劉艷霞

（河南質量工程職業(yè)學院，河南平頂山，467000）

中國是一個傳統的農業(yè)大國，農村、農業(yè)、農民問題在整個社會發(fā)展過程中占有極其重要的地位，是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟發(fā)展和社會和諧的關鍵因素。毛澤東的農村發(fā)展戰(zhàn)略思想具有豐富的內容，有著我們必須遵循的指導原則和值得借鑒的經驗教訓。

一、農業(yè)的根本出路

（一）農業(yè)根本出路的爭論

毛澤東在建國之前的中共七屆二中全會上指出：“占國民經濟總產值百分之九十的分散的個體的農業(yè)經濟和手工業(yè)經濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現代化和集體化的方向發(fā)展的?！边@句話表達了兩層含義：第一，農業(yè)現代化是農村發(fā)展的目標；第二，農業(yè)現代化應從個體經濟向集體化發(fā)展。在1956年農業(yè)完成社會主義改造以后，集體化基本完成，毛澤東于1959年提出了“農業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷。從這里我們可以清晰的理出毛澤東對農業(yè)現代化的認識。他認為社會主義國家的農業(yè)現代化，基本模式應該是“集體化加機械化”。其中，機械化是農業(yè)的根本出路。

關于機械化問題，黨內曾有過不同意見的爭論。當時劉少奇講到，“農業(yè)集體化要等機器，不要機器不妥當。農業(yè)集體化必須以國家工業(yè)化使農業(yè)能用機器耕種和土地國有為條件”。他認為農業(yè)合作化離不開工業(yè)化，農村只有配備機器、農藥、化肥和先進的科學技術等，提高生產的效率，才能引導農民由小生產者向社會主化大生產過渡。對此，毛澤東明確表示了自己的不同看法。他主要從兩個方面考慮了這個問題：第一，中國農業(yè)生產力低下，單個的農民不具有購買機械的能力；第二，機械化并不是集體化的前提條件，可以先進行農業(yè)合作化。他舉例說，西方工業(yè)化國家在發(fā)明機器生產之前，是通過工場化手工作坊促使小生產走向社會化大生產，以此否定了先機械化后集體化的主張。

時至今日我們再來看這場爭論，究竟是先機械化還是農業(yè)合作化，也不是絕對的，但是要改造當時落后的農村生產面貌，創(chuàng)造一定的物質條件應是必須的。否則憑借原始的畜拉肩扛、窮棒子社的“三條驢腿”或低水平的歸大堆難以使農民富裕起來。雖然毛澤東否定了先機械化后集體化的主張，但這絲毫不影響他把農業(yè)機械化當作農業(yè)的根本出路。

（二）農業(yè)機械化的內容

雖然有過不同的爭論，但都認為機械化是必要的，接下來就是明確機械化的內容。毛澤東等領導人認為農業(yè)機械化主要是各種農業(yè)生產工具的使用，包括新式農具、雙輪鏵犁、抽水機、拖拉機以及用摩托裝載農產品的運輸工具，后來又提出“用機械制造化學肥料這件事，必須包括在內”。［1］盡管對于農業(yè)機械化的內容認識存在歷史的局限性，這一問題畢竟也被提上了議事日程，1953年底中央政府就對農業(yè)機械化的實現時間做了初步設想，認為大約需要經過三個五年計劃的時間，我們就可以建成一個強大的農業(yè)生產機械化的國家。

（三）實現農業(yè)機械化的時間目標問題

1955年7月，毛澤東明確將機械化的實現分為三個步驟：第一步，是在前兩個五年計劃期間，“農村中的改革還是以社會改革為主，技術改革為輔，大型的農業(yè)機器必定有所增加，但還是不很多”；［2］第二步，是在第三個五年計劃期間內，“農村的改革將是社會改革與技術改革同時并進，大型農業(yè)機器的使用將逐年增多”；［3］第三步，第四、第五個五年計劃，“在全國范圍內基本上完成農業(yè)方面的技術改革”。［4］要完成這三大步驟，“大約要四個至五個五年計劃，即二十年至二十五年的時間”。［5］按照這樣的標準，農業(yè)機械化的實現時間大約在1980年前后。實事求是地說，倘若一直堅持這樣的路線和步驟，機械化的目標還是可以基本實現的，但是此后這三個步驟并未得到真正的落實，由于大躍進、文革等的耽誤，農業(yè)機械化進程也被人為的延緩了。

