何一民 鄧 真

岷江，古稱汶江和都江，以岷山導(dǎo)江而得名。岷江發(fā)源于岷山弓杠嶺和郎架嶺，全長735公里，流域面積14萬平方公里。岷江上游是中華文明的發(fā)源地之一，也是多民族的聚居地。多種文化在此匯集交融，沿岷江上游干流形成了多個(gè)歷史城市和村鎮(zhèn)。這些城市和村鎮(zhèn)兩千多年來歷經(jīng)風(fēng)雨興衰，成為地域文化的重要載體，也是今天在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的引擎。加強(qiáng)對(duì)這些歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)具有重要意義，同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)旅游的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣也具有積極作用。

一、岷江上游城市歷史悠久，文化積淀豐厚

岷江上游很早就有人類的活動(dòng)。大約在距今5000多年前，在岷江上游就形成了早期的大型聚落。20世紀(jì)20年代，考古工作者首次在汶川縣威州姜維城發(fā)現(xiàn)彩陶片?！?〕新中國建立后，此類遺存又陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)。〔2〕2000年以來，成都市文物考古研究所和茂縣文管所等單位對(duì)茂縣營盤山遺址進(jìn)行了勘探和發(fā)掘，并把該類遺存命名為“營盤山文化”。

從目前考古發(fā)掘來看，營盤山聚落規(guī)模大，建筑遺存較多。目前可探知的面積超過10萬平方米，周圍還分布著數(shù)十余處面積在數(shù)千至近萬平方米不等的中小型聚落，共同構(gòu)成了新石器時(shí)代晚期的大型聚落遺址群。

營盤山聚落及其聚落文化發(fā)展為早期古蜀城市群的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。營盤山聚落建立之后，岷江上游地區(qū)各處就一直就有人類的活動(dòng)，不同族屬的人群在此居住、生產(chǎn)、發(fā)展，相繼形成了三個(gè)重要的城市——松潘古城、茂縣古城和汶川威州古城。

松潘古城歷史悠久，有“川西北門戶”、“邊陲重鎮(zhèn)”、“戰(zhàn)略要沖”之稱，“松潘毗鄰邊疆，據(jù)岷江上游，北望河湟，南通汶灌，廣裹數(shù)千里，昔接氐羌吐蕃部落”?！?〕“地處邊檄川蜀西北門戶，而關(guān)隴之藩籠，東連龍安，南接威茂，西近吐蕃，北極洮岷，四塞之地也”?！?〕歷來為川西北高原的商貿(mào)集散地，素有“高原古城”之稱，為阿壩州內(nèi)建置最早之地。松潘地處川西北農(nóng)牧文化結(jié)合部區(qū)域，幾千年來一直是多個(gè)民族在此進(jìn)行頻繁活動(dòng)，互通有無的通道和生存發(fā)展的地區(qū)，因此，形成了多元文化交融并存的格局，并重彰顯出軍事重鎮(zhèn)的古城文化。松潘古稱松州，追溯歷史可至戰(zhàn)國時(shí)代，歷代封建王朝都將其作為邊防要塞，筑城垣，屯重兵，踞要沖。公元前316年，秦滅蜀后在今松潘川主寺鎮(zhèn)建立湔氐縣，將松潘正式納入中國版圖。漢代在此改縣為道，進(jìn)一步走向繁榮。三國迄隋，設(shè)立縣治從未間斷。唐貞觀十二年 (638年)，吐蕃首領(lǐng)松贊干布向唐求婚未允，率兵攻打松州，促成了后來的唐蕃聯(lián)姻，文成公主進(jìn)藏，使大唐西部邊關(guān)保持了近百年的穩(wěn)定局面。唐中央政府亦隨即置都督府，是中央政府在今阿壩州境內(nèi)設(shè)置的三個(gè)都督府之一，羈縻生羌部落，極盛之時(shí)領(lǐng)羈縻州達(dá)一百零四個(gè)之多。明洪武十二年 (1379年)，置松州、潘州二衛(wèi)，后并為松潘衛(wèi)，從此有了 “松潘”之名。〔5〕

