǎn)能超過(guò)1000MW，約占世界總產(chǎn)量的1/4，成為世界上最大的太陽(yáng)能多晶硅片供應(yīng)商。新余市已建成我國(guó)第一個(gè)完整的“硅料－硅片－電池片－組件－應(yīng)用產(chǎn)品”的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。作為節(jié)約能源的半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)業(yè)，南昌國(guó)家級(jí)高新區(qū)LED產(chǎn)業(yè)基地已初步形成“晶能光電、欣磊光電等公司的外延片---晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電等公司的芯片——聯(lián)創(chuàng)光電、聯(lián)創(chuàng)博雅科技有限公司手機(jī)背光源”的一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)銅、稀有金屬、有機(jī)硅等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高純銅、銅合金、超強(qiáng)超導(dǎo)銅材料等系列高新技術(shù)產(chǎn)品。

1.2 大力發(fā)展核電、風(fēng)電、水電等清潔能源

國(guó)家能源規(guī)劃已將鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家核電站建設(shè)帶，作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展核電的內(nèi)陸地區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，彭澤帽子山核電站總投資接近600億元， 共6臺(tái)裝機(jī)，容量達(dá)800萬(wàn)千瓦，如果以一年發(fā)電7500小時(shí)計(jì)算，其年發(fā)電量將達(dá)到600億千瓦時(shí)，相當(dāng)于江西2012年發(fā)電量1374億千瓦時(shí)的43.67%。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)能資源比較豐富，《江西省風(fēng)資源評(píng)價(jià)》顯示，全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約6000萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為 230 萬(wàn)千瓦。

1.3 加快淘汰高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)火力發(fā)電、鋼鐵、水泥等生產(chǎn)領(lǐng)域存在大量落后產(chǎn)能，如水泥與鋼鐵行業(yè)高能耗、高污染、裝備差的落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的 30%左右。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)從可持續(xù)發(fā)展原則出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)保監(jiān)督、差別電價(jià)、稅收調(diào)節(jié)等一系列政策措施，依法加大能耗高、污染重企業(yè)的關(guān)閉力度，逐步淘汰鋼鐵、水泥、造紙、銅業(yè)等行業(yè)的落后產(chǎn)能。

2 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

一是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)山川秀美的生態(tài)環(huán)境正成為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：2012年森林覆蓋率提高到63.1%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到81.8%，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)長(zhǎng)年保持在Ⅲ類(lèi)以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。二是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.2 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力薄弱，主要依賴引進(jìn)國(guó)外技術(shù)；在低碳技術(shù)研發(fā)投入方面相當(dāng)缺乏，截止到目前，還沒(méi)有形成有效的低碳技術(shù)研發(fā)投入機(jī)制；政府在土地、稅收、融資等方面促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不夠；重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大；有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)綜合考評(píng)體系尚待建立。

2.3 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

主要體現(xiàn)在：

(1)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近期規(guī)劃：“到2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列，率先構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平?！敝虚L(zhǎng)期規(guī)劃：“到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

(2)我國(guó)確立了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。我國(guó)提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。

(3)國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中部地區(qū)的發(fā)展條件逐漸改善，戰(zhàn)略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，奠定了良好基礎(chǔ)。

2.4 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的威脅

主要包括：美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加緊實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，形成世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)局面，對(duì)低碳技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成嚴(yán)峻威脅；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在工業(yè)化快速進(jìn)程中，“高碳經(jīng)濟(jì)”特征明顯，長(zhǎng)期以來(lái)重發(fā)展輕保護(hù)的高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)；技術(shù)進(jìn)步的滯后性制約了現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以較快實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)換。

3 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

3.1.1 生態(tài)工業(yè)

⑴利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照低碳化要求運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)要抓好鋼鐵、水泥、化工、有色金屬等工業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)流程改造，淘汰污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高二氧化硫、粉煤灰、廢水等治理技術(shù)，減少碳排放。

⑵著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要著力發(fā)展計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類(lèi)家電技術(shù)融合的數(shù)字化產(chǎn)品；打造新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)新型中藥制劑、抗癌原料藥等生物藥品；參與我國(guó)大飛機(jī)部件生產(chǎn)，大力推進(jìn)航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；大力推進(jìn)節(jié)能半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造南昌國(guó)家高新區(qū) LED 產(chǎn)業(yè)基地。加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使其迅速成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。

3.1.2 大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)

⑴積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源與人文歷史資源相當(dāng)豐富， 名山、名水、名鎮(zhèn)、名樓星羅棋布。要大力發(fā)展低碳旅游，打造一批示范點(diǎn)、低碳旅游名鎮(zhèn)(名村)，要特別突出“紅色搖籃、綠色家園”特色、進(jìn)一步做大紅色旅游品牌。在南昌、九江、鷹潭等地建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)品研發(fā)基地。加強(qiáng)廬山、龍虎山、龜峰、三清山、梅嶺、柘林湖等重點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)著名紅色旅游、生態(tài)旅游和休閑觀光度假旅游目的地。

⑵大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)歷經(jīng)千年，積淀了一批蜚聲中外的瓷文化、茶文化、宗教文化、書(shū)院文化、戲曲文化等傳統(tǒng)文化。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分挖掘以滕王閣、繩金塔、八大山人紀(jì)念館、白鹿洞書(shū)院等為代表的歷史文化資源和以八一起義紀(jì)念碑、上饒集中營(yíng)、贛南蘇區(qū)為代表的紅色文化資源的價(jià)值，重點(diǎn)建設(shè)包括“九江共青城影視創(chuàng)意基地、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)創(chuàng)意基地”等在內(nèi)的六大創(chuàng)意基地。