1959年毛澤東又提出了“農業(yè)的根本出路在于機械化”，［6］并且把之前的機械化實現的三個步驟所花費的時間縮短為10年。他認為，在四年內，“主要依靠改良農具、半機械化農具。每省每地每縣都要設一個農具研究所，集中一批科學技術人員和農村有經驗的鐵匠木匠，搜集全省、全地、全縣各種比較進步的農具，加以比較，加以試驗，加以改進，試制新式農具”，還否定了之前關于主要依靠國家提供農業(yè)機械的想法，提出農機制造應以地方為主，不能等、靠、要，機械化是可以干出來的。這種“小敲小打”式的機械化，無法與現代化農業(yè)相適應，它只是小農經濟的產物，造成了當時全國農機工業(yè)過大、過散、水平低，想利用農業(yè)機械而又沒法利用的被動局面。

在農村實行機械化這一思想的指導下，20世紀60年代曾在全國推行“機械化試點縣”，70年代后期又實行全國“現代化試點縣”，直至1978年當時的口號仍是“1980年全國基本上實現農業(yè)機械化”。這些實踐在當時也產生了一些積極作用。據統計，“就在‘文革’期間，在‘1980年基本實現農業(yè)機械化’的號召下，各地發(fā)展‘五小’工業(yè)，興辦農機制造和修配廠，全國農機總動力由1965年的109.9億瓦增加到1976年的863億瓦，增長6.85倍”。

當然在農業(yè)現代化的進程中，由于左傾錯誤的影響和不根據實際做出的高指標，機械化的目標是不可能按時實現的，只有當農民有了較多屬于自己的資金才能購買和使用機械。據統計，“1985年農村個人購買生存性固定資產就達128.3億元”。在這段時間，農民家庭對于農用機械的需求越來越多，農業(yè)器具比如農用小型手扶拖拉機、農用載重汽車等供不應求。化肥、優(yōu)良種子和其他許多農用生產資料的銷售迅速增長。如今全國大部分地區(qū)已經穩(wěn)步地實現了農業(yè)的耕種、灌溉、收割、運輸、加工等環(huán)節(jié)的機械化，據農機流通協會提供的統計數據表明，“僅2009年前9個月，我國累計完成插秧機、稻麥收割機、玉米收獲機、大中型拖拉機、手扶拖拉機4.22萬臺、5.63萬臺、2.82萬臺、22.64萬臺、29.43萬臺，2009年全國農機總動力接近9億千瓦”。

二、農業(yè)生產的首要問題

（一）糧食是農業(yè)基礎的基礎

歷史唯物主義認為，人類首先要解決好吃穿住的問題，才能從事其他更高層次的活動。吃穿住又與農業(yè)密切相關，因此，毛澤東提出了“農業(yè)是國民經濟的基礎”的思想，與此同時，提出了糧食是農業(yè)這一基礎的基礎。他多次提到要把糧食抓緊，認為不抓糧食是一件很危險的事情，并且把糧食作為農業(yè)生產的首要問題。解放之前，因為戰(zhàn)爭和災荒，餓殍遍野；建國之初，因為糧食短缺，與投機商進行“米棉之戰(zhàn)”。對此毛澤東深有感觸，為了保證百姓有飯吃，糧食統購統銷政策就這樣產生了。他正式提出“以糧為綱”的指導方針是在讀斯大林《蘇聯社會主義經濟問題》之后，他認為，農業(yè)內部要以糧為綱，其他按比例發(fā)展。隨著國際局勢的惡化，迫于兩個超級大國的軍事壓力，毛澤東提出了“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的口號，堅持一貫的自力更生的方針，糧棉油等物質盡量不依靠外國援助，在國內也盡量不依靠外省、外地區(qū)。