松潘城的興起除與軍事重鎮(zhèn)的性質(zhì)密切相關(guān)外，茶馬互市也對(duì)其發(fā)展起了重要作用。松潘的茶馬互市始于唐代。茶葉自唐代輸入松潘地區(qū)之后，就成了藏族的生活必需品。清代，松潘更是“人煙稠密，商賈輻輳，為西陲一大都會(huì)”，最終成為川、甘、青三省邊境最大的貿(mào)易集散地。〔6〕

門戶位置、軍事要塞、茶馬交易等都推動(dòng)了古城建設(shè)。特別是明清兩朝，更是刻意經(jīng)營，松潘城成為中國古代軍事城市建筑的經(jīng)典之作。

明清松潘城建設(shè)，可謂布局精美，規(guī)模宏大，整體布局與地形、山勢、水流巧妙融合。城門建筑精致美觀，石拱磚拱很有規(guī)則，浮雕圖案栩栩如生。松潘城實(shí)為中國古城建筑的經(jīng)典之作，其邊陲軍事重鎮(zhèn)的建筑文化彰顯得淋漓盡致。

松潘城墻總長6.2公里，外城城墻長1.37公里，用條石砌成墻身，內(nèi)填土石;內(nèi)城墻也是外磚內(nèi)土，但墻體外層則是用燒制青磚砌成;城墻高12.5米，厚12余米，以糯米、石灰、桐油熬制的灰漿粕連勾縫，城墻砌磚填土十分考究，墻面平整有致，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。松潘城有城門7座，其中，內(nèi)城有5座城門，東面為覲陽門，南面為延薰門，西面為威遠(yuǎn)門，北面為鎮(zhèn)羌門，西南山麓的城門則為小西門，外城有兩座城門，東西向?yàn)榕R江門，北向?yàn)榘哺烽T。各城門均以長方條石券拱而成。各城門皆筑甕城，城門上建有重檐歇山式城樓。松潘城門無論長度、高度，還是厚度，在中國民族地區(qū)均是首屈一指。

明清松潘城除注重軍事防御功能外，還特別注重造型的美觀性。每道城門外壁門沿兩側(cè)上方有仿木結(jié)構(gòu)建筑，高浮雕須彌座蓮花柱礎(chǔ)。門洞內(nèi)壁兩側(cè)墻基分別雕刻有若干匹駿馬自內(nèi)向外奔馳，形象逼真生動(dòng)。

茂縣位于岷江上游，四周與北川、安縣、綿竹、什邡、彭縣、汶川、理縣、松潘9縣相鄰，其縣城鳳儀鎮(zhèn)。茂縣自古以來就是岷江上游的一個(gè)政治、軍事重鎮(zhèn)。近年來，考古工作者在岷江上游和支流雜谷腦河沿岸發(fā)現(xiàn)了大量的新石器時(shí)代文化遺跡，包括著名的營盤山文化遺址，發(fā)現(xiàn)和出土了完整的彩陶等器物，這些器物與隴西、隴南的馬家窖文化類型的器物相似?！度A陽國志》載蜀王杜宇曾“以汶山為畜牧”。“汶山”即岷山，古代主要指以今茂縣為中心的一帶地區(qū)。茂縣自古就是蜀國的重要組成部分，羌人的先民在先秦時(shí)期就已在居住、勞動(dòng)和生息在這塊土地上。

西漢武帝時(shí)岷江上游被納入漢王朝的版圖。元鼎六年 (前111)，漢武帝以冉駹部落之地置汶山郡，治汶江縣 (在今四川茂縣北)，轄廣柔等五縣，屬益州。隋煬帝大業(yè)三年 (607)，罷州設(shè)郡，會(huì)州、翼州、覃州合并置汶山郡，治汶山縣 (四川茂縣城區(qū))。唐高祖武德元年 (618)罷郡設(shè)州，汶山郡稱會(huì)州。唐貞觀八年 (公元634年)改南會(huì)州置，治所在汶山 (今茂汶)。宋朝熙寧年間，始在今鳳儀鎮(zhèn)筑城，其城初為土筑，有門四。明朝洪武年間重修，并用磚石修筑東勝、南明、西平、北定四城門。明弘治六年 (1493)在內(nèi)城東北兩面鑿壕，壕外加修外城。清康熙六年 (1667)年重修內(nèi)城?？滴跷迨迥辏鲋?nèi)城，高2.7丈，垛口1039個(gè)，四門俱有樓，城墻為內(nèi)筑夯土外砌磚石，用桐油，石灰漿勾縫。民國至解放后，內(nèi)外城被拆毀，現(xiàn)僅存內(nèi)城南門及東、西、北部分殘墻。南城門洞為拱形頂，磚石結(jié)構(gòu)，拱高4米，寬4.9米厚16.6米，內(nèi)壁書刻紅軍長征的革命標(biāo)語。西城墻殘長93.81米厚2.65米高6.9米，東北城墻殘長54.16米，厚2.65米，高6.9米。

