趙聲馗

（昭通學(xué)院 管理學(xué)院，云南 昭通657000）

“蟻?zhàn)濉笔俏覈?guó)社會(huì)中出現(xiàn)的一個(gè)新的弱勢(shì)群體，與農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人等弱勢(shì)群體相比，“蟻?zhàn)濉贝嬖诿黠@的不同，這一群體主要是大學(xué)畢業(yè)不久的年輕人，學(xué)歷高，能力強(qiáng)，胸懷理想，充滿(mǎn)朝氣。因此，有諸多強(qiáng)項(xiàng)，卻還處于社會(huì)弱勢(shì)地位，不得不讓我們思考，“蟻?zhàn)濉钡膯?wèn)題在哪兒？應(yīng)該如何解決？從而讓這一青年群體真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，更好地發(fā)揮對(duì)社會(huì)的積極作用。從社會(huì)資本的角度來(lái)考察“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象，是探索解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題的一個(gè)新途徑。

一、概念界定

（一）“蟻?zhàn)濉?/h3>

“蟻?zhàn)濉笔菍W(xué)者廉思對(duì)“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的形象性稱(chēng)謂，這一青年群體的年齡主要集中在22歲到29歲之間，九成以上屬于“80后”，因?yàn)檫@一群體一般是大學(xué)畢業(yè)不超過(guò)5年的年輕人，收入相對(duì)較低，往往只能選擇在城市邊緣居住，因此，形成“聚居”的群體特征，又因?yàn)檫@一青年群體具有“高智商、弱小”的特點(diǎn)，廉思把他們形象地稱(chēng)為“蟻?zhàn)濉?，并認(rèn)為他們是應(yīng)當(dāng)受到足夠關(guān)注的一個(gè)新的弱勢(shì)群體[1]31。確實(shí)，近年來(lái)我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，就業(yè)形勢(shì)越顯嚴(yán)峻，“蟻?zhàn)濉币脖貙㈦S之增加，如果不及時(shí)探索解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題的辦法，可能會(huì)造成社會(huì)問(wèn)題的“蝴蝶效應(yīng)”，從而影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）社會(huì)資本

社會(huì)資本理論是當(dāng)前社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的一門(mén)新興理論，自法國(guó)學(xué)者布迪厄開(kāi)始較為系統(tǒng)地研究以來(lái)，它的發(fā)展不過(guò)30年左右的時(shí)間。布迪厄認(rèn)為，“所謂社會(huì)資本，是借助于所占有的持續(xù)性社會(huì)關(guān)系網(wǎng)而把握的社會(huì)資源或財(cái)富?！盵2]78布迪厄主要是從微觀層次來(lái)分析社會(huì)資本的?？茽柭鼊t從中觀層次，聚焦于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來(lái)界定社會(huì)資本，“社會(huì)結(jié)構(gòu)資源作為個(gè)人擁有的資本財(cái)產(chǎn)，即社會(huì)資本……他們?yōu)榻Y(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利?！盵3]354而被學(xué)界廣泛運(yùn)用的社會(huì)資本概念，是普特南對(duì)社會(huì)資本在宏觀層面的定義。他將社會(huì)資本界定為“社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)促進(jìn)合作行為來(lái)提高社會(huì)的效率”[4]195。

社會(huì)資本理論盡管是社會(huì)科學(xué)中的一門(mén)新興理論，但它為眾多研究領(lǐng)域提供了一個(gè)恰當(dāng)?shù)睦碚撈脚_(tái)和有用的分析工具，因此，借鑒社會(huì)資本理論，從“信任”“規(guī)范”及“網(wǎng)絡(luò)”等三個(gè)維度來(lái)考察“蟻?zhàn)濉鄙鐣?huì)資本狀況，可以從中探索建構(gòu)“蟻?zhàn)濉鄙鐣?huì)資本的合理路徑，從而更好地解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題。

