黃章強

（襄陽廣播電視大學(xué)·襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 襄陽 441021）

一、問題的提出

1999年開始實施的中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目已經(jīng)走過了十五個年頭，經(jīng)過 2002年的中期性評估和2008年的總結(jié)性評估，項目已由試點轉(zhuǎn)入常態(tài)。在此期間，全國電大系統(tǒng)的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路和辦學(xué)關(guān)系得到了深化，辦學(xué)水平有所提升，辦學(xué)行為有所規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量有所提高。但是，毋庸置疑，最能體現(xiàn)開放教育試點成果的首先是電大的辦學(xué)規(guī)模得到了很大提高，中央電大發(fā)展規(guī)劃辦公室提供的數(shù)據(jù)表明，2008年全國電大系統(tǒng)學(xué)歷教育在校生 252.97萬人，其中開放教育本、?？圃谛Ｉ?224.97萬人，開放教育在校生人數(shù)占全部電大在校生人數(shù)的89%，由此可見，開放教育項目的實施，對電大辦學(xué)起到了強有力的推動和促進作用，也使得全國電大系統(tǒng)又一次煥發(fā)出勃勃生機和活力。

但是，我們應(yīng)該看到，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為特征的開放教育，從試點到常態(tài)，只是廣播電視大學(xué)發(fā)展的一個階段，也還是一個由成長到逐步成熟的過程。在這一過程中，各試點單位能夠按照中央電大的評估標(biāo)準(zhǔn)積極認(rèn)真的準(zhǔn)備和實施各項工作，一個很重要的原因就是要確保試點評估驗收的順利通過，這是各級電大共同的愿望，更是基層電大辦學(xué)的基本訴求，即便這樣，在中期性評估和總結(jié)性評估中，仍然有相當(dāng)數(shù)量的試點單位存在這樣或那樣的問題，有些試點單位離評估指標(biāo)的要求還相距甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，開放教育已經(jīng)轉(zhuǎn)入常態(tài)，我們再回過頭來看看那些在評估中存在的問題，就會發(fā)現(xiàn)，有些評估中存在的問題得到了一定程度的解決，有些依舊存在，還有一些則與試點期間相比出現(xiàn)了嚴(yán)重的后退。實踐性教學(xué)存在的問題就是眾多沒有得到有效解決、甚至變得比試點期間更為嚴(yán)峻的問題之一。

實踐性教學(xué)是開放教育教學(xué)體系的重要組成部分，它包含課程實踐教學(xué)和綜合實踐教學(xué)兩個方面，在試點期間，各試點單位按照中央電大的要求，對綜合實踐教學(xué)給予了一定程度的重視，比如課程平時作業(yè)的檢查、形成性考核的落實、畢業(yè)論文（設(shè)計）的實施等，基本上能夠達(dá)到上級電大的要求，但是，能夠得到落實的一個很重要的原因則是因為這些工作經(jīng)常要接受上級電大的檢查，一直受到上級電大的監(jiān)督，而且必須得到上級電大的認(rèn)可，因為，只有這樣才能使學(xué)生取得相應(yīng)的課程（實踐）學(xué)分進而取得畢業(yè)資格。然而，自試點轉(zhuǎn)入常態(tài)教學(xué)后，綜合實踐教學(xué)的重視程度就開始出現(xiàn)大幅下滑，有些環(huán)節(jié)已經(jīng)名存實亡，而那些試點時就存在的實踐教學(xué)無場地、實習(xí)實訓(xùn)無基地的問題，在基層電大更是比比皆是。綜合實踐教學(xué)的情況尚且如此，課程實踐教學(xué)存在的問題就更為嚴(yán)重。課程實踐教學(xué)是課程教學(xué)的重要組成部分，特別是理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)管等學(xué)科的各專業(yè)，課程實踐教學(xué)顯得更為重要，可是，我們廣大的基層電大，在組織有效的課程教學(xué)就已經(jīng)很困難的情況下，再奢談?wù)n程實驗教學(xué)就成了天方夜譚。雖然筆者沒有對開放教育課程實踐情況進行具體詳細(xì)的調(diào)查，但從自己所了解到的學(xué)生學(xué)習(xí)情況和對基層電大辦學(xué)實力等方面的分析，大致可以得出上述結(jié)論。這正是本文試圖對課程實踐問題加以探討的原因。