汶川縣也位于岷江上游，居阿壩藏族羌族自治州東南部，縣城威州鎮(zhèn)位于縣境北部岷江與雜谷腦河交會(huì)處。汶川縣“因縣西汶水為名”。古屬冉毿部。漢代被納入漢朝版圖，置汶山郡，其郡城建于漢武帝年間，在今威州鎮(zhèn)姜維城。其后，地方行政建置雖然屢有興廢，但其地區(qū)一直是一個(gè)具有一定人口規(guī)模的城鎮(zhèn)聚落。

岷江上游除了以上三個(gè)重要城市外，還有兩類小城鎮(zhèn)。第一類如上綿虒鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、映秀鎮(zhèn)等，這些小城鎮(zhèn)的規(guī)模雖然較小，但歷史悠久，民族文化和地域文化豐富。第二類如川主寺鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)，是圍繞旅游業(yè)興起和發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。

岷江上游是多民族聚居區(qū)，松潘縣以藏族、羌族、回族、漢族為主，另外還有苗族、彝族、蒙古族、土家族、僳僳族、滿族、瑤族、侗族、納西族、布依族、白族、壯族、傣族等其他民族。茂縣是以羌族為主的區(qū)域，是全國羌族人口最多的縣，現(xiàn)有羌族80875人，占總?cè)丝诘?8.92%。羌族是一個(gè)古老的民族。羌族自稱“日麥”、“爾瑪”。遠(yuǎn)古，羌人居住于中國西部地區(qū)，甲骨文中已有了羌人活動(dòng)的記載。秦時(shí)，西北羌人開始大規(guī)模遷徙，其中部分羌人來到岷江上游的今茂縣等一帶地區(qū)生息繁衍至今。汶川縣則是羌、漢、藏、回各族人民相交匯融合的地帶，現(xiàn)在羌族人口約占總?cè)丝诘?8.27%，是我國羌族聚居縣之一。現(xiàn)有藏族人口約占總?cè)丝诘?4.4%，多聚居在岷江以西地帶;現(xiàn)有漢族人口約占總?cè)丝诘?6.2%，主要分布在南部漩口、映秀地區(qū);回族人數(shù)不多，僅占總?cè)丝诘?.95%。另有其他民族百余人散居集鎮(zhèn)。

多民族的聚居，多種文化的交匯，形成了岷江上游豐富多彩的文化格局，為我們今天留下了許多寶貴的、具有鮮明特色的文化遺產(chǎn)，而歷史城鎮(zhèn)則成為這些文化遺產(chǎn)的重要載體。加強(qiáng)對(duì)歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)，具有重要的意義，既有利于歷史文化的保存、傳承，而也有利于城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)。

二、岷江上游歷史城市保護(hù)與旅游開發(fā)存在的問題

20世紀(jì)80年代改革開放以來，岷江上游地區(qū)得到巨大的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變遷，在一定的時(shí)期內(nèi)，岷江上游的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)受到較大影響。如茂州古城在歷經(jīng)數(shù)百年的風(fēng)雨滄桑后，古城墻多處開裂、變形，城磚風(fēng)化腐蝕，局部已經(jīng)垮塌，長期無人管理狀態(tài)。松潘古城和汶川縣也一度出現(xiàn)過建設(shè)性破壞、開發(fā)性破壞、旅游性破環(huán)等重大問題。