（三）蟻?zhàn)迮c社會(huì)資本的關(guān)系

從“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象產(chǎn)生以來(lái)，學(xué)界給予了越來(lái)越多的關(guān)注，眾多學(xué)者對(duì)此問(wèn)題提出了許多學(xué)術(shù)討論與對(duì)策思考，從勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高等教育與市場(chǎng)需求的供求失衡等方面提出了大量有益思考。也有少數(shù)學(xué)者從社會(huì)資本的角度對(duì)“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題給予了相應(yīng)關(guān)注，但主要側(cè)重于“蟻?zhàn)濉备拍罴捌渖鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的探討，視角多集中于“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，缺乏對(duì)社會(huì)資本理論中諸如“信任”“規(guī)范”等要素的考察。從社會(huì)資本理論發(fā)展來(lái)看，普特南所界定的“信任、規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)”等核心要素更能體現(xiàn)社會(huì)資本的主要特征。從這三個(gè)維度來(lái)考察“蟻?zhàn)濉鄙鐣?huì)資本的狀況，進(jìn)一步探索建構(gòu)其社會(huì)資本的方法，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)更為全面而且合理的理論路徑。

首先，“信任”問(wèn)題是“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)心理因素。從“蟻?zhàn)濉鄙娴纳鐣?huì)環(huán)境來(lái)看，這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于缺乏信任所導(dǎo)致的一系列社會(huì)排斥行為的產(chǎn)生，這也成為“蟻?zhàn)濉闭Ｉ鐣?huì)流動(dòng)的巨大障礙，限制了其應(yīng)有的就業(yè)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利等權(quán)利的享有權(quán)。此外，從“蟻?zhàn)濉弊陨韥?lái)看，雖然呈聚居狀態(tài)，卻缺乏群體的相互信任，不能形成一種互惠共濟(jì)的信任“圈子”，從而不能發(fā)揮該群體的自主組織功能，大多只能以相對(duì)孤立的“原子”狀態(tài)獨(dú)自打拼。

其次，“規(guī)范”是“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象得以解決的根本保證。現(xiàn)有研究表明，缺乏各種規(guī)范健全的制度環(huán)境是造成“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象的制度原因，同時(shí)，要從根本上解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題，也必須依靠取消不合理的制度限制，建立和完善各項(xiàng)相關(guān)制度，通過(guò)有效的制度供給為“蟻?zhàn)濉睜I(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

最后，“網(wǎng)絡(luò)”是“蟻?zhàn)濉备淖兞觿?shì)現(xiàn)狀的重要社會(huì)資源，它主要指各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本。按照社會(huì)資本理論的觀點(diǎn)，個(gè)人所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本在很大程度上影響著對(duì)資源、社會(huì)地位及個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，受過(guò)高等教育的“蟻?zhàn)濉蓖季哂休^高的個(gè)人理想與人生目標(biāo)，但弱勢(shì)群體的社會(huì)地位主要是由于該群體普遍缺乏廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本所致。

二、“蟻?zhàn)濉鄙鐣?huì)資本缺失的表現(xiàn)

（一）信任基礎(chǔ)薄弱，信任范圍狹窄

1.社會(huì)信任缺乏，社會(huì)排斥嚴(yán)重?！跋?zhàn)濉比狈?yīng)有的社會(huì)信任，在其生存現(xiàn)實(shí)中是以多種形式的社會(huì)排斥表現(xiàn)出來(lái)的。比如，受到市場(chǎng)的選擇性排斥。我國(guó)人才市場(chǎng)的“奢侈消費(fèi)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，很多用人單位在招聘時(shí)條件限制過(guò)高，僅僅招聘“一本”院校畢業(yè)生，甚至僅僅招聘“211”“985”高校畢業(yè)生，使得其它多數(shù)高校畢業(yè)生失去參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。另外，很多用人單位對(duì)“具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”要求嚴(yán)格，又使得廣大應(yīng)屆畢業(yè)生失去了機(jī)會(huì)。再有，失去諸多機(jī)會(huì)的“蟻?zhàn)濉背蔀樯鐣?huì)弱勢(shì)群體后，還面臨“福利制度排斥”[5]，因?yàn)椴煌晟频母＠贫仍斐闪恕跋佔(zhàn)濉辈荒芟硎苌鐣?huì)保障，從而處于更為困難的處境。

