董學(xué)文

(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600)

鐵路工程竣工環(huán)保驗(yàn)收是鐵路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延伸，是確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)的重要途徑。因此，做好鐵路工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作具有重要意義。

鐵路工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作一般分為資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制三個(gè)階段。資料收集主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其審批文件、工程資料及其審批文件等。現(xiàn)場(chǎng)踏勘是對(duì)鐵路工程、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。鐵路工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制內(nèi)容主要包括工程調(diào)查、環(huán)評(píng)回顧、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查、施工期環(huán)境影響回顧調(diào)查、生態(tài)/聲/振動(dòng)/水/大氣環(huán)境和固體廢物影響調(diào)查、公眾意見(jiàn)調(diào)查和環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施調(diào)查等［1～4］。

本文以新建鐵路哈密南至羅中線為項(xiàng)目背景，分析和探討鐵路工程生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查重點(diǎn)。

1 調(diào)查范圍

新建鐵路哈密南至羅中線位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)。哈羅鐵路北起蘭新鐵路哈密南站，跨越南環(huán)線之后沿哈密盆地向西南行進(jìn)，經(jīng)哈密工業(yè)園區(qū)、大南湖煤田，沿哈羅公路到羅布泊平原區(qū)的羅北區(qū)，再向西南到達(dá)羅中站。線路全長(zhǎng)382.1 km。

新建鐵路哈密南至羅中線竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查生態(tài)環(huán)境影響范圍與環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的生態(tài)評(píng)價(jià)范圍一致，為線路兩側(cè)500 m以內(nèi)區(qū)域、施工便道、營(yíng)地、取棄土場(chǎng)周邊100 m以內(nèi)的區(qū)域。

2 自然環(huán)境概況調(diào)查

自然環(huán)境概況調(diào)查包括沿線的地形地貌、地質(zhì)、氣象特征、土壤、動(dòng)植物和水土流失情況。

通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖文件和初驗(yàn)報(bào)告等資料的調(diào)研，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)一步核查，概括哈羅線沿線的環(huán)境概況。

3 生態(tài)敏感路段影響調(diào)查

哈羅鐵路生態(tài)敏感路段主要分為兩段，即新疆羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)路段和雅丹地貌路段，是哈羅線生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.1 羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)路段調(diào)查

3.1.1 野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境概況

通過(guò)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告、工程資料和保護(hù)區(qū)相關(guān)背景材料的調(diào)研，概括野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境概況，包括范圍、保護(hù)對(duì)象等。

3.1.2 保護(hù)區(qū)與鐵路相對(duì)位置關(guān)系調(diào)查

通過(guò)調(diào)研工程設(shè)計(jì)文件和國(guó)務(wù)院下達(dá)的野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍對(duì)應(yīng)的經(jīng)緯度坐標(biāo)，將鐵路中線坐標(biāo)與保護(hù)區(qū)坐標(biāo)進(jìn)行配準(zhǔn)，得到哈羅鐵路與野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的相對(duì)位置關(guān)系。

3.1.3 保護(hù)區(qū)路段主要工程內(nèi)容調(diào)查

通過(guò)調(diào)研工程設(shè)計(jì)文件，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)一步核查，確定保護(hù)區(qū)路段主要工程內(nèi)容。

3.1.4 影響分析調(diào)查

3.1.4.1 行政許可手續(xù)辦理情況調(diào)查

行政許可手續(xù)包括對(duì)野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整批文、施工作業(yè)許可和臨時(shí)用地許可調(diào)查。

3.1.4.2 環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系調(diào)查

環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系調(diào)查主要包括保護(hù)區(qū)管理部門的巡檢情況、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的巡查以及施工單位自身的檢查情況。

3.1.4.3 土地資源影響調(diào)查

通過(guò)調(diào)研工程資料和保護(hù)區(qū)相關(guān)背景資料，以哈羅鐵路在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的用地面積、類型為依據(jù)分析哈羅鐵路對(duì)保護(hù)區(qū)土地資源的影響程度。

3.1.4.4 植物資源影響調(diào)查

通過(guò)野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地類型、植被分布的衛(wèi)星遙感解譯圖和現(xiàn)場(chǎng)勘察，以哈羅鐵路保護(hù)區(qū)路段植被的分布情況為依據(jù)，調(diào)查鐵路用地對(duì)植被的擾動(dòng)情況。

3.1.4.5 鐵路用地周邊鹽泉分布調(diào)查

保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的鹽泉，是野駱駝等野生動(dòng)物賴以生存的寶貴水源地。故調(diào)查鐵路建設(shè)過(guò)程是否對(duì)周邊鹽泉產(chǎn)生不利影響。

3.1.4.6 保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)野駱駝遷徙通道調(diào)查

根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告要求，調(diào)查工程實(shí)際實(shí)施的野駱駝遷徙通道位置、數(shù)量和凈空高度，并以此為依據(jù)分析哈羅鐵路的建設(shè)對(duì)野駱駝等野生動(dòng)物遷徙和種群基因交換的影響程度。

3.1.4.7 臨時(shí)工程影響調(diào)查

調(diào)查野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取土場(chǎng)、施工營(yíng)地的恢復(fù)情況，并以此為依據(jù)分析對(duì)保護(hù)區(qū)的影響程度。

3.1.4.8 生態(tài)治理恢復(fù)措施調(diào)查

依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求，調(diào)查對(duì)野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)治理恢復(fù)措施，并分析其有效性。

3.2 雅丹地貌路段調(diào)查

3.2.1 雅丹地貌概況

通過(guò)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告、工程資料和雅丹地貌相關(guān)背景材料的調(diào)研，總結(jié)雅丹地貌群環(huán)境概況，包括分布情況、面積、平均高度等。

