姜海波，宣昊

(1.中國鐵道科學(xué)研究院節(jié)能環(huán)保勞衛(wèi)研究所，北京 100081;2.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心，北京 100012)

1 概述

近年來我國鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，建設(shè)規(guī)模巨大，每年均有幾千億元投資。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，到2020年全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬km以上，客運專線營業(yè)里程將達(dá)到1.6萬km以上。鐵路建設(shè)項目總體上屬于節(jié)能、環(huán)保的綠色交通方式，對大環(huán)境是有益的。但在鐵路建設(shè)過程中，不可避免地會對線路兩側(cè)局部區(qū)域環(huán)境造成一定影響。本文就鐵路工程特點、施工期的主要環(huán)境影響、目前存在的問題及減緩影響的對策措施進(jìn)行分析和介紹，以期對建設(shè)單位進(jìn)一步做好施工期環(huán)境管理工作提供技術(shù)參考。

2 鐵路建設(shè)項目的特點

鐵路建設(shè)項目作為線性工程，具有點多線長的特點。目前一般的鐵路建設(shè)項目長度多為100 km以上，有些項目甚至超過1 000 km。沿線路基、橋梁涵洞、隧道、車站等特殊工點眾多。為完成上述工程需配套建設(shè)取棄土場、制梁場、鋪架基地、拌和站、材料場、施工營地、施工便道等大型臨時設(shè)施。鐵路建設(shè)項目土石方數(shù)量巨大。一條線路動輒幾百萬方，有些線路甚至幾千萬方。遇到大江大河或者高山峽谷，工程難度更加巨大，長大隧道或特大型橋梁往往成為限制性工程，因此工期相對也較長，常?？蛇_(dá)4～5年。

3 施工期的主要環(huán)境影響

3.1 生態(tài)環(huán)境影響

(1)主體工程中路基、站場、橋梁、隧道工程土石方開挖不可避免地會破壞和占壓施工范圍內(nèi)的植被，造成土壤結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。在暴雨或大風(fēng)氣候條件下極易產(chǎn)生水土流失，使局部的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)階段性的惡化。其路基工程中常常遇到高填深挖路段，涉及大量的土石方開挖與填筑，對局部的生態(tài)環(huán)境擾動十分巨大。涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊敏感區(qū)的路段在施工過程中有可能對特殊保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生影響，使保護(hù)物種的生存條件惡化，保護(hù)景觀受到影響、植被數(shù)量減少。跨越水體的橋梁水中墩施工如處理不當(dāng)可能造成河道雍水，汛期易引發(fā)洪災(zāi)及大量的水土流失。遇有魚類產(chǎn)卵場、索餌場、育肥場等敏感區(qū)域，橋梁施工可能會對特殊的受保護(hù)水生生物產(chǎn)生影響。隧道施工中不合理的斜井、導(dǎo)洞設(shè)置導(dǎo)致大范圍擾動地表環(huán)境，破壞山體植被，引起大量水土流失。地下水豐富地區(qū)隧道施工防護(hù)不當(dāng)在引發(fā)水資源流失的同時可能引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。許多車站的建設(shè)由于防洪的需要，必須進(jìn)行大量的填方，大量的土石方施工對局部的土壤及植被均會造成較大影響。

(2)臨時工程中取棄土場在施工過程當(dāng)中由于管理等因素不到位，取土?xí)r未進(jìn)行分級取土，最終形成高陡邊坡，邊坡上部常常未設(shè)截水溝，下部未設(shè)排水順接工程，坡面未采取任何工程或植物防護(hù)措施，暴雨季節(jié)極易產(chǎn)生水土流失。棄渣場在土石方棄置過程中，常常無任何攔擋措施及無排水措施。施工過程中若遇暴雨，松散的渣體會產(chǎn)生大量水土流失，對局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。另外，部分棄渣場未落實棄渣前的攔擋措施，待棄渣完畢后補(bǔ)設(shè)擋渣墻，造成施工期的水土流失。還有些棄渣場排水順接工程不到位，暴雨季節(jié)排出的雨水集中，可能沖毀下游的農(nóng)田或魚塘。

