涂紅松

（皖西學(xué)院，安徽 六安237012）

1992年2月，鄧小平在發(fā)表南方談話時(shí)曾經(jīng)預(yù)測(cè)，恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在這個(gè)制度下的方針、政策也將更加定型化。黨的十四大指出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八大提出，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，單靠哪一個(gè)治理國家都不行。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。

袁貴仁提出，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的格局，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，更好地激發(fā)每個(gè)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮全社會(huì)的作用［1］。

綜上所述，推動(dòng)教育治理體系建設(shè)和治理能力的提高，要充分發(fā)揮各方面的作用。大力開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，打的是組合拳，能夠有效調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、社會(huì)等方方面面的優(yōu)勢(shì)資源，是深入推進(jìn)教育治理體系建設(shè)和教育治理現(xiàn)代化的有力舉措。

一、教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作發(fā)展概況

專項(xiàng)治理源于糾風(fēng)工作。1990年3月上旬召開的黨的十三屆六中全會(huì)提出，要“堅(jiān)決反對(duì)腐敗行為”“堅(jiān)決剎住行業(yè)不正之風(fēng)”。同年3月中旬召開的七屆全國人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，廉政建設(shè)要抓好4件事，其中1件是“大力整頓和堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)”。同年12月，國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室正式成立。黨的十四屆中紀(jì)委第二次全會(huì)將糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)列入反腐敗斗爭(zhēng)3項(xiàng)工作格局。

開展專項(xiàng)治理是糾風(fēng)工作的重要職能。教育專項(xiàng)治理是針對(duì)教育領(lǐng)域存在的突出問題專門開展的綜合治理活動(dòng)，是國家糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容，有鮮明的時(shí)代特征，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。1990年，原國家教委印發(fā)了《關(guān)于教育系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的通知》，以此為標(biāo)志，教育領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作拉開帷幕。多年來，教育領(lǐng)域主要在糾正亂收費(fèi)、違規(guī)招生、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，糾正教育行風(fēng)等方面集中開展了大量的專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)真而切實(shí)地解決了教育系統(tǒng)存在的許許多多群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問題。以2012年為例，教育部就部署了13項(xiàng)陽光治校和15項(xiàng)年度專項(xiàng)治理任務(wù)。教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理涉及面廣，除糾風(fēng)治亂、懲治和預(yù)防腐敗等主要工作外，還有教師師德建設(shè)（如高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理），學(xué)校安全管理（如校車安全管理專項(xiàng)治理）等專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)治理工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。2003年中紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議決定，把治理教育亂收費(fèi)作為2003年全國糾風(fēng)工作3大重點(diǎn)之一，并且放在專項(xiàng)治理首位。同年，經(jīng)國務(wù)院、中央紀(jì)委同意，建立了由教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭的治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度，使治理工作有了組織上、機(jī)制上的保證，在全國形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。2004年，經(jīng)國務(wù)院同意，建立了由教育部牽頭的國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)國家教育統(tǒng)一考試的領(lǐng)導(dǎo)和管理。2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部等20個(gè)部門成立了校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)校車安全管理工作。教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的協(xié)助配合下，在社會(huì)方方面面的關(guān)心支持下，階段性治理成效明顯。但專項(xiàng)治理作為糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)的重要舉措，只有進(jìn)行曲，沒有休止符，在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中任重而道遠(yuǎn)［2］。

二、教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用

（一）開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，有利于深化教育綜合改革，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是通過綜合改革在教育內(nèi)部形成一個(gè)制度化的治理架構(gòu)。這個(gè)構(gòu)架有3個(gè)基本的要求：一是有完整和科學(xué)的制度安排；二是建立起協(xié)調(diào)有效的教育組織體系，形成保證制度和組織體系靈活運(yùn)行的機(jī)制；三是能夠有效形成和充分發(fā)揮教育治理能力，有效解決教育發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。這3個(gè)方面是衡量教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要指標(biāo)［3］。

當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”“深水區(qū)”。習(xí)近平指出，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。很多改革牽一發(fā)動(dòng)全身，必須搞好頂層設(shè)計(jì)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙［4］。要緊緊圍繞推進(jìn)教育領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，系統(tǒng)謀劃，整體推動(dòng)，重點(diǎn)突破，敢于啃硬骨頭，抓住關(guān)鍵問題，開展專項(xiàng)治理，通過深化改革在教育系統(tǒng)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)合理的制度化的治理體系和架構(gòu)。換句話講，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域治理現(xiàn)代化的必要途徑是深化教育改革，教育現(xiàn)代化呼喚教育治理能力的全面提高，而教育治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)又倒逼教育綜合改革，深化教育改革迫切需要專項(xiàng)治理鳴鑼開道。新時(shí)期深化教育改革必須有足夠的智慧、勇氣、膽識(shí)和魄力來突破現(xiàn)行體制機(jī)制弊端帶來的困境，所有這些都是必然的邏輯。