2.群體信任缺乏，自我保障功能較低?！跋?zhàn)濉彪m然呈聚居狀態(tài)，但他們?nèi)狈ο嗷ヂ?lián)系，類(lèi)似于馬克思所說(shuō)的“麻袋里的馬鈴薯”，這主要由于“蟻?zhàn)濉贝蟛糠謺r(shí)間都處于工作狀態(tài)，可用于相互交流的閑暇時(shí)間較小，而且，“蟻?zhàn)濉钡纳缃痪W(wǎng)絡(luò)本身很狹窄，因此，相互之間成了同一屋檐下的陌生人，很難形成深入的社會(huì)交往，彼此缺乏信任，也就不太可能產(chǎn)生群體內(nèi)部的自主組織網(wǎng)絡(luò)，造成了雖然“同舟”但不能“共濟(jì)”的局面，不能發(fā)揮群體成員之間互助共濟(jì)的自我保障功能。

（二）缺乏制度保障，國(guó)家社會(huì)資本欠缺

1.低梯度城市缺乏有效的人才吸引制度，使得大城市人才過(guò)度聚集?！跋?zhàn)濉毕虼蟪鞘芯奂蠖嘤小皩幰本┮粡埓?，不要地方一套房”的觀念，一方面，這是“蟻?zhàn)濉辈缓侠淼木蜆I(yè)觀念所致，另一方面，從那些處于較低發(fā)展水平的低梯度城市來(lái)看，不能提供一套有效的人才吸引制度，也是造成“蟻?zhàn)濉毕虼蟪鞘羞^(guò)度聚集的重要原因。因此，低梯度城市沒(méi)有吸引人才的“制度拉力”，無(wú)法發(fā)揮政策對(duì)人力資源流動(dòng)的合理調(diào)控，造成了大城市與其他欠發(fā)達(dá)城市之間人才供求的“馬太效應(yīng)”，使得“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象不能得到有效解決。

2.缺乏對(duì)高等教育的人才培養(yǎng)引導(dǎo)機(jī)制，使得人才供需失衡。我國(guó)高等教育改革尚不完善，高等教育行政化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，因此，高度行政化的教育體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面的自主權(quán)受到很多限制，不能有效發(fā)揮人才培養(yǎng)的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，在人才培養(yǎng)方面，一些專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)，致使培養(yǎng)的畢業(yè)生難以就業(yè)。另外，在現(xiàn)有培養(yǎng)模式下，行政化的教育體制要求政府相關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，從而在短期內(nèi)彌補(bǔ)尚未健全的體制缺陷，但政府相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有很好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，也在一定程度上使得高校人才培養(yǎng)不能適應(yīng)人才市場(chǎng)需求。

3.缺乏應(yīng)有的社會(huì)保障制度，使得“蟻?zhàn)濉鄙顮顩r惡化。近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，從上世紀(jì)末的高校擴(kuò)招至今，應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量呈上升趨勢(shì)，因此，社會(huì)上流傳一種說(shuō)法——“大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)”，這種說(shuō)法雖然比較夸張，但也形象地說(shuō)明了近年來(lái)高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，為解決大學(xué)生畢業(yè)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有就業(yè)的生活問(wèn)題，或是與大城市高昂的生活成本不相稱(chēng)的新入職人員的“在職貧困”，應(yīng)建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度，對(duì)以“蟻?zhàn)濉睘榇淼倪@些處于職業(yè)生涯困境時(shí)期的高校畢業(yè)生給予專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障。但是，從當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)看，這方面的社會(huì)保障制度基本還是一片空白。