（二）以糧為綱政策的結果

以糧為綱政策主要產生了下列影響：

首先，全國到處出現了“以糧為綱，全面砍光”的現象，像劈山造田、圍湖造田、毀林開荒等嚴重破壞了我國生態(tài)環(huán)境；

其次，20世紀60年代以前中國生產的糧食尚勉強能維持本國的需要，自60年代初期開始，我國糧食產量明顯下降，成為糧食凈進口國；

再次，與糧食相關的農副產品也受到了很大的影響，最開始是批判“自留地、自由市場、自負盈虧”、“包產到戶”的所謂“三自一包”，后來擴大到批判“重副輕農”、“重錢輕糧”等，這嚴重影響了農副產品的生產和收購。

三、農村發(fā)展的指導思想

毛澤東還從哲學的層面上具體提出了農村發(fā)展的指導思想，他也思考了馬克思關于生產關系和生產力的辯證關系，以及客觀規(guī)律與主觀能動性發(fā)揮的相互關系在農村發(fā)展戰(zhàn)略過程中的運用。

1950年到1952年底，我國進行了土地改革，實行了農民土地所有制，徹底消滅了原來的封建土地所有制，接下來擺在中國農村面前的任務就是改革原有的小農經濟，使農業(yè)逐步走上商品化、專業(yè)化、現代化的道路。毛澤東希望將分散的個體農業(yè)有計劃地組織起來走集體化道路，通過農業(yè)合作化的方式實現過渡到現代農業(yè)。在這個思路上，中央領導人的認識是一致的，但是對于合作化的具體形式和實現步驟，以及當前是否具備合作化的條件等黨內存在著分歧。以劉少奇為代表的認為，我國農業(yè)生產力比較落后，農民、小生產者占人口絕大多數，商品經濟還不發(fā)達，整個國家的工業(yè)化尚在起步階段，現在建立大規(guī)模經營、集體勞動的農業(yè)生產合作社是不合適的。但毛澤東不這樣認為。首先，他認為在不發(fā)達階段更應實行農業(yè)的合作化；其次，在民主革命時期也有過互助合作的經驗，當時的農業(yè)集體勞動比單個家庭勞動強，這是他從實踐上對農業(yè)合作化進行的論證。到1956年底，中國按照互助組、初級社、高級社的模式基本完成了農業(yè)的社會主義改造。此后雖又出現人民公社的模式，但直到改革開放前，中國農業(yè)集體經濟組織經營方式沒有發(fā)生實質性的變化，基本特點仍然是生產資料公有、集體生產勞動、統一經營、統一分配。

毛澤東還希望借助生產關系的變革在短時間內解決糧食問題。在他看來，單從小農經濟做文章，靠在個體經濟基礎上對農民實行小恩小惠，解決整個國家的糧食問題，是非常困難的，只有社會主義才是農民的根本出路。如果在廣大的農村都不搞社會主義，那資本主義必然要泛濫起來。他認為，“確保私有財產”、“四大自由（雇傭、借貸、租佃、貿易）”只會使農村中的富農和中農階級更富，在農民中就會產生階級分化，農村就會走上資本主義的道路。在生產力與生產關系的辯證關系中，毛澤東始終堅持的一個觀點是，合作經濟的公有程度越高，就越能促進生產力發(fā)展，所以要不斷變革生產關系。

