張麗(延長石油油氣勘探公司監(jiān)察室 陜西 延安 716000)

在企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)行方面，紀(jì)檢工作的突出性表現(xiàn)在對企業(yè)的約束力上，強(qiáng)大的約束力可以使企業(yè)腐敗降到最低。嚴(yán)格的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)使得紀(jì)檢工作在程序規(guī)則上，能夠保證石油企業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈不出現(xiàn)問題。對于防止問題發(fā)生的各種手段及策略都是企業(yè)執(zhí)行力的表現(xiàn)形式。

一、石油企業(yè)紀(jì)檢工作實務(wù)基礎(chǔ)

緊緊圍繞實現(xiàn)目標(biāo)體系開展工作，切實提高服務(wù)和保障能力。要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，主動融入“大油田管理”之中，圍繞公司快速發(fā)展的各項政策、方針和部署，抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步解放思想，用新的眼光審視、判斷和分析新情況與新問題，創(chuàng)造性地開展工作。要扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項工作全面落實。必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”，依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以更嚴(yán)格的要求，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極適應(yīng)形勢變化，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。在思想上始終清醒、政治上始終堅定，改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平；堅持嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察本職工作

1.強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力

進(jìn)一步規(guī)范基層黨建基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一各種黨務(wù)活動紀(jì)錄、資料、檔案和標(biāo)識，嚴(yán)密組織生活制度，并采取定期檢查和不定期抽查的方式監(jiān)督檢查黨務(wù)活動開展情況，保證活動質(zhì)量和效果。繼續(xù)開展黨員形象群眾評活動，并把黨員立功競賽活動完成情況作為企業(yè)量化打分的內(nèi)容，使職工評議壓力轉(zhuǎn)化為黨員工作的動力，使黨員的作用得到顯現(xiàn)，保持黨員先進(jìn)性，真正形成一個黨員一面旗幟的局面。

規(guī)范落實黨建聯(lián)系點制度，重新規(guī)定聯(lián)系方式和內(nèi)容，形成黨政全員抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)的氛圍。抓好黨建薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好機(jī)關(guān)支部黨員學(xué)習(xí)、“雙重組織生活制度”及黨員立功競賽活動的落實情況，把機(jī)關(guān)支部建設(shè)達(dá)標(biāo)列為機(jī)關(guān)總支業(yè)績指標(biāo)，實行月考核月兌現(xiàn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究程序，確保責(zé)任追究恰當(dāng)處理

當(dāng)前有些企業(yè)在事故處理中，職責(zé)不清，事故聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查結(jié)束直接下達(dá)處分意見，行政部門不經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察部門，直接下達(dá)處分決定，造成當(dāng)事人不服，發(fā)生申訴案件，影響企業(yè)的生產(chǎn)安全。因為對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定及處罰檔次是很嚴(yán)肅的事情，必須有充分的依據(jù)和充足的理由。所以，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究程序，科學(xué)確定事故責(zé)任。首先是事故聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查終結(jié)后形成調(diào)查報告，確定事故原因，初步提出責(zé)任人及有關(guān)證據(jù)，提出相關(guān)建議。其次由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行審理，并對審理意見集體研究，從而確定責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定提出處理意見。然后將意見提交本級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行充分討論，形成決定。最后由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照干部的管理權(quán)限依照相關(guān)程序?qū)ω?zé)任人進(jìn)行處理。只有實行嚴(yán)格的責(zé)任追究程序，科學(xué)的依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，能夠客觀、慎重地分析責(zé)任，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚恚浞职l(fā)揮民主集中制原則，避免了情緒化、個人說了算等弊端。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢工作執(zhí)行力

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范決策行為。切實改變工程建設(shè)、物資采購、招投標(biāo)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的權(quán)力被少數(shù)人集中行使的現(xiàn)狀，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行分解、限權(quán)和合理配置，減少權(quán)力自由裁量空間，鏟除以權(quán)謀私的土壤和條件，實行重要事項集體決議、權(quán)力行使全程公開。同時，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法律、審計等部門的監(jiān)督作用，不斷加強(qiáng)對各業(yè)務(wù)部門和管理人員權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的苗頭性和傾向性問題，防患于未然。監(jiān)督檢查要做到有的放矢，把問題來龍去脈查得清清楚楚、明明白白，不給有違規(guī)違紀(jì)問題的部門及個人有任何僥幸過關(guān)的機(jī)會，切實解決權(quán)力監(jiān)控缺位和弱化問題。

進(jìn)一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。鄧小平同志指出“制度好了，壞人不敢干壞事；制度不好，好人也可能干壞事”，這充分說明了制度建設(shè)在預(yù)防違規(guī)行為發(fā)生中的重要作用。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在保證權(quán)力運(yùn)作協(xié)調(diào)、有序、高效的前提下，健全完善權(quán)力運(yùn)作相關(guān)制度，根據(jù)實際情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度進(jìn)行必要的梳理、修改和完善，堵塞制度缺陷和管理漏洞，防止一些重要崗位人員鉆企業(yè)制度和管理上的空子，進(jìn)行違規(guī)操作，甚至走上違法犯罪的道路。

加大處理處罰力度，進(jìn)行責(zé)任追究。要加大對違規(guī)行為屢查屢犯責(zé)任人的責(zé)任追究力度，不能單純處理處罰單位或部門，而忽視對個人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的追究。對屢查屢犯的違規(guī)行為者要做到依法依規(guī)從重處理、處罰，對重大案件要移送檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行公開。要讓違規(guī)行為者付出經(jīng)濟(jì)的、政治的直至法律的代價。只有這樣才能使違規(guī)者產(chǎn)生畏懼，不敢繼續(xù)犯同類錯誤。

[1]李加強(qiáng).改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制提高紀(jì)檢監(jiān)察效力[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2011(22).

[2]李錫炎.黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)化的若干關(guān)系[J].中共四川省委省級機(jī)關(guān)黨校學(xué)報.2013(05).

[3]楊子宏.石化企業(yè)反腐倡廉工作問題與對策[J].企業(yè)研究.2011(06)

[4]周斌.石油企業(yè)加強(qiáng)源頭治理預(yù)防腐敗的思考[J].科學(xué)咨詢(科技·管理).2011(08).