4.不合理的制度限制成為“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展的制度瓶頸。制度障礙是限制正常社會(huì)流動(dòng)的最大障礙，它往往把社會(huì)成員的成長(zhǎng)希望與理想化為泡影，從而造成不利于社會(huì)健康發(fā)展的“階層固化”現(xiàn)象。從我國(guó)當(dāng)前的制度現(xiàn)狀來(lái)看，戶(hù)籍制度大大限制了“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展。在眾多“蟻?zhàn)濉敝?，農(nóng)村戶(hù)口的大學(xué)畢業(yè)生占到近六成[1]58，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村戶(hù)口的“蟻?zhàn)濉辈荒芟硎艹擎?zhèn)居民的戶(hù)籍待遇。另外，很多大城市為了緩解壓力，也設(shè)置了針對(duì)異地戶(hù)口的高校畢業(yè)生就業(yè)的制度障礙，使得異地高校畢業(yè)生失去就業(yè)機(jī)會(huì)公平，同時(shí)，也不能享受本地戶(hù)口才能享有的各項(xiàng)制度待遇。這些制度限制都嚴(yán)重地阻礙了“蟻?zhàn)濉毕蛏狭鲃?dòng)，只能游離于城市邊緣守望自己的夢(mèng)想。

（三）缺少實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持

1.家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)難以提供“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展的社會(huì)資源。按照社會(huì)資本理論的觀點(diǎn)，社會(huì)成員的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本越豐富，所能獲得的社會(huì)資源就越多，反之，社會(huì)成員的生存與發(fā)展就會(huì)困難重重?！跋?zhàn)濉钡募彝リP(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要以血緣網(wǎng)絡(luò)為主，能否通過(guò)此網(wǎng)絡(luò)獲得發(fā)展所需的社會(huì)資源，又要看血緣網(wǎng)絡(luò)中有沒(méi)有“能人”，因此，能夠獲取發(fā)展的社會(huì)資源是比較有限的。另外，在遠(yuǎn)離故土的異鄉(xiāng)，家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)大多無(wú)法與更為遙遠(yuǎn)而廣闊的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)生聯(lián)系，因而也很難產(chǎn)生影響，所以，“蟻?zhàn)濉痹趯で蟀l(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的幫助是極其有限的。

2.社區(qū)或企業(yè)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)缺乏，“蟻?zhàn)濉鄙姘l(fā)展的社會(huì)環(huán)境較差。在“蟻?zhàn)濉钡纳钌鐓^(qū)和就業(yè)企業(yè)缺乏相應(yīng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，因此，“蟻?zhàn)濉睕](méi)有能夠獲得更好的生活與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。首先，從生活社區(qū)來(lái)看，“蟻?zhàn)濉眱H僅只是社區(qū)的暫時(shí)居住者，對(duì)于社區(qū)居民而言，他們是“外人”，沒(méi)有本社區(qū)的共同特征，諸如情感、認(rèn)同、價(jià)值觀，等等，因此，“蟻?zhàn)濉睕](méi)有融入社區(qū)圈子——社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，自然不能取得社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的各種社會(huì)資源。其次，從就業(yè)企業(yè)來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)看中的是以較低工資成本獲得高學(xué)歷的“蟻?zhàn)濉惫蛦T，因此，很難真正為“蟻?zhàn)濉钡穆殬I(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和待遇，很大程度上造成了他們的“在職貧困”。

3.國(guó)家社會(huì)網(wǎng)絡(luò)缺乏，“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展缺少政府服務(wù)支持。如前所述，政府在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題還不夠完善，因此，“規(guī)范”社會(huì)資本的缺乏導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)”社會(huì)資本的缺失，也可以說(shuō)，從宏觀層面的國(guó)家社會(huì)資本來(lái)看，沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家社會(huì)網(wǎng)絡(luò)給予“蟻?zhàn)濉睉?yīng)有的政府服務(wù)，政府現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有很好地考慮對(duì)“蟻?zhàn)濉睓?quán)利的維護(hù)。因此，如同其它弱勢(shì)群體一樣，一定程度上的政府“缺位”，使得最應(yīng)得到政府關(guān)注的群體反而得不到政府重視，從而使得他們長(zhǎng)期處于困頓狀態(tài)，社會(huì)地位也不能得到提高。