二、開放教育課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺失的表現(xiàn)

課程實踐教學(xué)是根據(jù)課程教學(xué)的要求，結(jié)合工作和社會生產(chǎn)實際而進行的專項性、綜合性和操作性訓(xùn)練，旨在加強和提高學(xué)生運用所學(xué)知識與技能分析問題和解決問題的能力，并為社會實踐、畢業(yè)論文（設(shè)計）及從事相關(guān)專業(yè)（行業(yè)）工作打下基礎(chǔ)，一般是指圍繞課程進行的實驗、實訓(xùn)、實習(xí)和大作業(yè)等實踐教學(xué)活動。為了有效實施課程實踐教學(xué)，2006年中央電大印發(fā)的《廣播電視大學(xué)教學(xué)過程管理規(guī)范（試行）》對課程實踐教學(xué)的方式、要求及組織實施做出了明確的規(guī)定。但是，在具體的教學(xué)過程中，課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)并沒有按規(guī)定得到落實，與《規(guī)范》的要求有很大的缺失，其表現(xiàn)如下。

1．對課程實踐教學(xué)認(rèn)識的缺失。在開放教育課程教學(xué)過程中，許多基層電大、教師和教學(xué)管理者有一個較為普遍的認(rèn)識，那就是：參加開放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生大都是在職成人，他們有一定的社會閱歷和實際工作經(jīng)驗，只要能夠使他們掌握課程理論知識，順利通過課程結(jié)業(yè)考試，教學(xué)目的就算達(dá)到了，所以，沒有必要在課程實踐方面花費過多精力和過多投入。這種認(rèn)識在試點結(jié)束后表現(xiàn)得尤為突出。正是這種認(rèn)識的存在和加深，使得本來就已經(jīng)步履蹣跚的課程實踐教學(xué)被一步一步地弱化了。

2．課程實踐教學(xué)條件的缺失。實驗（實訓(xùn)）條件原本就是基層電大基本建設(shè)中一個非常薄弱的方面，許多地（市）級電大，原有的實驗設(shè)備和設(shè)施僅能勉強提供一些基礎(chǔ)課實驗，而專業(yè)課實驗很少能夠按課程要求完整開出，有些專業(yè)性較強的課程實驗甚至根本無法開出，加之認(rèn)識上的缺失，課程實踐教學(xué)條件不僅難以達(dá)到開辦某些專業(yè)必備的要求，也沒能夠在辦學(xué)過程中得到應(yīng)有的改善，有些甚至變得更加惡化，許多專業(yè)的課程實驗最多也只能在面授輔導(dǎo)時提及一下。地級電大尚且如此，縣級電大就更談不上開展課程實踐教學(xué)了。

3．師資水平的缺失。教師在開放教育教學(xué)過程中應(yīng)起到主導(dǎo)作用，應(yīng)該對包括課程實踐等各個教學(xué)環(huán)節(jié)承擔(dān)導(dǎo)學(xué)責(zé)任。但實際情況是，許多基層電大對教師的教學(xué)要求一般只局限在課程的理論知識輔導(dǎo)上，只要能夠達(dá)到一定時數(shù)的面授輔導(dǎo)和網(wǎng)上答詢，就算完成了教學(xué)任務(wù)。由于上述兩方面的缺失，不少教師、特別是專業(yè)課教師，在課時安排和缺少實驗條件的雙重限制下，根本無暇或無意開展課程實踐教學(xué)和操作訓(xùn)練，課程實踐環(huán)節(jié)自然也就成了被忽略的部分，充其量不過在面授輔導(dǎo)教案里被提及；加上基層電大“雙師型”教師的缺乏和教師自身動手能力不足，想給學(xué)生提供高質(zhì)量的課程實踐指導(dǎo)也就勉為其難了。