制梁場、拌和站、施工營地等大型臨時工程開工前不注意表土的剝離與保存，施工結(jié)束后環(huán)境植被恢復(fù)時由于土壤有機(jī)質(zhì)含量不足，植被恢復(fù)很難達(dá)到理想效果。這些工程由于臨時房屋及硬化地面施工質(zhì)量較好，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門往往要求施工單位將這些施工場地直接移交給當(dāng)?shù)亍Ｓ捎诮?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往未進(jìn)行臨時占地的恢復(fù)，只是將房屋建材等有用的材料拆解到他們需要的地方，使這些施工設(shè)施場地得不到恢復(fù)，變成了殘垣斷壁，無法通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

山區(qū)丘陵區(qū)施工便道防護(hù)措施不到位，或者由于其它大型臨時設(shè)施布局分散，造成施工便道數(shù)量偏大，施工擾動過程中遇暴雨會產(chǎn)生較強(qiáng)烈的水土流失，對生態(tài)環(huán)境造成影響。

線路涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊敏感路段的施工有可能對特殊需要保護(hù)的目標(biāo)產(chǎn)生影響。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)需要特殊保護(hù)的動植物在施工中如不加強(qiáng)保護(hù)可能對其生存環(huán)境和種群數(shù)量造成重大影響和破壞。涉及保護(hù)魚類洄游通道及索餌、產(chǎn)卵、育肥場所的橋梁施工，如不注意保護(hù)可能造成保護(hù)物種生存環(huán)境的惡化。

3.2 水環(huán)境影響

(1)線路穿越水源保護(hù)區(qū)路段施工期不注意相關(guān)防護(hù)措施的落實，施工過程中產(chǎn)生的污水可能對水源水質(zhì)造成污染。含有有害物質(zhì)的物料如果隨意堆存在水源保護(hù)區(qū)附近，遇降雨或洪水將會對水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生影響。(2)隧道開挖可能對其上方有豐富水資源的區(qū)段造成資源流失，可能影響小區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活。隧道大量涌水時洞內(nèi)施工作業(yè)面的泥沙隨涌水流出可能造成水土流失。(3)施工高峰期施工場地、營地的生產(chǎn)廢水及生活污水可能對周邊水環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

3.3 大氣環(huán)境影響

施工期土方改良拌和及混凝土攪拌作業(yè)過程中會產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵。土石方運輸過程中行駛的車輛可能造成物料或便道的揚(yáng)塵。施工車輛出入施工場地可能將泥土帶人城市道路造成揚(yáng)塵。裸露的施工場地或粉狀物料堆存大風(fēng)時可能產(chǎn)生揚(yáng)塵。

3.4 噪聲振動影響

人口密集區(qū)的施工作業(yè)，施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲振動不可避免地會對周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲、振動敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響。有些作業(yè)受施工工藝限制需要晝夜連續(xù)施工，對周邊居民的干擾程度更大。

4 存在的問題

造成施工期環(huán)境影響的主要因素有以下幾個方面:(1)設(shè)計不到位:可研設(shè)計階段減少施工期環(huán)境環(huán)境影響的措施多數(shù)處于意向階段，如取棄土場的位置、植物恢復(fù)措施的品種選擇等。在后續(xù)設(shè)計階段由于種種因素的限制某些措施落實力度不夠，致使施工期環(huán)保措施落實不到位。(2)施工期環(huán)境管理不到位:目前施工期參建企業(yè)管理人員環(huán)境管理的技術(shù)水平參差不齊，在施工過程中往往出現(xiàn)無人管理或疏于管理的現(xiàn)象。先破壞后恢復(fù)、先棄后擋、違規(guī)侵入敏感區(qū)域等現(xiàn)象屢有發(fā)生。(3)施工企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識有待加強(qiáng):由于鐵路施工期環(huán)境管理力度不足，使得部分施工企業(yè)不重視施工期環(huán)境保護(hù)，造成措施不落實、恢復(fù)不到位等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