三、“蟻?zhàn)濉鄙鐣?huì)資本建構(gòu)路徑

（一）增加信任，善待“蟻?zhàn)濉?/h3>

1.消除社會(huì)排斥，加強(qiáng)社會(huì)信任。一個(gè)良性運(yùn)行的社會(huì)要求對(duì)社會(huì)成員的正當(dāng)權(quán)利予以重視和維護(hù)，要減少和消除掌握較多社會(huì)資源者對(duì)相對(duì)弱勢(shì)群體的敵視與排斥。因此，從社會(huì)道德層面來(lái)看，我們應(yīng)該樹(shù)立保護(hù)弱者的社會(huì)正義感，取消對(duì)“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)排斥，建立對(duì)這一特殊弱勢(shì)群體的信任關(guān)系，使得“蟻?zhàn)濉边@一自身能力較強(qiáng)的群體能夠得到平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，從法律層面來(lái)看，我們應(yīng)該維護(hù)“蟻?zhàn)濉惫駲?quán)利，保證他們的各項(xiàng)權(quán)利不被侵犯和損害，通過(guò)對(duì)其社會(huì)地位的肯定來(lái)讓其他社會(huì)成員增加對(duì)他們的社會(huì)信任，從而給“蟻?zhàn)濉钡陌l(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境。

2.建立群體信任，學(xué)會(huì)互惠共濟(jì)。政府與市場(chǎng)在“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題中都不同程度地存在失靈現(xiàn)象，因此，“蟻?zhàn)濉钡淖晕曳?wù)就顯得更為重要。聚居是“蟻?zhàn)濉鄙顮顩r低下的表現(xiàn)，從另一個(gè)角度來(lái)看，這也為“蟻?zhàn)濉钡淖晕夜芾砼c自我服務(wù)提供了條件?！跋?zhàn)濉睉?yīng)該在共同的生活空間內(nèi)，擴(kuò)大交往范圍，增進(jìn)理解與認(rèn)同，建立相互信任，使自己的信任范圍突破原有的同學(xué)、同鄉(xiāng)等圈子，在自己的生活社區(qū)、就業(yè)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)內(nèi)建立“蟻?zhàn)濉比后w之間的信任關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，可以形成對(duì)創(chuàng)業(yè)資源、就業(yè)信息資源、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源等的整合和放大效應(yīng)，因而實(shí)現(xiàn)“蟻?zhàn)濉眱?nèi)部的自我服務(wù)，這樣有利于其盡快改善發(fā)展條件，獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）加大政府的支持力度，完善“蟻?zhàn)濉睓?quán)利保障環(huán)境

1.建立有效的人才吸引制度，優(yōu)化人力資源配置環(huán)境。處于較低梯度的欠發(fā)達(dá)城市本身就欠缺發(fā)展所需的人才，因此，應(yīng)該結(jié)合本地人才需求狀況，制定切實(shí)可行的人才吸引制度，比如，改變?nèi)瞬攀褂玫摹吧莩扌浴毕M(fèi)心理，不要把人才引進(jìn)的學(xué)歷、資歷標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高過(guò)死，盡量把人才考察的重點(diǎn)放在能力素質(zhì)上，給更多的“蟻?zhàn)濉鼻嗄耆后w公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。另外，根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)條件，可以在高校畢業(yè)生們最關(guān)注的薪酬待遇、住房、社會(huì)保障等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠條件，加強(qiáng)人才引進(jìn)的“制度拉力”，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生前來(lái)就業(yè)，也可以出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引有能力的高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。這樣，一方面可以解決大城市的“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題，另一方面，可以?xún)?yōu)化區(qū)域間人才配置，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才缺乏問(wèn)題。

2.完善人才培養(yǎng)引導(dǎo)制度，盡量實(shí)現(xiàn)人才供需均衡。最合理的人才培養(yǎng)引導(dǎo)機(jī)制，無(wú)疑是讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，高校根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。因此，在高等教育改革過(guò)程中，應(yīng)該盡快改變高校行政化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，擴(kuò)大高校自主權(quán)，增加高校在人力資源市場(chǎng)上的靈活性和適應(yīng)性。當(dāng)然，從實(shí)際情況來(lái)看，這需要一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，因此，要盡快解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題，需要教育管理部門(mén)為高校提供更為合理的服務(wù)和有效協(xié)調(diào)機(jī)制，解決高校在市場(chǎng)信息獲取方面的劣勢(shì)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的人才，避免大學(xué)生“一畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬現(xiàn)象。