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀開始成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，岷江上游的歷史城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)入一個(gè)新階段。尤其是2008年汶川大地震后，在各援建省市的大力幫助下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，歷史城市的保護(hù)也出現(xiàn)巨大變化。松潘縣按照《松潘縣城市總體規(guī)劃》、《松潘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《松潘縣歷史文化名城恢復(fù)重建與保護(hù)項(xiàng)目》的總體規(guī)劃，對(duì)古城進(jìn)行了科學(xué)的恢復(fù)重建與保護(hù)性重建，將政府機(jī)構(gòu)和部分企事業(yè)單位遷出古城，對(duì)環(huán)境整治，建筑立面改建，部分景點(diǎn)恢復(fù)，并對(duì)城市的若干基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面建設(shè)，從而恢復(fù)了松潘古城風(fēng)貌。青石板的長街兩側(cè)是富有藏漢風(fēng)格的樓房屋宇，閣頂?shù)鯓?，鱗次櫛比，飛檐畫棟，古色古香，樸素典雅，使人有著穿越時(shí)空的感覺，置身歷史畫面之中。2008年，“茂州古城在經(jīng)過地震災(zāi)害以后，破壞非常嚴(yán)重，為保護(hù)傳承歷史文物古跡，由國家投資392.296萬元，對(duì)該古城墻遺址城內(nèi)、城南門及東西130多米的城墻進(jìn)行原貌維修加固。修復(fù)工程主要是對(duì)城墻已損毀的部分進(jìn)行傳統(tǒng)方法恢復(fù);對(duì)城墻進(jìn)行物理加固;對(duì)城墻進(jìn)行防風(fēng)化和微生物處理;對(duì)城墻的排水系統(tǒng)進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治從而使茂州古城墻遺址將重現(xiàn)昔日的風(fēng)采”。①茂縣政府辦公室.茂縣原貌修復(fù)茂州古城墻遺址〔Z〕.2010－07－1.，http://ab.abzta.gov.cn/web/t1/main.jsp?go=newsDetail＆id=159146。茂縣還利用災(zāi)后重建的機(jī)遇，對(duì)城市進(jìn)行了整體規(guī)劃和建設(shè)，并修建了羌族博物館。獨(dú)具羌族建筑特色的博物館與后山新修建的多個(gè)碉樓群組成了具有地標(biāo)性的建筑群，展現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代相融合的民族城市特色。汶川縣也在災(zāi)后重建過程中高度重視歷史文脈的傳承，力求恢復(fù)傳統(tǒng)歷史街區(qū)風(fēng)貌，如威州鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)和水磨鎮(zhèn)皆是按照歷史風(fēng)貌重建。

總體說來，近年來，岷江上游的歷史城鎮(zhèn)保護(hù)取得了較大成就。但是，在肯定成就的同時(shí)，也應(yīng)看到，古城發(fā)保護(hù)還存在若干問題。

1、保護(hù)法規(guī)缺失，機(jī)制不暢。目前，國家層面雖然已經(jīng)出臺(tái)了《文物保護(hù)法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，但四川省對(duì)數(shù)量眾多的其他歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)，除閬中古城外，尚沒有制定相關(guān)保護(hù)法規(guī)。由于法規(guī)條文的缺失，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)至今仍未真正重視歷史城鎮(zhèn)保護(hù)工作。另外，歷史城鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)制不健全，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)費(fèi)也長期不足。目前，相關(guān)城鎮(zhèn)做了一些專項(xiàng)規(guī)劃，但各規(guī)劃之間缺乏銜接，致使有的規(guī)劃不能落地，缺乏可操作性。

2、隨著岷江上游城鎮(zhèn)體量不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代生產(chǎn)和生活建筑擠壓、分割了原有的歷史城鎮(zhèn)街區(qū)的空間格局，造成部分歷史城鎮(zhèn)建設(shè)性破壞現(xiàn)象，拆舊建新，大建仿古建筑，歷史城鎮(zhèn)原真性消失