5 減緩施工期環(huán)境影響的對策措施

5.1 技術(shù)措施

5.1.1 生態(tài)影響減緩措施

主體工程施工過程中應(yīng)注意占地范圍內(nèi)的表土剝離保存，用于施工結(jié)束后的植被恢復(fù)。路堤路塹邊坡一般采用混凝土拱形骨架加植灌木或草皮護(hù)坡，路基邊坡下部設(shè)置排水溝。排水溝需與自然水體相順接。施工中剝離的表土應(yīng)選擇施工范圍內(nèi)的空閑區(qū)域進(jìn)行臨時堆置，表土周圍需采用草袋進(jìn)行臨時擋護(hù)，表面一般采用密目網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。施工過程中需嚴(yán)格控制伴行施工便道的寬度和長度，減少擾動范圍。在工期允許的情況下盡量利用路基本體作為施工便道，減少伴行施工便道的設(shè)置，工程后實現(xiàn)無痕跡施工效果。站場施工時應(yīng)做好臨時排水工程及沉沙設(shè)施，避免因遇到暴雨對周邊產(chǎn)生沖刷。大量填方形成邊坡的站場應(yīng)采取工程及植物措施相結(jié)合的方法進(jìn)行邊坡防護(hù)。敏感水體橋梁水中墩施工時，鋼板圍堰中的泥漿需在岸邊設(shè)置泥漿池，對施工產(chǎn)生的泥漿進(jìn)行沉淀干化處理后送至棄土場，避免對水環(huán)境產(chǎn)生影響。陸上橋墩施工應(yīng)控制施工活動范圍，減少擾動，施工結(jié)束后及時恢復(fù)橋下環(huán)境。隧道施工應(yīng)貫徹“早進(jìn)晚出”的原則，盡量減少對山體的擾動。做好隧道出渣的臨時防護(hù)措施，避免產(chǎn)生大量水土流失。對有涌水的隧道按照“以堵為主，限量排放”的原則采取止水措施，最大限度地減少地下水資源的流失。必須排出的涌水需在隧道洞口設(shè)置簡易沉淀池，減少涌水?dāng)y帶泥沙造成的水土流失。

臨時工程施工時應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)一步優(yōu)化取棄土場的選址，盡量集中設(shè)置以減少施工便道的設(shè)置及擾動的范圍。施工時取土場首先應(yīng)進(jìn)行表土剝離，并對剝離的表土進(jìn)行臨時防護(hù)。山坡取土過程中應(yīng)分級規(guī)范取土，避免形成高陡邊坡。邊坡一般按6～8 m的高度進(jìn)行開級，每級之間需設(shè)有馬道及排水設(shè)施。邊坡上部及周邊應(yīng)做好截排水設(shè)施并順接到自然水體。取土完畢后將剝離的表土回鋪并選用適宜當(dāng)?shù)氐闹参锲贩N進(jìn)行植被恢復(fù)，取土形成的邊坡應(yīng)采取工程及植物措施相結(jié)合的方法進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。棄土渣場應(yīng)做到先擋后棄。棄渣前需對表土進(jìn)行臨時的剝離保存。棄渣應(yīng)分層碾壓分級棄置，確保渣體穩(wěn)定。根據(jù)環(huán)境一般每級棄渣高度應(yīng)控制在6 m左右。渣體上部及周邊應(yīng)設(shè)置截排水溝并將排水順接到自然水體，避免上游匯水在暴雨時對棄渣及下游設(shè)施產(chǎn)生沖蝕和危害。棄渣結(jié)束后將剝離的表土回鋪于渣體表面及坡面并進(jìn)行植被恢復(fù)。制梁場、拌和站、材料場、施工營地等臨時設(shè)施設(shè)置時應(yīng)首先剝離表土并進(jìn)行防護(hù)保存。場地周邊應(yīng)設(shè)置完善的排水系統(tǒng)。施工階段應(yīng)對場地中裸露的地表進(jìn)行防護(hù)。施工結(jié)束后應(yīng)全部拆除場地內(nèi)的建筑、設(shè)施及硬化地面，除戈壁等特殊干旱地區(qū)外需將剝離表土回鋪并根據(jù)環(huán)境條件進(jìn)行綠化。

