鄭超華

(東莞市社會科學院，廣東 東莞523083)

黨的十八屆三中全會對非公有制經(jīng)濟作出了新定位，指出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！薄氨仨毢敛粍訐u鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?！保?］這是黨對非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會民生等方面所作出貢獻的充分肯定和在新時期提出的希望要求。當前，雖然非公經(jīng)濟總體實力上升，但仍有不少非公企業(yè)面臨發(fā)展困境，諸如品牌塑造智力不足、項目攻關(guān)協(xié)作不力、技術(shù)創(chuàng)新主動性不高、人才引進植根性不強等問題仍未得到改善解決。黨建也是生產(chǎn)力，非公企業(yè)要摒棄黨建虛弱化、飄渺化、形式化的錯誤認識，“把學習型放在第一位”［2］，真正從學習型黨組織建設(shè)中挖掘核心價值，為企業(yè)發(fā)展源源不斷地提供智慧支撐、凝聚同心力量、增強內(nèi)生驅(qū)動、培育自有人才。

一、深入挖掘非公企業(yè)學習型黨組織核心價值

學習，是企業(yè)內(nèi)強素質(zhì)、外推發(fā)展的源泉動力和能量儲備，非公企業(yè)在激烈的市場競爭中要挺得住并做得好，必須發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部黨組織作用，通過建設(shè)學習型黨組織推動整個企業(yè)支持學習、勤于學習、善于學習、樂于學習，在學習中提升素質(zhì)，推動發(fā)展。

1.非公企業(yè)學習型黨組織的實踐成效。實踐證明，黨建是重要的生產(chǎn)力。以廣東省東莞市為例，過去30多年，東莞市大量的非公企業(yè)以貼牌生產(chǎn)和代工生產(chǎn)為主，這種發(fā)展模式因當前外需疲軟、資源短缺、成本飆升等緣故已難以為繼，新的突圍之路只有在把自身培育和發(fā)展成“兩自”企業(yè)上下功夫，為此，東莞市把非公企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的主陣地，把非公企業(yè)學習型黨組織作為非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。僅2012年，全市18000多名企業(yè)黨員參加黨員承諾制活動，黨組織和黨員公開承諾項目達22030 條，提出合理化建議20050 條，在黨組織發(fā)動下，企業(yè)成立黨員技術(shù)攻關(guān)小組763個，實施技術(shù)革新項目3662個，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益6.9 億元。［3］在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用，促進東莞市1600多家“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)為三資企業(yè)，近千家加工貿(mào)易企業(yè)擁有自主品牌，各類科技創(chuàng)新企業(yè)達到3000多家。［4］

2.非公企業(yè)學習型黨組織的錯誤認知。黨的建設(shè)不但是一種特殊資源，而且還具有其他資源不可替代的作用，能夠在非公企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生組織體系效應、政治動員效應、活動文化效應、品牌形象效應等多重實踐效應。［5］但在現(xiàn)實工作中，部分非公企業(yè)在學習型黨組織建設(shè)上重視不夠。有的認為學習培訓與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系不大，開展學習活動反而會減少生產(chǎn)經(jīng)營時間，于是能少則少，在認識上出現(xiàn)“淺視”。有的認為素質(zhì)能力提升是個長期的過程，一時半會難見成效，于是能省則省，在認識上出現(xiàn)“短視”。有的認為學習型黨組織創(chuàng)建是上級的政績工程，只是一陣風吹過而已，于是走走形式，在認識上出現(xiàn)“偏視”。有的企業(yè)借口內(nèi)部沒有黨組織，想開展學習創(chuàng)建活動也沒有載體，表示無能為力，在認識上出現(xiàn)“錯視”。如此種種，都是沒有真正認清企業(yè)與學習之間的關(guān)系，也沒有認清黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用。

3.非公企業(yè)學習型黨組織的核心價值。非公企業(yè)學習型黨組織的核心價值至少體現(xiàn)在四個方面:從人才培養(yǎng)看，通過企業(yè)黨組織的學習培訓，可以使外來人才本土化，自有人才高質(zhì)化，解決人才引進和素質(zhì)提升的問題。從技術(shù)研發(fā)看，通過發(fā)揮黨員在各個層次的技術(shù)研發(fā)小組中的作用，帶動小組成員靈活主動地解決各種技術(shù)難題。從品牌塑造看，企業(yè)的學習型黨組織建設(shè)也是一個重要品牌，通過黨組織的外在影響和交流，有利于企業(yè)品牌的宣傳推廣。從生產(chǎn)經(jīng)營看，黨建也是生產(chǎn)力，把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合起來，有利于非公企業(yè)黨建主動融入企業(yè)發(fā)展，把黨的學習力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與黨建工作同發(fā)展、企業(yè)主與黨組織共進步的雙贏局面。可見，通過黨組織的示范帶動，引導整個企業(yè)員工形成自覺自為的學習習慣，繼而提升整個企業(yè)的素質(zhì)能力，是企業(yè)科學發(fā)展的重要支撐。