（二）開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，有利于破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目的是讓教育改革成果惠及全體人民。當(dāng)前，教育領(lǐng)域還存在不少深層次的矛盾和問題，嚴(yán)重制約我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響教育治理體系建設(shè)和治理能力提高。比如由于我國幅員遼闊，一方面，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間差別較大，優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中，城市擇校熱、擇班熱現(xiàn)象突出，教育現(xiàn)狀難以滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。另一方面，由于少數(shù)地方盲目發(fā)展，撤點(diǎn)并校不切實(shí)際，缺乏科學(xué)規(guī)劃，造成一些偏遠(yuǎn)地區(qū)又出現(xiàn)了新的上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴問題。教育亂收費(fèi)、中小學(xué)教輔材料泛濫、“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、高校違規(guī)“點(diǎn)招”問題，自主招生、特殊類型招生違規(guī)問題屢禁不止；學(xué)校辦學(xué)活力不夠、辦學(xué)理念不新、管理方式落后、治理水平不高；教育與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，學(xué)用脫節(jié)，學(xué)生創(chuàng)新精神不強(qiáng)、實(shí)踐能力不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等。上述問題，由來已久，成因復(fù)雜，敏感程度，艱巨程度，前所未有，群眾反映強(qiáng)烈。

百年大計(jì)，教育為本。教育領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題如果不能有效化解，教育就無法承擔(dān)起為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才的歷史重任。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化從根本上說是人的現(xiàn)代化。沒有人的現(xiàn)代化，一切都將成為無本之木，無源之水。那么，究竟應(yīng)該如何解決這些關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾和問題呢？筆者認(rèn)為，開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，集中時(shí)間集中領(lǐng)導(dǎo)集中精力，有針對(duì)性地逐一化解并加以鞏固，是最有效，也是最管用的思路、辦法和措施。改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了巨大成就，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是多年來教育領(lǐng)域堅(jiān)持開展的一系列卓有成效的專項(xiàng)治理工作直接促進(jìn)了教育事業(yè)的健康發(fā)展，專項(xiàng)治理對(duì)破解教育領(lǐng)域存在的諸多矛盾和問題，發(fā)揮了不可替代的重要作用。推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化同樣需要化解這些制約和影響教育事業(yè)前進(jìn)及發(fā)展的矛盾和問題，開展專項(xiàng)治理無疑是化解以上重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑。

（三）開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，有利于促進(jìn)教育事業(yè)公平公正，是推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。教育是民族振興的基石、社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育公平是起點(diǎn)上的公平。保證人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，是人民群眾最現(xiàn)實(shí)最直接最關(guān)心的利益。公平正義是社會(huì)的根本要求，教育公平公正，是促進(jìn)全社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)需要，是堅(jiān)持社會(huì)主義制度下教育公益性、普惠性的必然選擇，是讓公平的陽光普照大地，意義十分重大。

促進(jìn)教育公平，就是要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的教育公平治理保障體系。就是要充分發(fā)揮專項(xiàng)治理的作用，推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，兜底線，保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上；保基本，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件；出實(shí)招，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；上水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面［1］。就是要深化考試招生制度改革，實(shí)施高校招生“陽光工程”，維護(hù)高考的公平性和嚴(yán)肅性，建立并嚴(yán)格執(zhí)行招生考試工作責(zé)任制，考試招生制度是國家基本教育制度，教育行政部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)招生領(lǐng)域問題治理的主體責(zé)任，加大行政問責(zé)和責(zé)任追究的力度，建立健全教育專項(xiàng)治理的辦法措施，完善責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查問責(zé)的完整鏈條，確保教育考試招生公平公開公正。就是要著力糾正教育領(lǐng)域內(nèi)存在的行業(yè)不正之風(fēng)，興辦廣大人民群眾滿意的教育，這是促進(jìn)教育公平公正的迫切要求，是促進(jìn)教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要舉措，是檢驗(yàn)教育治理體系和治理能力水平的重要指標(biāo)。促進(jìn)教育公平，從本質(zhì)上講就是要強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平的責(zé)任，推動(dòng)教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深入開展，推進(jìn)教育治理體系建設(shè)和治理能力提高。

（四）開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，有利于促進(jìn)管辦評(píng)分離格局形成，是推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要手段。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系。政府的職責(zé)在于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，理清職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦學(xué)的主體責(zé)任，下決心把不該管、管不了，也管不好的具體事項(xiàng)放權(quán)給社會(huì)給基層給學(xué)校。要發(fā)揮社會(huì)的評(píng)價(jià)作用，最大限度地吸引社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。動(dòng)員全社會(huì)力量參與介入教育管理，教育決策要接受社會(huì)監(jiān)督，教育質(zhì)量要接受社會(huì)評(píng)價(jià)，教育成果要接受社會(huì)檢驗(yàn)。要落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校管理制度。推動(dòng)管辦評(píng)有機(jī)分離，是教育管理現(xiàn)代化的必然選擇，是建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)國的制度基礎(chǔ)。