3、隨著歷史的變遷，岷江上游歷史城鎮(zhèn)原有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致歷史時(shí)期的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和建筑失去原有功能，歷史城鎮(zhèn)原來的物質(zhì)形態(tài)，如作坊、會(huì)館、祠堂等，或不復(fù)存在，或處于荒廢狀態(tài)。而歷史城鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化也面臨失傳的危險(xiǎn)，一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)和活態(tài)文化快要消失。如會(huì)羌笛演奏的人數(shù)甚少，羌族獨(dú)具特色的多聲部民歌演唱者也寥寥無幾，能夠參與極富特色的羌族傳統(tǒng)舞蹈鎧甲舞 (又叫跳盔甲)者也很少，在沿江順公路交通發(fā)達(dá)地區(qū)年輕一代羌族青年男女不學(xué)、不說羌語的現(xiàn)象十分突出，以羌語為載體的大量非物質(zhì)文化面臨后繼無人的困境。

4.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。長期以來，岷江上游的歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，特別是環(huán)保設(shè)施、消防安全設(shè)施匱乏。如生活污水的處理就存在較大的問題。盡管部分城市建設(shè)了污水處理廠，但處理能力有限，大量的污水直接排放到岷江之中。在地震重建過程中，援建單位為汶川縣建有一個(gè)污水處理廠，但僅能處理全縣三分之一的污水。此外，相關(guān)歷史城鎮(zhèn)在城市管理、服務(wù)保障、公民環(huán)保意識(shí)等方面也較滯后，生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞，影響了歷史城鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展。

5.保護(hù)理念較落后。由于歷史文化城鎮(zhèn)專家的缺乏和當(dāng)?shù)卣木窒扌?，在制定保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施過程中，多個(gè)古鎮(zhèn)保護(hù)停留在經(jīng)驗(yàn)式的階段，對(duì)國際上先進(jìn)的理念了解不夠，欠缺科學(xué)性和前瞻性指導(dǎo)思想。在保護(hù)的手段上，重文物保護(hù)，輕街區(qū)保護(hù)。對(duì)列入文物保護(hù)單位的寺廟、道觀、文廟、名人故居、墓葬等保護(hù)較好，而對(duì)體現(xiàn)歷史城鎮(zhèn)原生態(tài)的街區(qū)的建筑 (沒有達(dá)到文物保護(hù)的級(jí)別)保護(hù)不夠，居民可以任意改建、拆遷，造成城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌消失，歷史街區(qū)肌理被破壞。

6.歷史城鎮(zhèn)趨同化嚴(yán)重，原有的城鎮(zhèn)個(gè)性特征在逐漸失去，并出現(xiàn)過度商業(yè)化的趨勢。歷史時(shí)期，岷江上游的城鎮(zhèn)，形成了各具特色的功能結(jié)構(gòu)和文化特色，如松潘原來為軍事城鎮(zhèn)，后演變成商業(yè)城鎮(zhèn)，其特色非常突出。但是，在近年的重建和開發(fā)過程中，較注重形態(tài)的建設(shè)，對(duì)街區(qū)風(fēng)貌整治較為著力，成效也明顯;然而未能深入挖掘其文化內(nèi)涵，使文態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)與形態(tài)未能很好的整合，因而松潘古城的吸引力較弱，旅游產(chǎn)品開發(fā)表面化和同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，甚至購物也無特色。餐飲大眾化，觀光同質(zhì)化，娛樂單調(diào)化，缺乏深層次的文化性和體驗(yàn)性，以及過度商業(yè)化，因而，在九寨溝和黃龍旅游擠壓下，要留住游客較為困難。

三、岷江上游歷史城市保護(hù)與旅游開發(fā)的對(duì)策建議

岷江上游有著豐富的人文旅游資源，有著開發(fā)的巨大潛力，除松潘古城有著引人入勝的歷史文化資源外，茂縣和汶川縣也有許多特殊旅游資源，如茂縣的歷史文化遺跡可數(shù)的有十幾類——新石器文化遺物、蠶叢文化遺跡、大禹文化遺跡、石棺葬文化、碉樓、棧道、溜索、三國文化遺跡、南齊永明造像佛碑、疊溪古城遺址、較場點(diǎn)將臺(tái)摩崖造像、茂州城遺址、玉壘洞、行樂窩石刻群、無影塔、鎮(zhèn)西橋、三元橋、紅軍長征遺址等，此外還有大量活性的非物質(zhì)文化，這些都是重要的歷史文化資源。改革開放以來，岷江上游旅游業(yè)發(fā)展十分迅速。以九寨溝和黃龍為主的世界自然文化遺產(chǎn)每年吸引了數(shù)百萬的游客。然而，除了九寨、黃龍外，岷江上游的這些文化卻未能得到很好的開發(fā)利用。除松潘古城還能吸引部分游客，其他歷史城鎮(zhèn)基本上都成為了九寨、黃龍旅游的過路場所，而不能成為旅游目的地。從推動(dòng)歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和促進(jìn)旅游開發(fā)的角度考慮，應(yīng)該考慮采取新的措施。