四、毛澤東的農村發(fā)展戰(zhàn)略思想對當前我國解決農村問題的意義與作用

（一）加強以水利為主的農村基礎設施硬件建設

毛澤東比較重視農村基礎設施的建設，他的措施主要有整修和治理大江大河、興修農田水利、發(fā)展農用工業(yè)、興辦農業(yè)科研和推廣事業(yè)等。同時，他運用“大躍進”和“農業(yè)學大寨”的群眾運動方式使農業(yè)集體經濟組織在農村基礎設施建設方面發(fā)揮了重要作用，這段時期的農村基礎設施的投資基本上是逐步上升的趨勢。進入20世紀80年代，隨著農村集體經濟的比重下降甚至消失，單干的農民沒有能力建設新的農業(yè)基礎設施，這段時期我國不僅沒有再增加新的基礎設施，而且原有的也在不斷削弱、老化和減少。由于基礎設施并不能短期取得效益，當時的家庭聯產承包制又帶來的農業(yè)產量的較快增長，農業(yè)基礎設施的問題就沒有顯現出來。直至亞洲金融危機，我國遭遇嚴重的水災，才實行了積極的財政政策，農業(yè)基礎設施的投資才出現明顯的反彈，相比較60年代初和90年代末的兩次農業(yè)基礎設施投資的重大上升，都是在遭遇極大的自然災害的基礎上實行的，同樣西南地區(qū)的干旱也對農村基礎設施建設敲響了警鐘。歷史總是出現驚人的相似，毛鄧時期的農業(yè)基礎設施建設的經驗教訓給我們今天的社會主義新農村的建設許多的啟示。

2010年的全國“兩會”上，溫家寶總理提出我們今后將發(fā)展以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，這將是全面建設小康社會和社會主義新農村建設中的一項長期任務。

（二）完善以農業(yè)支持服務體系為主的軟件建設

建國以來，我國依次經歷了毛澤東時代的“以農養(yǎng)工”階段，改革開放后鄧小平時期的“拿多予少”階段，這些給農業(yè)造成了極大的傷害，所以新時期國家加大了對農業(yè)的投入支持力度，目前總體上開始步入工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村的新階段。這種大背景下來探索和研究建立農業(yè)支持保護體系對于鞏固農業(yè)的基礎性地位更有現實意義，因為我們支持保護農業(yè)的體系還遠未完善。

首先，要進一步提高農村居民收入和農民工勞動報酬在國民初次分配中的作用，提高農村社會保障在二次分配中的作用，實行城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略。政府應加大農村合作醫(yī)療、農民子女教育及農村社保等的財政投入，建立健全以政府投入支持為引導，廣大農民和農村集體經濟組織投入為主體的多元化投入模式。

其次，進一步完善對農民和農業(yè)生產補貼體系，增強農業(yè)在國際上的競爭力。要不斷增加直接補貼的額度，確保補貼到位，防止國家對農民的各項直接補貼被侵占或挪用等現象發(fā)生，充分發(fā)揮國家財政農業(yè)補貼資金對增加農民收入，促進農業(yè)發(fā)展的作用。

再次，加強農業(yè)服務體系的建設，提高相關農業(yè)組織化合作化程度。一要抓好農產品質量的檢驗、認證等的體系建設；二要加強農業(yè)科技推廣體系建設，積極培育新的農業(yè)品種，增加農業(yè)產量和農民收入；三要大力在農村發(fā)展各類專業(yè)合作組織，加快培育發(fā)展各種新型農民。

毛澤東的農村戰(zhàn)略思想對于新農村建設實踐的啟示遠不止這些，在新的歷史時期，要堅持科學發(fā)展觀為指導，以增加農民收入為核心，以促進民主公平為基礎，以加大投入為保障，按照建設社會主義新農村的目標和要求，切實促進農村物質文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明的建設，爭取盡快建立一個富強、民主、文明、和諧的新農村。

［1］襲育之.從毛澤東到鄧小平［M］.北京：中央黨史出版社，1994.

［2］毛澤東選集（第1-4卷）［M］.北京：人民出版社，2003.

［3］羅晴.毛澤東鄧小平江澤民經濟發(fā)展戰(zhàn)略比較研究［J］.西南民族大學學報，2005（03）.

［4］朱樂堯，周淑景.回歸農業(yè)［M］.北京：中央編譯出版社，2005.

［5］金雄鶴.試論毛澤東農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想［J］.內蒙古師范大學學報，2007（01）.

［6］李燕凌.我國現代農業(yè)發(fā)展現狀及其戰(zhàn)略對策研究［J］.農業(yè)現代化研究，2009（06）.