二、重新審視非公企業(yè)學習型黨組織建設(shè)情況

非公企業(yè)在建設(shè)學習型黨組織過程中，要重新審視整個建設(shè)過程，深入挖掘優(yōu)勢條件，避開誤區(qū)，明確自身特殊性，從而使建設(shè)活動更符合企業(yè)和員工需求，更能促進黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展同步前進。

1.創(chuàng)建前的三個優(yōu)勢尚未被挖掘。一是活動經(jīng)費較易保障。企業(yè)作為市場主體，一般擁有較充足的財力支撐，可以為黨組織開展學習活動提供經(jīng)費保障，同時，有的省市也從市管黨費中下?lián)茳h員人頭活動費，或者實施黨員繳納的黨費全額返還制度予以資助。二是學習成效較易體現(xiàn)。只要真正扎實地開展學習活動，黨員的素質(zhì)能力就能得到提升，就能帶動員工群眾一同進步，就能為企業(yè)提供更好的智力支持和技術(shù)攻關(guān)，也能通過提出合理化建議和主動實施技術(shù)革新，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。三是先鋒作用較易發(fā)揮。企業(yè)內(nèi)部黨員人數(shù)一般較少，有利于打造精英團隊和發(fā)揮先鋒模范作用，更好地發(fā)揮黨員和黨組織的影響力和先進性。例如開展“黨員政治生日”、“黨員志愿者”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等一系列主題活動，就是一個積極體現(xiàn)。所以非公企業(yè)在構(gòu)建學習型黨組織的條件方面，其實有更好的基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)建中的三個誤區(qū)尚未被重視。一是形式誤區(qū)，認為學習型黨組織就是盡可能廣泛地、集中性發(fā)動黨員職工一同讀書讀報、聽黨課聽報告，盡可能多地舉辦一些形勢報告會、企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)、電影周、主題晚會，或者開展黨的理論知識競賽、征文比賽、書畫比賽、演講比賽等活動，這種學習雖然形式多樣，但容易流于形式，且在人數(shù)上量大求全，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是內(nèi)容誤區(qū)，認為學習型黨組織只是學習黨和國家的理論路線方針政策，忽視了提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)和提高法律意識的重要性，使學習內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、與崗位職責相脫離，容易空洞化。三是制度誤區(qū)，認為學習型黨組織只要一套嚴格緊密的規(guī)章制度作保障，于是在學習時間上規(guī)劃到每月、每周、每天，在學習對象上責任到每車間、每流水線、每班組，以為制度到位了，人員也將到位，學習也就取得成效，沒認識到學習最講求主動性，在企業(yè)內(nèi)的學習更需要靈活性。

3.創(chuàng)建時的三個特殊尚未被厘清。非公企業(yè)作為市場主體，與全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)創(chuàng)建學習型黨組織不同，具有三個特殊性:一是主體特殊，企業(yè)黨員人數(shù)一般較少，流動性較大，部分黨員雇傭思想比較濃厚，認為自己只是企業(yè)的打工者，管好自己就行，對自己要求不嚴格，不愿意發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是環(huán)境特殊，有的企業(yè)主不是黨員，對企業(yè)黨建認識存在偏差，對黨建工作采取不歡迎的態(tài)度，在這種環(huán)境下，黨建工作難開展，學習活動也得不到保證。三是目標特殊，企業(yè)以效益為主，開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，讓企業(yè)主投資建設(shè)學習載體、資助學習活動，并非沒有這個資金，對企業(yè)主而言，不僅希望黨員職工能在學習中提升素質(zhì)，更希望把學習的成效轉(zhuǎn)化成企業(yè)效益。

三、加強非公企業(yè)學習型黨組織建設(shè)對策思考

由于非公企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、領(lǐng)導體制、經(jīng)營機制、分配方式等方面存在很大不同，所以，在非公企業(yè)開展學習型黨組織創(chuàng)建工作，不僅要遵循黨建工作的一般規(guī)范和基本要求，也要充分考慮非公企業(yè)黨建工作的特殊性，有針對性地、創(chuàng)造性地、講求實效地進行建設(shè)。