4．課程實踐教學(xué)要求的缺失。中央電大在2004—2007年期間，制定了一系列的教學(xué)工作及教學(xué)管理規(guī)范，對課程實踐教學(xué)提出了要求，但是，這些要求并沒能在具體的課程教學(xué)過程中體現(xiàn)出來。究其原因，大致有這樣幾點：其一，對課程實踐教學(xué)的要求過于籠統(tǒng)，不具有操作性；其二，由于對教學(xué)點的課程實踐教學(xué)條件、師資條件、課程實踐教學(xué)組織等方面的要求沒有和申辦該專業(yè)應(yīng)具備的條件掛鉤，故不具有約束性；其三，這些要求很少在課程教學(xué)檢查、問題反饋和整改中引起足夠的重視；其四，作為體現(xiàn)具體課程實踐教學(xué)要求的文件——專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)大綱沒有在課程教學(xué)過程中被得到應(yīng)有重視，許多教師和學(xué)生甚至不知道自己所學(xué)所教的課程應(yīng)該完成那些實驗。這樣一來，中央電大所制定的那些關(guān)于課程實踐教學(xué)的要求、規(guī)范，就只能成為一個擺設(shè)。

5．課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控的缺失。對課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控是提高課程教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生實踐能力、確保專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證，也是建立完善的教學(xué)質(zhì)量保證體系不可或缺的一環(huán)。然而，開放教育試點至今，特別是試點結(jié)束以后，一方面，課程實踐教學(xué)慢慢從教學(xué)過程中被擠壓，逐漸成為課程教學(xué)和課程學(xué)習(xí)的附屬，另一方面，上級電大對分校、教學(xué)點課程實踐教學(xué)的監(jiān)控時續(xù)時斷，形同虛設(shè)，大大助長了輕視，以致取消課程實踐環(huán)節(jié)風(fēng)氣的蔓延，使業(yè)已弱化的課程實踐教學(xué)雪上加霜，什么“形成性考核”、“課程學(xué)分取得標(biāo)準(zhǔn)”都隨課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)如今這種現(xiàn)狀的蔓延而變得毫無意義。

三、對策

筆者認(rèn)為，廣播電視大學(xué)開放教育在新的發(fā)展階段，必須堅持探索人才培養(yǎng)模式的基本目標(biāo)以及相應(yīng)的課程實踐教學(xué)模式及其運行機制，必須在課程實踐教學(xué)實施的過程中，堅持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、多樣性原則，使課程實踐教學(xué)活動在實現(xiàn)形式、實現(xiàn)途徑及考核監(jiān)控等各個方面有所突破。

1．依托當(dāng)?shù)仄胀ǜ咝?，建立課程實踐教學(xué)合作機制?；鶎与姶?，特別是地級電大，可以根據(jù)本校專業(yè)設(shè)置的需要，通過考察和協(xié)商，與當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ钠胀ǜ咝＝⒄n程實踐教學(xué)合作關(guān)系，借助普通高校優(yōu)良的課程實踐教學(xué)資源，以有償服務(wù)的形式為開放教育學(xué)生提供所需的實驗環(huán)境、實驗指導(dǎo)和實驗考核。這種做法在許多基層電大都有過嘗試。

2．加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，嚴(yán)格考核課程實踐教學(xué)績效。在向教師下達(dá)課程教學(xué)任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程性質(zhì)制定相應(yīng)的課程實踐教學(xué)目標(biāo)，促使教師改進教學(xué)方法，加強自身的技能訓(xùn)練，充分利用各種課程實踐教學(xué)條件、形式和途徑，同步或異步相結(jié)合、集中或分散相結(jié)合，加強對學(xué)生課程實踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，完成課程實踐任務(wù)。對不勝任課程實踐教學(xué)工作、不能完成課程實踐教學(xué)任務(wù)的，績效考核應(yīng)為不合格。

3．建立完善的課程實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制和評價機制，促進課程實踐教學(xué)工作的正常、規(guī)范、有序。課程實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是指在教學(xué)過程中，課程實踐的各個環(huán)節(jié)，從教學(xué)內(nèi)容、形式、途徑、效果、考核等都應(yīng)該在有效的可控范圍內(nèi)進行，都能夠體現(xiàn)完整的教學(xué)過程和程序，都能夠體現(xiàn)課程實踐教學(xué)大綱的要求，同時，各級電大之間的監(jiān)控鏈條保持完整持久，能正常有序運行，并具有可操作性。加上評價機制的建立，就能夠使課程實踐教學(xué)活動在良性的軌跡上開展，使之成為整個教學(xué)質(zhì)量保證體系里真正落到實處的一環(huán)。