5.1.2 噪聲振動影響減緩措施

噪聲、振動輻射水平較高的臨時設(shè)施(制梁場、拌和站等)選址時盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)、村莊等噪聲振動敏感目標(biāo)。產(chǎn)生噪聲振動的施工作業(yè)盡量安排在白天進(jìn)行。因施工工藝限制(連續(xù)澆筑等)必須夜間施工的應(yīng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門的許可并做好防護(hù)及溝通措施。

5.1.3 水環(huán)境影響減緩措施

有毒有害物料不得臨河堆置，并避開敏感水體。不得在河灘地沖洗車輛。涉及敏感水體的橋墩水下作業(yè)應(yīng)采用雙壁鋼圍堰等不涉水的施工工藝，配備移動式廁所。施工營地應(yīng)遠(yuǎn)離敏感水體。生活垃圾需集中收集定期清運。遇地下水豐富且上部有飲用水源、水庫、魚塘等敏感水體的區(qū)域，隧道施工應(yīng)采取止水措施，防治水資源的大量流失。隧道洞口應(yīng)設(shè)置沉淀池，涌水需經(jīng)沉淀處理后排放。施工場地營地的廢水也需經(jīng)沉淀等處理后回用或排放。

5.1.4 大氣環(huán)境影響減緩措施

產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)點盡量采用濕法作業(yè)。運輸粉狀物料及土石方的車輛應(yīng)密閉或苫蓋。干燥多風(fēng)季節(jié)施工便道應(yīng)定期灑水降塵。城市區(qū)段施工場地出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗裝置，避免泥土帶入城市道路。城市區(qū)段裸露的施工場地應(yīng)采取密目網(wǎng)苫蓋措施，避免大風(fēng)時產(chǎn)生揚(yáng)塵。

5.2 管理措施

(1)建立施工期第三方管理機(jī)制。委托有資質(zhì)的專業(yè)隊伍開展施工期環(huán)境保護(hù)及水土保持監(jiān)理工作。或者對特殊環(huán)境敏感目標(biāo)開展施工期環(huán)境監(jiān)控等環(huán)境管理機(jī)制。監(jiān)督施工企業(yè)按照環(huán)評報告、水保方案及相關(guān)批復(fù)的要求開展施工期的施工行為，盡量避免先破壞再恢復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。

(2)開展施工期環(huán)境保護(hù)及水土保持相關(guān)知識的培訓(xùn)，使全體參建人員了解環(huán)境保護(hù)及水土保持的相關(guān)要求。例如涉及自然保護(hù)區(qū)路段的施工應(yīng)使施工人員了解保護(hù)目標(biāo)的特點、習(xí)性，使施工人員自覺落實施工期的各項環(huán)境保護(hù)及水土保持要求。

(3)建立嚴(yán)格的獎懲制度。施工期環(huán)境管理必須有強(qiáng)有力的制約手段。通過獎懲制度的建立和認(rèn)真實施，可使施工企業(yè)能夠舉一反三自覺學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)好的施工經(jīng)驗和做法，減少破壞環(huán)境事件發(fā)生的幾率。

6 小結(jié)

綜上所述，針對我國目前在建鐵路項目多，自然環(huán)境多變的特點及施工期環(huán)境管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)的現(xiàn)實要求，從技術(shù)層面及管理手段上強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施的落實，對建設(shè)綠色鐵路及環(huán)境友好型鐵路具有非常重要的現(xiàn)實意義。