3.2.2 雅丹地貌與鐵路的位置關(guān)系

通過(guò)調(diào)研環(huán)評(píng)文件、工程設(shè)計(jì)文件和實(shí)地踏勘，得到哈羅鐵路與雅丹地貌群的相對(duì)位置關(guān)系。

3.2.3 雅丹地貌路段主要工程內(nèi)容

通過(guò)調(diào)研工程設(shè)計(jì)文件，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)一步核查，確定雅丹地貌路段主要工程內(nèi)容。

3.2.4 影響分析調(diào)查

3.2.4.1 環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系調(diào)查

主要包括建設(shè)單位和監(jiān)理單位的巡查情況以及施工單位自身的檢查情況。

3.2.4.2 鐵路工程用地范圍調(diào)查

通過(guò)調(diào)研工程資料和雅丹地貌群相關(guān)背景資料，調(diào)查哈羅鐵路在雅丹地貌群內(nèi)的用地面積。

3.2.4.3 工程土石方量調(diào)查

通過(guò)調(diào)研工程資料，調(diào)查哈羅鐵路雅丹地貌路段的工程取土量。

3.2.4.4 景觀影響調(diào)查

根據(jù)哈羅鐵路在雅丹地貌路段的工程用地范圍和工程土石方量的調(diào)查情況，從人工環(huán)境與雅丹地貌群的自然環(huán)境協(xié)調(diào)程度展開(kāi)調(diào)查。

4 土地資源影響調(diào)查

通過(guò)調(diào)研工程設(shè)計(jì)和初驗(yàn)報(bào)告等資料，調(diào)查哈羅鐵路用地面積，并以此為依據(jù)分析對(duì)沿線的農(nóng)牧業(yè)影響，并調(diào)查土地資源保護(hù)措施情況。

5 水土保持與生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查

鐵路的線路形式包括路基和路塹，因此將產(chǎn)生大量填方和挖方，在沒(méi)有進(jìn)行商購(gòu)?fù)梁蜅壏酵膺\(yùn)的條件下，必將擾動(dòng)周邊地表。故鐵路建設(shè)的水土保持措施調(diào)查也是生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。

通過(guò)調(diào)研環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)和工程設(shè)計(jì)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查哈羅線水土保持措施的落實(shí)情況。調(diào)查的內(nèi)容主要包括:

5.1 取土場(chǎng)的設(shè)置情況和恢復(fù)情況調(diào)查

在取土場(chǎng)的調(diào)查過(guò)程中，根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，重點(diǎn)調(diào)查高路堤路段，做到突出重點(diǎn)、兼顧一般;另外，哈羅線沿線的土壤侵蝕主要為風(fēng)蝕，故在調(diào)查取土場(chǎng)恢復(fù)情況的過(guò)程中，重點(diǎn)調(diào)查擾動(dòng)面的壓實(shí)和礫石覆蓋情況。

5.2 防風(fēng)固沙工程調(diào)查

哈羅鐵路的防風(fēng)固沙工程調(diào)查主要包括主體工程的防風(fēng)固沙措施以及線路兩側(cè)的沙障長(zhǎng)度及其效果。

6 主體工程影響調(diào)查

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查鐵路主體工程影響情況。

6.1 路基邊坡防護(hù)影響調(diào)查

主要包括工程防護(hù)措施、植物防護(hù)措施和排水溝措施調(diào)查。

6.2 橋涵工程影響調(diào)查

主要包括橋體涉及的自然和社會(huì)環(huán)境功能調(diào)查、橋梁本身的穩(wěn)定性調(diào)查和橋梁基坑出渣去向調(diào)查。

6.3 站場(chǎng)工程影響調(diào)查

主要包括綠化措施調(diào)查。

7 臨時(shí)工程影響調(diào)查

鐵路主體工程的建設(shè)需要建設(shè)大量臨時(shí)工程，例如制梁場(chǎng)、拌和站、軌道拼接場(chǎng)和施工便道等。臨時(shí)工程用地面積占鐵路工程用地的比例較大，因此，臨時(shí)用地的恢復(fù)情況調(diào)查也是生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。

通過(guò)調(diào)研施工單位的臨時(shí)工程匯總材料和初驗(yàn)報(bào)告，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查哈羅線臨時(shí)用地的恢復(fù)情況。調(diào)查的內(nèi)容主要包括:

(1)臨時(shí)用地復(fù)墾責(zé)任方為建設(shè)單位的臨時(shí)用地，根據(jù)原地類調(diào)查其相應(yīng)的恢復(fù)情況。其中位于野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地是調(diào)查重點(diǎn)。

(2)臨時(shí)用地復(fù)墾責(zé)任方為地方政府或地方政府用作規(guī)劃用地的臨時(shí)用地，調(diào)查其土地移交手續(xù)。

8 小結(jié)

本文以新建鐵路哈密南至羅中線為項(xiàng)目背景，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，即沿線自然環(huán)境概況調(diào)查、生態(tài)敏感路段影響調(diào)查、土地資源影響調(diào)查、水土保持與生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查、主體工程影響調(diào)查和臨時(shí)工程影響調(diào)查等;并透過(guò)調(diào)查內(nèi)容分析和探討了鐵路工程生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的調(diào)查方法和調(diào)查重點(diǎn)。

［1］HJ/T394—2007，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類［S］．

［2］鐵道部鐵建設(shè)［2012］107號(hào)．關(guān)于發(fā)布高速鐵路竣工驗(yàn)收辦法的通知［S］．

［3］鐵道部鐵計(jì)［2012］264號(hào)．關(guān)于印發(fā)高速鐵路環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則的通知［S］．

［4］國(guó)家環(huán)保總局令第13號(hào)．建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法［S］．