4．依托職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，建立“職業(yè)資格證書”與課程實踐成績互認(rèn)機制。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)是國家為推進職業(yè)資格認(rèn)證的所設(shè)立的專門機構(gòu)，基層電大可以積極與當(dāng)?shù)氐蔫b定機構(gòu)掛鉤，把一些課程的實踐教學(xué)任務(wù)與相應(yīng)的證書培訓(xùn)、鑒定考核緊密聯(lián)系在一起，這樣，既保證了課程實踐任務(wù)的落實，進而取得相應(yīng)的課程學(xué)分，又能夠使學(xué)生從中得到與社會生產(chǎn)實際相關(guān)性更強的技能訓(xùn)練和資格認(rèn)證，起到“一石兩鳥”的效果。

5．加強與行業(yè)（企業(yè)）教育機構(gòu)合作，有的放矢地開展課程實踐教學(xué)工作。廣播電視大學(xué)自誕生那天起，就與行業(yè)（企業(yè)）產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系，30幾年來為廣大行業(yè)（企業(yè)）培養(yǎng)了大批的應(yīng)用型高等專門人才更是為人稱道。如今，許多行業(yè)（企業(yè)）為了自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，都設(shè)立了專業(yè)性較強的教育培訓(xùn)機構(gòu)，裝備有先進的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備實施，我們完全可以與之進行合作，把一些課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)移植到那里，一方面，可以彌補自身課程實踐條件的不足，保證課程實踐教學(xué)任務(wù)的完成，另一方面，也能夠使學(xué)生在真實的實踐場所得到真實的實踐技能訓(xùn)練，加快與先進技術(shù)和先進裝備融合的步子。

6．借助網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)優(yōu)勢和公共教育服務(wù)體系，探索新的課程實踐教學(xué)模式。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為特征的開放教育應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)，大力開發(fā)網(wǎng)上課程實踐教學(xué)課件，開發(fā)仿真實驗軟件，開發(fā)虛擬實驗系統(tǒng)，使學(xué)生能夠在課程理論學(xué)習(xí)的過程中，利用網(wǎng)上實踐教學(xué)課件或進入虛擬實驗室，進行模擬訓(xùn)練，使理論學(xué)習(xí)與課程實踐同步進行，這樣，既可以突破師生時空分離的限制，又可以及時完成實驗報告提交、教師批閱和效果反饋，也大大緩解了學(xué)生人數(shù)多、實踐場地少、師資力量不足等造成的壓力?？梢韵嘈?，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以遠(yuǎn)程實驗室為代表的公共教育服務(wù)體系——“網(wǎng)上課程實驗平臺學(xué)生訪問中心”將逐步成為現(xiàn)實，而正在進行的“國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累轉(zhuǎn)化制度”的建立，也必將為學(xué)生開展課程實踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)帶來極大便利。

四、結(jié)束語

課程實踐教學(xué)雖然只是整個開放教育教學(xué)工作的一部分，只能展示開放教育辦學(xué)的冰山一角，但是，對廣播電視大學(xué)這樣一個規(guī)模宏大的學(xué)校來說，依然有著不可言輕的地位，它關(guān)系到辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣。因為，辦學(xué)質(zhì)量不是人數(shù)的累加，不是專業(yè)的多寡，而是要從辦學(xué)的每一個過程中體現(xiàn)出來；學(xué)校聲譽不是靠規(guī)模大、人數(shù)多得來的，而是在先進的辦學(xué)理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k學(xué)行為和良好的辦學(xué)效果里逐步積累起來的。我們希望廣播電視大學(xué)在新的發(fā)展機遇期再展宏圖，能向英國開放大學(xué)那樣成為中國的“常青藤”大學(xué)，那就讓我們從辦學(xué)的每一個過程中做起吧！

[1] 楊亭亭. 中國廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系研究[M]. 北京：中央電大出版社，2006.

[2] 黃章強. 試析開放教育中的“封閉”痕跡[J]. 湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2004，（1）.

[3] 陳萍. 現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育中實踐教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)[EB/OL]. 國家開放大學(xué)新聞網(wǎng).

[4] 嚴(yán)冰. 實踐教學(xué)，老生常談與求新圖變—-在第三次“中國遠(yuǎn)程教育教師論壇”上的講話（2012年5月7日）[EB/OL]. 國家開放大學(xué)新聞網(wǎng).