吳興華 唐 軍 趙 飛

（貴州省松桃縣盤信鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 554102）

本文主要分析了獸醫(yī)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，并提出一些有效的解決方案。

1 存在問(wèn)題

獸藥監(jiān)管力度小。獸藥殘留監(jiān)控是保障動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃的制定和實(shí)施，對(duì)于保障動(dòng)物源性食品安全具有重要意義。相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的獸藥殘留監(jiān)控體系尚處于探索階段，因此，要想制定出科學(xué)合理的獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，不僅需要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，因地制宜。除此之外，基層獸藥監(jiān)管部門還存在著一些人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等很多方面的問(wèn)題。一是人員、設(shè)備和資金緊張，因此，雖然很多地方都開(kāi)展并建立了監(jiān)控體系，但基本都是一些常規(guī)檢驗(yàn)。二是檢測(cè)技術(shù)落后，很多相關(guān)部門不清楚哪些殘留指標(biāo)是應(yīng)該被檢驗(yàn)的，如何去檢驗(yàn)，以及以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷。

獸藥執(zhí)法主體法律意識(shí)淡薄。從一定意義上來(lái)說(shuō)，獸藥執(zhí)法人員直接關(guān)系到獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)和保障動(dòng)物源性食品安全這一問(wèn)題能否有效實(shí)施。因?yàn)楂F藥執(zhí)法人員是獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳者和具體實(shí)施者。國(guó)家雖然早已頒布相關(guān)法律法規(guī)，但由于相關(guān)部門重視力度不夠，導(dǎo)致各獸醫(yī)從業(yè)人員對(duì)其沒(méi)有足夠的了解，不能得到切實(shí)有效地實(shí)施。獸醫(yī)衛(wèi)生體系的建設(shè)以及動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)管涉及到屠宰、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要養(yǎng)殖戶，獸藥經(jīng)營(yíng)者，獸醫(yī)從業(yè)人員的共同參與，而他們中的大多數(shù)人法律意識(shí)淡薄，僅僅考慮某個(gè)環(huán)節(jié)的利益，沒(méi)有法律約束某些摻假行為，從而帶來(lái)嚴(yán)重后果。另一方面，有些消費(fèi)者只顧追求眼前利益，去低價(jià)購(gòu)買一些過(guò)期食品，病死豬肉等，對(duì)食品安全問(wèn)題沒(méi)有高度警惕。而他們的上述做法沒(méi)有得到有效制止，也在某些程度上助長(zhǎng)了違法行為的滋生。

獸醫(yī)等從業(yè)人員總體素質(zhì)低。不斷實(shí)施的獸醫(yī)管理體制改革雖然在一定程度上使獸醫(yī)人員的素質(zhì)有了一些提高，但從整體上看，獸醫(yī)工作的素質(zhì)仍然是參差不齊的。很多獸醫(yī)專業(yè)人員對(duì)本專業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)具有一定程度的了解，但對(duì)社會(huì)公共法律知識(shí)卻相當(dāng)有限，需要培訓(xùn)提高。更有部分獸醫(yī)執(zhí)法人員對(duì)其相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)也做不到深刻的了解，甚至連基本知識(shí)也不能熟記于心。大多數(shù)農(nóng)村獸醫(yī)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)更是匱乏。因此，從整體上看，完善獸醫(yī)人員的法律知識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

2 對(duì)策

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。首先要明確執(zhí)法主體，依法辦事。改變交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法等現(xiàn)狀，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。其次要做到依法辦事，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和力度。完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。獸醫(yī)衛(wèi)生體系的監(jiān)管需要大批專業(yè)執(zhí)法人員的參與，因此，相關(guān)部門應(yīng)不斷吸納新鮮人才，為獸醫(yī)執(zhí)法注入新的血液。只有這樣，獸醫(yī)衛(wèi)生體系的建設(shè)才能有效的實(shí)施，動(dòng)物源性食品安全才有可能得到保障。

落實(shí)政策，提高素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)，考試等方式，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)技能方面的素質(zhì)，尤其是要提高農(nóng)村獸醫(yī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另外，還要加強(qiáng)公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)。

加強(qiáng)教育，增強(qiáng)意識(shí)。加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的道德教育，特別是基層從業(yè)人員，提高其文化素質(zhì)，讓其了解獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性以及動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而切實(shí)的參與其中。

加大法律法規(guī)宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當(dāng)有效的方法。法律法規(guī)要想深入人心，同樣離不開(kāi)大力的宣傳?？梢酝ㄟ^(guò)印發(fā)宣傳資料，網(wǎng)上宣傳，培訓(xùn)等方式，讓相關(guān)從業(yè)人員了解到有關(guān)的法律知識(shí)。此外，可以通過(guò)科技下鄉(xiāng)，技術(shù)指導(dǎo)等途徑向鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員宣傳有關(guān)知識(shí)，使其掌握獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)的相關(guān)事宜。

3 結(jié)語(yǔ)

本文以小見(jiàn)大，通過(guò)分析我國(guó)獸醫(yī)監(jiān)管中所出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，從而反映出獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)中存在的很多弊端，以及動(dòng)物源性食品安全中的隱患，并提出相關(guān)的建議和對(duì)策。加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)，保障動(dòng)物源性食品安全，這是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的實(shí)施過(guò)程。需要各級(jí)有關(guān)部門的積極參與配合，更需要有關(guān)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)與規(guī)范，以及相關(guān)法律法規(guī)的完善配合。只有這樣，這一體系的完善和動(dòng)物食品安全問(wèn)題的解決才能早日實(shí)現(xiàn)。