1.探索組織成立新方式，加快黨組織的組建步伐。在非公企業(yè)中建立黨組織是開展學習型黨組織建設(shè)的首要條件。習近平在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議明確指出，“加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，抓好‘兩個覆蓋’、發(fā)揮好黨組織‘兩個作用’、加強‘兩支隊伍’建設(shè)很重要。”［6］這是因為，只有有了黨的組織和黨的工作，學習型黨組織建設(shè)才能得到充分指導。但是，歷來非公企業(yè)的黨組織建設(shè)相對于其他領(lǐng)域的黨組織建設(shè)來說都是一個薄弱環(huán)節(jié)，對于一些企業(yè)和黨員來說，不要奢求什么好的學習條件、學習環(huán)境，連基本的組織建設(shè)都還沒有建立起來何談學習。由于有些非公有制企業(yè)，尤其是外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)，對在企業(yè)里建立黨組織不了解、不清晰，所以往往采取不支持或反對的態(tài)度，尤其是規(guī)模以下企業(yè)，黨員數(shù)量少且流動性大，黨員意識薄弱，使得黨組織的建立更是難上加難。同時，在政策法規(guī)上，雖然《公司法》已經(jīng)明確規(guī)定了有條件建立黨組織的要建立黨組織，對建立黨組織已經(jīng)賦予法律保障，但對黨組織履行職能發(fā)揮作用，缺乏法律保障和強大的政策支持。所以，非公企業(yè)建立黨組織要注重實際、分類指導，對民營、外資等不同規(guī)模、不同類型企業(yè)，要采取多種形式，堅持一把鑰匙開一把鎖，增強工作的針對性和實效性，不斷加快黨組織的組建步伐。

2.創(chuàng)新組織學習新理念，適應非公企業(yè)黨建特性。由于非公企業(yè)黨建在學習主體、學習環(huán)境、學習目的上的特殊性，決定了構(gòu)建非公企業(yè)學習型黨組織要創(chuàng)新理念，找出適合自己的建設(shè)路徑。一是注重學習目的的實效性。非公企業(yè)黨組織要把促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量黨建工作成效的根本標準，同樣的，這一目標定位也適用于學習型黨組織的創(chuàng)建，只有牢牢把握住這一學習目的，以“解決實際問題、促進企業(yè)發(fā)展”為主線，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的重點難點問題進行研究探索，真正把學習力轉(zhuǎn)化為競爭力，才能使學習抓出成效、轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使學習型黨組織建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展相互融合、同步推進、同步加強。二是注重學習內(nèi)容的實用性。學習內(nèi)容的設(shè)置對學習成效具有決定性影響，不僅要讓黨員干部學習黨的基本理論、基本路線、基本知識教育、政策法規(guī)、時事政治、廉潔從業(yè)等政治理論，提高黨員干部對黨的政策的理解能力和理論水平，也要進行科學管理、專業(yè)業(yè)務(wù)和管理知識、崗位技能等知識的學習培訓，增強黨員干部的工作能力。三是注重學習形式的靈活性。非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營往往需要根據(jù)市場行情，特別是訂單量的多少調(diào)整生產(chǎn)時間和生產(chǎn)人員，這就決定了學習時間難以確定和學習人員難以統(tǒng)一的“兩難”局面，為此，要從企業(yè)實際出發(fā)，徹底擺脫學習上形式主義的慣性，擺脫運動方式的思維，以一種新思想和新形式來指導學習活動開展。

3.建立黨群學習新模式，探索黨群互融共進途徑。學習形式和載體是多種多樣的，沒有哪一種是絕對的標準，但卻有普遍適用的方式方法。有的企業(yè)提出要把握好集中學與分散學、固定學與機動學、常態(tài)管理與動態(tài)教育三對關(guān)系，有的企業(yè)實踐出研討式學習、反思式學習、共享式學習、開放式學習、對標式學習、觀摩式學習、自助式學習等學習方式，有的企業(yè)探索出領(lǐng)導帶學、交流互學、專家?guī)蛯W、典型導學、調(diào)研促學、競賽比學六種學習方法，有的企業(yè)把學習主體分成學習型領(lǐng)導班子、學習型黨支部、學習型班組(黨小組)、學習型黨員、學習型職工五類人員，有的企業(yè)通過廣泛開展讀書月、推薦一本好書、撰寫心得體會、有獎?wù)魑?、業(yè)務(wù)辯論賽、文化小品賽、才藝展示、業(yè)務(wù)爭霸賽等活動提高學習興趣，這些都有助于非公企業(yè)創(chuàng)建學習型黨組織，可以借鑒參考。同時，非公企業(yè)仍要從自身條件出發(fā)，采取靈活機動的學習方式，避開生產(chǎn)時間，避開大呼隆，避開強制性，以減少對生產(chǎn)的影響和挫傷黨員職工學習積極性。就像“拉繩子的人越多，人均出力越少”一樣，要充分借鑒“黨支部建在連上”的經(jīng)驗，縮小團隊規(guī)模，從黨小組著手，探索“黨員+ 職工”的黨群互融共進學習模式，綜合考慮黨員職工專業(yè)背景、知識架構(gòu)、崗位技能等相關(guān)要素，讓黨員與群眾相結(jié)合，每月圍繞企業(yè)內(nèi)部一兩個有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、員工關(guān)系等各方面問題開展調(diào)研探討，形成書面建議，上報黨支部和企業(yè)領(lǐng)導層，實現(xiàn)群眾督學、黨群共進、集思廣益、群策群力的成效。