3.完善社會(huì)保障制度，改善“蟻?zhàn)濉鄙姘l(fā)展現(xiàn)狀。首先，要盡快建立高校畢業(yè)生在未就業(yè)期間和創(chuàng)業(yè)期間等困難時(shí)期的生活保障制度，解決他們的基本生活問(wèn)題。其次，要在住房社會(huì)保障制度中設(shè)計(jì)符合“蟻?zhàn)濉比后w的專(zhuān)門(mén)制度，從住房方面降低“蟻?zhàn)濉钡纳畛杀荆瑸樗麄儎?chuàng)造更好的居住環(huán)境。另外，要盡快完善“蟻?zhàn)濉钡尼t(yī)療社會(huì)保障制度，解決“蟻?zhàn)濉笨床‰y看病貴的問(wèn)題。最后，在就業(yè)保障方面，不能因?yàn)椤跋佔(zhàn)濉钡母邔W(xué)歷背景而忽視對(duì)他們的就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r，對(duì)“蟻?zhàn)濉边M(jìn)行有針對(duì)性的教育與培訓(xùn)，這樣既可以提高“蟻?zhàn)濉弊陨硭刭|(zhì)與能力，也可以擴(kuò)大“蟻?zhàn)濉钡木蜆I(yè)面，為他們創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

4.改革制度瓶頸，促進(jìn)良好的社會(huì)流動(dòng)。從根本上說(shuō)，應(yīng)該盡快完成戶(hù)籍制度改革，消除“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展的根本制度障礙，給予他們應(yīng)有的權(quán)利，從而獲得較為公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，在公共政策制定過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)在階層之間的均等化，讓“蟻?zhàn)濉毕碛懈嗟纳鐣?huì)資源，這對(duì)于在短期內(nèi)改善他們的生存和發(fā)展?fàn)顩r具有重要意義。再有，應(yīng)該消除人力資源流動(dòng)的就業(yè)排斥政策，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，讓“蟻?zhàn)濉毕碛懈嗟陌l(fā)展機(jī)會(huì)。

（三）建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本，提高自我權(quán)利保障能力

1.發(fā)揮家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)功能，滿(mǎn)足“蟻?zhàn)濉被拘枨蟆＞徑狻跋佔(zhàn)濉苯?jīng)濟(jì)窘境最可靠的力量還是家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，畢竟這也是家庭的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)功能。另外，從情感方面來(lái)看，美國(guó)學(xué)者托夫勒認(rèn)為“家庭是同世界搏斗，被打得遍體鱗傷的人的棲息地”，家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的青年“蟻?zhàn)濉眮?lái)說(shuō)，雖然不能提供直接的事業(yè)幫助，但對(duì)于處于事業(yè)低谷時(shí)期的“蟻?zhàn)濉倍?，家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所蘊(yùn)含的親情關(guān)愛(ài)無(wú)疑是最有力的感情支柱。因此，即使不能面對(duì)面地進(jìn)行交流，但是，現(xiàn)今的通訊技術(shù)可以打破時(shí)空的限制，家庭成員可以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等渠道進(jìn)行親情交流，給予“蟻?zhàn)濉睆?qiáng)有力的感情撫慰，幫助他們渡過(guò)事業(yè)難關(guān)。