法治是治國理政的基本方式，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育制度文明建設(shè)的最新成果，具有里程碑的作用，是教育管理的一種高級(jí)形態(tài)，能體現(xiàn)教育的現(xiàn)代精神，反映教育的社會(huì)性、服務(wù)性，其特征集中體現(xiàn)在民主化、法治化上。開展教育專項(xiàng)治理，糾正教育領(lǐng)域在辦學(xué)、招生、考試、科研、收費(fèi)、學(xué)風(fēng)等方面存在的不正之風(fēng)，有利于推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，有利于促進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)，有利于政府總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，逐步上升到制度層面，建立長效機(jī)制，興辦人民滿意的教育。其實(shí)專項(xiàng)治理的過程，就是政府牽頭組織，社會(huì)和學(xué)校廣泛參與的治理過程。開展專項(xiàng)治理，能夠更好地協(xié)調(diào)政府、學(xué)校、社會(huì)3者關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)管辦評(píng)3者分離格局的形成，從長遠(yuǎn)看，有利于促進(jìn)教育治理體系建設(shè)和治理能力提高。

（五）開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，有利于樹立“立德樹人”育人導(dǎo)向，是推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系［4］。教育的本質(zhì)是教書育人，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)“人才”是推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。作為國家治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為國家的建設(shè)和發(fā)展提供人才支持，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的“人才”基礎(chǔ)和智力支撐。

立德樹人是發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。前不久教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面深化課程改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》細(xì)化、實(shí)化、具體化了學(xué)校立德樹人的有關(guān)任務(wù)和目標(biāo)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)，立德樹人，不斷提高教師和學(xué)生道德水準(zhǔn)和核心素養(yǎng)，是推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)，是教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要職責(zé)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)航定向，需要堅(jiān)如磐石的精神信仰。我們要更加自覺主動(dòng)地貫徹教育部印發(fā)的全面深化課程改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見，切實(shí)發(fā)揮教育主陣地的重要作用，把立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，通過深入開展學(xué)風(fēng)建設(shè)教育和專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，切實(shí)樹立“立德樹人”育人導(dǎo)向，為推動(dòng)教育乃至國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供合格的人才支撐。

（六）開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系改革開放的興衰成敗，關(guān)系黨和國家的生死存亡。廉潔從政是構(gòu)建國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支柱和底線要求。教育領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)教育乃至國家治理現(xiàn)代化的重要保證［5］。

開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，是解決教育系統(tǒng)存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)的銳利武器，是教育領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。要深化廉政文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，大力開展專項(xiàng)治理，陽光治校，大力推動(dòng)教育領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，營造風(fēng)清氣正的教育治理環(huán)境，加快完善體現(xiàn)教育特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任體制機(jī)制的落實(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，為推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化創(chuàng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)語

王歧山指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理伴隨著改革開放而產(chǎn)生，作為糾正教育領(lǐng)域不正之風(fēng)的重要舉措，作為推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要手段將長期存在。新時(shí)期面對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，面對(duì)推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，面對(duì)全面深化教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新的新要求，需要更好地發(fā)揮教育專項(xiàng)治理工作的重要作用，并且應(yīng)向深度和廣度延伸。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、社會(huì)多方面作用，多元治理，依法治理，綜合治理。要注重制度建設(shè)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把專項(xiàng)治理納入教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總體框架，作為教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)事求是，注重實(shí)效，既要反對(duì)把專項(xiàng)治理當(dāng)成靈丹妙藥，漫無邊際，無邊界無節(jié)制應(yīng)用，過多過濫，造成基層負(fù)擔(dān)過重，不堪重負(fù)；又要注意引入現(xiàn)代信息、科技等手段，推進(jìn)專項(xiàng)治理走向信息化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，制度化、常態(tài)化，不斷提高專項(xiàng)治理工作水平，不斷提高專項(xiàng)治理工作成效，為推進(jìn)國家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

［1］袁貴仁.加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化［J］.人民論壇，2014（11）：10-13.

［2］王柯敏.全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推動(dòng)各級(jí)各類教育又好又快發(fā)展［J］.湖南教育（上），2014（3）：4-12.

［3］卞繼富.推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化［J］.遼寧教育，2014（5）：14-15.

［4］習(xí)近平.堅(jiān)定制度自信不是要固步自封［N］.新華每日電訊，2014-02-18（1）.

［5］王立英.加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，為深化教育領(lǐng)域綜合改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證［EB/OL］.http：//www.jyb.cn/china/gnxw/201312/t20131217 ＿563560.html，2013-12-17.