1、以法律為保障，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。阿壩州作為二級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，有著立法權(quán)，因而可在本州內(nèi)頒布《四川省阿壩州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，明確規(guī)定名城古鎮(zhèn)村的保護(hù)內(nèi)容、要求，以及開發(fā)利用的審批程序、要求等，從而建立完善保護(hù)法規(guī)體系，對(duì)于文物古跡、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依法保護(hù)，對(duì)開發(fā)則依法管理。

為了改變分頭管理的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，由州政府牽頭，集合相關(guān)各縣和相關(guān)部門(包括發(fā)改委、建設(shè)、文化、文物、旅游等部門)，共同編制《岷江上游歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》，打破行業(yè)界限，從全局的高度統(tǒng)籌，將歷史城鎮(zhèn)文化保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃“三位一體”，用系統(tǒng)的思維方法，保證持業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”。各歷史城鎮(zhèn)在城市規(guī)劃建設(shè)中，要科學(xué)的對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行定位，要突顯民族性和地域性，從而確立符合城情的近期、中期與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的開發(fā)模式與規(guī)模，塑造既具民族風(fēng)貌，又能與現(xiàn)代生活和諧共融的城市街區(qū)。

2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)和旅游設(shè)施。按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步提升岷江上游各歷史城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)和旅游設(shè)施建設(shè)，努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能。完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，有規(guī)劃的建設(shè)各種層次的相協(xié)調(diào)餐飲、住宿、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力。提高和完善旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、旅游信息、旅游安全、旅游救護(hù)等現(xiàn)代旅游設(shè)施，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面提升歷史城鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、創(chuàng)新管理，完善機(jī)制。按照國家扶持與社會(huì)援助相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，創(chuàng)新岷江上游歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的投融資機(jī)制，多方籌措歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)相關(guān)歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。整合政府資源，將各級(jí)政府的城市建設(shè)交通、文物保護(hù)、旅游發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金適度向重點(diǎn)歷史城鎮(zhèn)傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)各界向歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)捐款、捐物、捐力，改革各種稅費(fèi)政策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，制定優(yōu)惠的投資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)向古鎮(zhèn)集中，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體的多元化投融資體制。

另外，可依托大專院校和科研院所，成立岷江上游歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)專家咨詢委員會(huì)。咨詢委員會(huì)作為政府決策咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)岷江上游歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)中的資源評(píng)估、市場分析、策劃規(guī)劃、建筑方案、施工監(jiān)理進(jìn)行全方位的流程管理和監(jiān)督，以保證每個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性。

4、以民族文化和地域文化為核心塑造岷江上游歷史城鎮(zhèn)旅游品牌。岷江上游豐富的民族特色文化和地域文化具有不替代性，需要大力挖掘其文化內(nèi)涵，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)各歷史城鎮(zhèn)的錯(cuò)位發(fā)展。如松潘古城可考慮重點(diǎn)突出歷史軍事城鎮(zhèn)和茶馬古城的品牌;茂縣要重點(diǎn)打造羌文化，并與汶川相區(qū)別。各城鎮(zhèn)要分別進(jìn)行旅游總體策劃、旅游產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)，特色藝術(shù)品、旅游紀(jì)念品開發(fā)，培育文化創(chuàng)意業(yè)和設(shè)計(jì)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)一批旅游景點(diǎn)，設(shè)計(jì)豐富多彩、體驗(yàn)性強(qiáng)、科技含量高的旅游活動(dòng)，塑造歷史城鎮(zhèn)旅游品牌，以品牌示范效應(yīng)帶動(dòng)集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。