2.建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與自主組織網(wǎng)絡(luò)，改善“蟻?zhàn)濉鄙姘l(fā)展環(huán)境。社區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，樹(shù)立為所有社區(qū)成員服務(wù)的觀念。首先，社區(qū)工作人員應(yīng)做好社區(qū)居民宣傳教育工作，從心理上接納“蟻?zhàn)濉?。其次，在社區(qū)組織中建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，把“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題當(dāng)作一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作做好。同時(shí)，在社區(qū)工作開(kāi)展中，要注意主動(dòng)吸納“蟻?zhàn)濉眳⑴c到社區(qū)志愿組織中，使他們真正融入社區(qū)，在為社區(qū)服務(wù)的同時(shí)也培養(yǎng)自我服務(wù)的能力。從社區(qū)層面來(lái)看，如果能夠重視“蟻?zhàn)濉比肆Y源的價(jià)值，尊重“蟻?zhàn)濉比后w的權(quán)利，讓“蟻?zhàn)濉眳⑴c到社區(qū)活動(dòng)中，形成一個(gè)廣泛的社區(qū)自我服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將使“蟻?zhàn)濉鄙鐓^(qū)的社會(huì)環(huán)境得到很大改善。此外，“蟻?zhàn)濉币惨匾曌晕曳?wù)的自主組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在企業(yè)、社區(qū)、虛擬社區(qū)等范圍內(nèi)建立互惠共濟(jì)的自主組織網(wǎng)絡(luò)，提高自我服務(wù)的意識(shí)與能力，彌補(bǔ)當(dāng)前公共服務(wù)的不足，盡量通過(guò)自身努力改善現(xiàn)狀。

3.加大政府服務(wù)力度，建構(gòu)國(guó)家社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本。要改變?cè)凇跋佔(zhàn)濉眴?wèn)題上的政府缺位，需要政府在履行職能時(shí)重視對(duì)“蟻?zhàn)濉比后w的關(guān)注與服務(wù)。在政府機(jī)構(gòu)中明確相關(guān)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立起與“蟻?zhàn)濉鄙鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相銜接的政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)這一有效的組織與物質(zhì)平臺(tái)，為“蟻?zhàn)濉碧峁┥鐣?huì)保障服務(wù)、就業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等服務(wù)，另外，政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)重點(diǎn)建立非營(yíng)利的住房信息中心以及社會(huì)保障住房服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為改善“蟻?zhàn)濉本幼l件服務(wù)。總之，政府應(yīng)以“蟻?zhàn)濉毙枰獮閷?dǎo)向，建立相應(yīng)的政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以該網(wǎng)絡(luò)為中心，把社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、“蟻?zhàn)濉弊灾鹘M織網(wǎng)絡(luò)等連為一體，建立起解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本，提高相關(guān)工作與服務(wù)的整體效應(yīng)，使“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題得到有效解決。

四、結(jié)語(yǔ)

“蟻?zhàn)濉笔俏覈?guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，與我國(guó)社會(huì)中其他諸如農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工等弱勢(shì)群體相比，他們是能力較強(qiáng)的社會(huì)底層，如果不能改變“蟻?zhàn)濉边@一青年群體的社會(huì)命運(yùn)，那么，教育在社會(huì)流動(dòng)中的正功能，知識(shí)改變命運(yùn)等積極觀念都會(huì)受到質(zhì)疑，甚至當(dāng)前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的合理性也可能會(huì)遭到挑戰(zhàn)。因此，從“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象產(chǎn)生以來(lái)，社會(huì)上給予了很多從理論到實(shí)際行動(dòng)的關(guān)注，這也讓我們?cè)跍嘏锌吹搅恕跋佔(zhàn)濉背錆M(mǎn)希望的未來(lái)。當(dāng)然，任何社會(huì)問(wèn)題都不是孤立的，都必然與其他問(wèn)題發(fā)生一定聯(lián)系，并相互影響和制約，因此，僅僅從哪一個(gè)方面來(lái)看待“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題都可能存在片面性。居于這種考慮，從社會(huì)資本理論的特點(diǎn)來(lái)看，它得到當(dāng)代西方和我國(guó)學(xué)術(shù)界較為廣泛的認(rèn)可，也被多個(gè)學(xué)科所運(yùn)用，具有較強(qiáng)的適用性和分析力。借鑒社會(huì)資本中“信任”“規(guī)范”與“網(wǎng)絡(luò)”三個(gè)核心視角來(lái)考察“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題，從“蟻?zhàn)濉钡娜后w信任到社會(huì)信任的建立，完善解決“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題的制度環(huán)境，建立與“蟻?zhàn)濉毙枰獮閷?dǎo)向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本這三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展的社會(huì)資本，可以為“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題的解決提供一個(gè)有益探索。

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