3.2 結(jié)合區(qū)域功能定位，因地制宜地推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南昌要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞“一園(臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園)、兩基地(光伏和航空產(chǎn)業(yè)基地)、三產(chǎn)業(yè)(半導(dǎo)體照明、汽車(chē)及零部件、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè))、四重點(diǎn)(機(jī)電制造、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息產(chǎn)業(yè))”。著力打造光伏、LED、電子信息、新型材料、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)。

九江作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局。搞好共青城青年創(chuàng)業(yè)基地、臺(tái)商投資基地和農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，積極推進(jìn)濕地保護(hù)、水土保持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，著力引進(jìn)一批新型制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)旅游和清潔能源項(xiàng)目。

景德鎮(zhèn)有1700多年的制瓷歷史，留下了數(shù)量眾多的陶瓷文物古跡。景德鎮(zhèn)可充分利用豐富的文物資源和陶瓷藏品資源，在海內(nèi)外積極闖出一條文化會(huì)展業(yè)的新路子。例如，景德鎮(zhèn)可走出國(guó)門(mén)，在亞洲、歐洲、北美、澳洲等舉辦文物藏品、近代陶瓷精品交流展，吸引國(guó)外客商來(lái)景德鎮(zhèn)投資文化產(chǎn)業(yè)。

鷹潭是聯(lián)結(jié)“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和“閩東南”的大通道，具有發(fā)展大物流優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鷹潭可建設(shè)以銅材、銅廢料物流為核心，包括有色金屬、鋼材、水泥、化肥等在內(nèi)的全國(guó)大宗原材料物流中心，以及糧油、食品、水果等生活資料在內(nèi)的華東地區(qū)物流中心。

新余要突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)太陽(yáng)能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)，抓好賽維硅料硅片、升陽(yáng)太陽(yáng)能電池、江鋰電解鎳等重大項(xiàng)目，并在全市廣泛推廣光伏產(chǎn)品應(yīng)用，使新余成為我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用的示范城市。

3.3 實(shí)施促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的稅收政策

3.3.1 擴(kuò)大增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠，實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅

增值稅核心特征是抵扣機(jī)制，即把貨物和勞務(wù)的增加值作為納稅基數(shù)，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，抵扣用于生產(chǎn)投入的外購(gòu)貨物和勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的增值稅款。增值稅的相關(guān)稅收優(yōu)惠在于對(duì)節(jié)能減排設(shè)備給予進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，還有對(duì)具有節(jié)能環(huán)保功效的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品的相關(guān)稅收進(jìn)行免征、即征即退或減半征收等稅收優(yōu)惠。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，體現(xiàn)為兩方面:一是稅負(fù)減輕對(duì)企業(yè)的激勵(lì)，二是稅制優(yōu)化對(duì)生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將現(xiàn)行適用于服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，改為實(shí)行增值稅，可以進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和分工的專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3.2 完善流轉(zhuǎn)稅政策

一是調(diào)整增值稅的稅收結(jié)構(gòu)：對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益顯著且因價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，給予優(yōu)惠；取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜低稅率等規(guī)定。二是利用消費(fèi)稅抑制高碳產(chǎn)品，可作以下調(diào)整：擴(kuò)大高碳產(chǎn)品的征稅范圍，如將目前不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗、高碳排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅納稅范圍；設(shè)置差別稅率，根據(jù)產(chǎn)品的能耗和碳排放程度對(duì)產(chǎn)品實(shí)行不同的稅率，并適當(dāng)擴(kuò)大級(jí)差；增加汽油、柴油等成品油及汽車(chē)、摩托車(chē)等交通工具消費(fèi)稅稅率，以進(jìn)一步提高消費(fèi)者的節(jié)能和環(huán)保意識(shí)。

3.4 創(chuàng)造和提升生產(chǎn)要素以支撐低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，低碳產(chǎn)業(yè)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。根據(jù)邁克爾·波特的“鉆石體系”模型，“生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)等四大關(guān)鍵要素是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的來(lái)源”。因而，生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)和水平是影響產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)具有決定性作用的因素之一。波特把生產(chǎn)要素分為基本要素( basic factors)和高級(jí)要素(advanced factors)兩類(lèi)?；疽匕ㄗ匀毁Y源、氣候、地理位置、非熟練勞動(dòng)力等一國(guó)先天擁有或不需太大代價(jià)便能得到的要素；高級(jí)要素包括現(xiàn)代化電信網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高精尖技術(shù)等需要通過(guò)長(zhǎng)期投資和后天開(kāi)發(fā)才能創(chuàng)造出來(lái)的要素。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成而言，后者更為重要。

低碳技術(shù)創(chuàng)新是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)所需生產(chǎn)要素是高級(jí)生產(chǎn)要素。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)就必須創(chuàng)造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入的高級(jí)生產(chǎn)要素，高級(jí)生產(chǎn)要素需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的投資和培育才能創(chuàng)造出來(lái)。因而，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要不斷加大科技和教育的投入力度,大力興建高水平的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)低碳技術(shù)型人才。

[1] 余達(dá)錦,胡振鵬.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)輻射力模型及其發(fā)展研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理, 2010(01).

[2] 汪玉奇.正確把握建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵[J].鄱陽(yáng)湖學(xué)刊,2010(01).