4.抓出制度落實新成效，不斷完善整個制度體系。中共中央《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》，把學習制度建設(shè)放在了重要位置，對建立健全集體學習、個人自學、調(diào)查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉(zhuǎn)化等制度作出了明確規(guī)定，這就要求廣大黨員干部必須嚴格執(zhí)行，堅決落實。同時，有的企業(yè)還將學習制度細化開來，制定了一套內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的學習機制和制度，確保學習活動的深入開展。這是因為，“在一個嚴密的剛性的制度體系下，是由制度來決定著影響著改造著人的行為。但在一種不嚴密的軟弱的制度體系下，則往往是由人的素質(zhì)、個體的行為來決定著影響著制度的生命力和價值尺度。”［7］(268)但是，有制度并不代表有落實，制度“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”、“說在嘴上，寫在紙上，貼在墻上”的現(xiàn)象大有存在，導致制度大大降低了權(quán)威性。再好的制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)。所以，非公企業(yè)黨組織在創(chuàng)建學習型黨組織過程中，要扭轉(zhuǎn)只重制度建設(shè)不重制度執(zhí)行的局面，狠抓制度執(zhí)行、落實，從抓制度執(zhí)行中抓出學習成效。同時，也要科學設(shè)置制度內(nèi)容，走群眾路線，多征求黨員職工意見，使制定出來的學習制度既能符合企業(yè)、黨員、職工實際，又能符合企業(yè)、黨員、職工的需要，這樣才能確保制度的科學性，打好制度執(zhí)行的前提基礎(chǔ)。

5.科學設(shè)置考評新指標，形成注重實效考評導向。建立健全學習型黨組織工作評價指標體系，是檢驗學習成效的一種有效形式，也是把學習這個“軟任務(wù)、軟指標”變成“硬約束、硬指標”的有效手段。當前，在學習型黨組織工作評價指標體系建設(shè)上，高校和國有企業(yè)已有了一些探索，非公企業(yè)則比較少，主要原因在于非公企業(yè)黨建平臺較小、黨建工作尚需形成規(guī)范。非公企業(yè)學習型黨組織工作評價，應當借鑒高校和國有企業(yè)的一些好的做法，同時根據(jù)企業(yè)實際，制定出一個科學合理、可操作強、突出成效的評價指標體系。要科學設(shè)置評價指標，不合理的評價指標，會把學習引向一個形式主義的泥潭，出現(xiàn)考核分數(shù)很高，學習效果卻不明顯的怪象。例如，有的企業(yè)將考核評價指標分為愿景系統(tǒng)、學習系統(tǒng)、知識系統(tǒng)、人員系統(tǒng)、保障系統(tǒng)五個系統(tǒng)，卻未見學習成效的考核;有的企業(yè)將考核評價指標分為五個大塊，包括“組織與領(lǐng)導”、“創(chuàng)建與實施”、“機制與保障”、“成果與成效”和“特色與創(chuàng)新”，但在指標權(quán)重上過于重視過程而不重結(jié)果，在一般情況下，每次考核出來的分數(shù)都相差不遠，失去了從考核分數(shù)背后分析學習型黨組織建設(shè)的意義。所以，建立健全學習型黨組織考核評價指標體系，不僅是要從每次考核中得出分數(shù)以進行評優(yōu)評比，更重要的是從深層次入手，橫縱對比分析每段時間學習的成效，以分析不足，揚長避短。

［1］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報［N］.人民日報，2013-11-13(01).

［2］習近平.在中央黨校建校80 周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話［J］.理論視野，2013(03).

［3］段思午.東莞創(chuàng)新非公企業(yè)黨建推動科學發(fā)展［N］.南方日報，2013-01-28(A08).

［4］徐建華.探索發(fā)揮“兩個作用”有效途徑 促進非公企業(yè)科學發(fā)展［J］.黨建研究，2013(01).

［5］盛克勤.實踐黨建“資源觀”對非公企業(yè)發(fā)展壯大具有獨特效應［J］.唯實，2013(03).

［6］習近平.全國非公有制企業(yè)黨建工作會議在京召開［N］.人民日報，2012-03-22(01).

［7］劉益飛.論黨的建設(shè)的制度創(chuàng)新［M］.成都:四川人民出版社，2002.