李興福，楊佩霞，俞 芳

（1.阜康市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，新疆 阜康 831500；2.阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站；3.阜康市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）

近幾年來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的鼓舞下，尤其是在購機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，我市涌現(xiàn)出了大批農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，購置了許多小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)和拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。由于土地資源緊缺和土地政策制約，辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫棚建設(shè)相對(duì)滯后，致使許多機(jī)械露天存放，經(jīng)過一年四季風(fēng)吹、日曬、雨淋、雪浸，農(nóng)機(jī)、動(dòng)力、農(nóng)具件銹蝕、油漆脫落、發(fā)動(dòng)機(jī)凍裂，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前，阜康市80%以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的庫棚。最近，筆者通過對(duì)阜康市農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作已嚴(yán)重滯后農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)已迫在眉睫。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚是農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織存放農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要場(chǎng)所,是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的重要保障設(shè)施。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)受季節(jié)限制，每年工作時(shí)間短，如聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具每年使用不到兩個(gè)月，停放保管時(shí)間長(zhǎng)。若保管不當(dāng)，特別是沒有庫棚的露天停放，風(fēng)吹、日曬、雨淋、雪浸，機(jī)械的金屬件會(huì)銹蝕；機(jī)具上的橡膠件容易老化；木制品會(huì)腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉?fàn)€損壞。試驗(yàn)證明，農(nóng)機(jī)具露天停放在泥土地上的銹蝕率達(dá)4.6%，而在庫棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。因此建立農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚，是減少自然損耗，延長(zhǎng)部件使用壽命，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在停放期間技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施。

2 阜康市農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，尤其是在購機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，購置了很多的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、打捆機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2013年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)164 271.9 kW，擁有拖拉機(jī)4 931臺(tái)，其中大中型（14.7 kW以上）拖拉機(jī)1 614臺(tái)，牧草收獲機(jī)38臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)52臺(tái)；農(nóng)機(jī)總收入達(dá)11 626萬元，農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入達(dá)到11 018萬元。農(nóng)業(yè)機(jī)械大量增加，其存放矛盾越來越突出。對(duì)阜康市139戶農(nóng)機(jī)化作業(yè)戶和3個(gè)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)業(yè)機(jī)械存放有固定庫棚的40家，僅占28.8%，其中建有規(guī)范庫棚的只有18家，沒有固定庫棚的多達(dá)87%，農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)嚴(yán)重滯后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3 存在的問題及原因

一是原有庫房放不下。由于大部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織、農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械較多，并且一些機(jī)械體積較大，原有庫舍難以存放。

二是建設(shè)用地緊張。農(nóng)村宅基地面積長(zhǎng)、寬大多為11 m左右，蓋完主房和配套房屋后，所?？臻g較小，無法存放農(nóng)業(yè)機(jī)械，不少農(nóng)機(jī)戶只能，將價(jià)值不菲的大型農(nóng)機(jī)具存放在露天里。

三是資金短缺。大多農(nóng)機(jī)戶將有限的資金用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，無法拿出更多的資金搞庫棚建設(shè)。

四是農(nóng)機(jī)手對(duì)機(jī)械停放保管工作認(rèn)識(shí)不足。大部分農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，重使用輕保管，將機(jī)具隨意停放，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具技術(shù)泄漏，甚至被盜。

4 加快農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的建議

（1）加大宣傳力度。農(nóng)機(jī)部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、示范表演、進(jìn)村入戶宣傳等辦法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械保管保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)業(yè)機(jī)械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前國(guó)家只有農(nóng)機(jī)購置方面的補(bǔ)貼，而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)并無相關(guān)補(bǔ)貼政策。由于農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械一般都為大馬力或大型機(jī)具，因此對(duì)庫棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高，花費(fèi)也比較大。各有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)的扶持力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)補(bǔ)貼，采取“政府補(bǔ)貼、銀行信貸、機(jī)手自籌”的方式，多方籌集資金，為農(nóng)機(jī)手搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

（3）出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)大多是利用房前屋后空隙而建，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量也參差不齊，遇雨雪、冰災(zāi)等自然災(zāi)害，受損嚴(yán)重。建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）明確管理部門。政府要明確由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)與管理。一是有法律依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十九條規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件”。農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚和農(nóng)村機(jī)耕道路一樣都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要基礎(chǔ)設(shè)施；二農(nóng)機(jī)部門對(duì)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較在行；三是農(nóng)機(jī)部門具有完善的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可為農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚的建設(shè)和管理提供可靠的組織保障和技術(shù)支撐。

（5）解決建設(shè)用地。農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)用地涉及國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門。建議國(guó)家或自治區(qū)盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)用地政策。在政策未出臺(tái)前，有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織解決實(shí)際問題。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓住改建新房的機(jī)會(huì)，把農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)列入其中。目前在經(jīng)濟(jì)條件不具備的地方，農(nóng)機(jī)手也可臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易棚或用塑料布等遮蓋。

[1]王峰，陳建成，井緒江，姜國(guó)臣.黑龍江省農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫棚建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃[J].農(nóng)機(jī)化研究,2001（1）:117~118.