5、加強(qiáng)岷江上游城鎮(zhèn)歷史文脈的挖掘和整合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)解說系統(tǒng)建設(shè)。岷江上游各城鎮(zhèn)有著深厚的歷史文化積淀，資源豐富且自成體系。這種體系性體現(xiàn)兩個(gè)方面。一是每個(gè)城市內(nèi)部的歷史剖面、歷史遺存自成體系。從遠(yuǎn)古到唐、宋、元、明、清，每一座城市都經(jīng)歷了起源和演變的歷史過程，也留下了相應(yīng)的文化景觀遺存，在城市內(nèi)部形成了有代表性的歷史地段，反映出城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)，形成了今天岷江上游各城鎮(zhèn)藏、羌、回、漢多民族和諧相處，和而不同的文化特質(zhì)。二是岷江上游各城鎮(zhèn)在大的時(shí)空區(qū)域中自成體系。岷江上游各城鎮(zhèn)像珍珠一樣串在茶馬古道上:歷史時(shí)期三條重要的軍事路線就是在這條古道上，唐蕃戰(zhàn)爭時(shí)期吐蕃軍隊(duì)南下的路線，忽必烈大軍南下的路線，紅軍長征北上的路線都在于此。歷史剖面不僅演繹著一個(gè)城市的起源和發(fā)展，也體現(xiàn)了大區(qū)域內(nèi)城市空間轉(zhuǎn)移的歷史特征。比如隨著交通的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，松潘古城等原來茶馬古道上區(qū)域商貿(mào)集散地的城鎮(zhèn)功能有所弱化，而對(duì)新興的旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能不能滿足，催生了川主寺鎮(zhèn)、上磨鎮(zhèn)等圍繞旅游業(yè)的新型城鎮(zhèn)。岷江上游各城鎮(zhèn)有這樣渾然天成的文脈體系，但是我們在開發(fā)和保護(hù)中沒有能夠很好地挖掘和整合，游人進(jìn)入這一區(qū)域感受不到這種文脈的展示。因而，我們需要在以后的保護(hù)和開發(fā)工作中深入整合和挖掘城市歷史的剖面、活態(tài)的面貌、共生的發(fā)展空間。這就需要在做好實(shí)體的保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)解說系統(tǒng)的建設(shè)。解說系統(tǒng)就是運(yùn)用廣告、標(biāo)識(shí)、解說牌、多媒體以及導(dǎo)游講解等媒體和表達(dá)方式，向游客傳播特定的文化信息，幫助游客了解相關(guān)事物的性質(zhì)和特點(diǎn)，并達(dá)到服務(wù)和教育的基本功能。我們應(yīng)該綜合利用物質(zhì)、行為、制度等手段立體展示這條文化長廊的底蘊(yùn)和魅力。在岷江上游各重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)解說標(biāo)識(shí)，將重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過文藝節(jié)目等加以展示，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)等等。

6、加大宣傳促銷力度。岷江上游各縣在進(jìn)行聯(lián)合，共同搭建歷史城鎮(zhèn)旅游宣傳平臺(tái)，通過整合營銷、事件營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、客源地營銷、落地營銷等方式，加大對(duì)岷江上游歷史城鎮(zhèn)旅游的形象宣傳，運(yùn)用各種現(xiàn)代傳媒手段，開展整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，不斷提高岷江上游歷史城鎮(zhèn)旅游的知名度和吸引力，拓展旅游客源市場。

〔1〕林銘均.四川威州彩陶發(fā)現(xiàn)記〔J〕.說文月刊:巴蜀專號(hào)四卷合訂本，1944.

〔2〕徐朋章.四川藏區(qū)孟董溝的磨制石器〔J〕.文物參考資料，1955，(6);四川茂汶羌族自治具考古調(diào)查〔J〕.考古，1959，(9).

〔3〕〔民國〕張典等修，徐湘等纂.松潘縣志:卷3〔M〕.邊防，1924年刻本.

〔4〕〔民國〕張典等修，徐湘等纂.松潘縣志:卷3〔M〕.邊防，1924年刻本.

〔4〕〔民國〕張典等修，徐湘等纂.松潘縣志:卷3〔M〕.邊防，1924年刻本.

〔5〕林旭.松潘的茶馬互市〔A〕.松潘縣文史資料選輯:第1輯〔C〕.1984.2.