高林芝

（山西省呂梁山國(guó)有林管理局 臨汾 041000）

1 自然保護(hù)區(qū)概述

1.1 自然保護(hù)區(qū)定義

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種天然集中分布、有特殊意義自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

1.2 自然保護(hù)區(qū)分類(lèi)

自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)泛稱(chēng)，實(shí)際上，由于建立的目的、要求和本身所具備的條件不同，而有多種類(lèi)型。按照保護(hù)的主要對(duì)象來(lái)劃分，自然保護(hù)區(qū)可以分為生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)、生物物種保護(hù)區(qū)和自然遺跡保護(hù)區(qū)3類(lèi)；按照保護(hù)區(qū)的性質(zhì)來(lái)劃分，自然保護(hù)區(qū)可以分為科研保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園（即風(fēng)景名勝區(qū)）、管理區(qū)和資源管理保護(hù)區(qū)4類(lèi)。不管保護(hù)區(qū)類(lèi)型如何，其總體要求是以保護(hù)為主，在不影響保護(hù)的前提下，把科學(xué)研究、教育、生產(chǎn)和旅游等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使它的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都得到充分展示。

2 山西五鹿山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況

山西五鹿山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)按照保護(hù)的主要對(duì)象來(lái)劃分，屬于生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)和生物物種保護(hù)區(qū)，按照保護(hù)區(qū)的性質(zhì)來(lái)劃分，屬于科研保護(hù)區(qū)和資源管理保護(hù)區(qū)。

保護(hù)區(qū)于1993年經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)成立，2006年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。地處呂梁山脈南段，位于蒲縣、隰縣境內(nèi)，總面積20 617.30hm2，3個(gè)功能區(qū)的面積分別是：核心區(qū) 8 185.06hm2，緩沖區(qū) 5216.18hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)7 216.06hm2。最高峰五鹿山海拔1 946.30m，最低處下莊水庫(kù)海拔1 135m，相對(duì)高差811.30m。森林覆蓋率68%。保護(hù)區(qū)地處呂梁山南端山腹地帶，山高谷深，水氣流通緩慢，空氣濕度大，在動(dòng)植物區(qū)系組成特征上表現(xiàn)為南北過(guò)渡、東西交匯的特點(diǎn)，具有復(fù)雜性、多樣性、過(guò)渡性和特殊性，因而動(dòng)植物資源非常豐富，是我國(guó)生物多樣性保護(hù)的主要地區(qū)之一。

保護(hù)區(qū)管理局駐地為山西蒲縣蒲城鎮(zhèn)前古坡村。局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)有資源保護(hù)室、科研技術(shù)室、行政辦公室、財(cái)務(wù)室、派出所5個(gè)部門(mén)，下設(shè)古坡、山底、馬武、上莊、大店、瓦罐廟6個(gè)保護(hù)站，副處級(jí)編制。

保護(hù)區(qū)有野生植物種類(lèi)965種，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)野生植物16種，分別為草麻黃、胡桃、胡桃楸、木通馬兜鈴、黃芪、蒙古黃芪、野大豆、刺五加、水曲柳、中國(guó)沙棘、甘草、五味子、東北茶藨子、小斑葉蘭、二葉舌唇蘭、大花杓蘭。野生動(dòng)物有252種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物6種，分別為黑鸛、金雕、金錢(qián)豹、褐馬雞、林麝、原麝。主要保護(hù)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物、山西省省鳥(niǎo)褐馬雞和中國(guó)特有的樹(shù)種白皮松林分。

3 保護(hù)區(qū)面臨的問(wèn)題

3.1 技術(shù)力量薄弱

保護(hù)區(qū)管理局現(xiàn)有職工40人，人員由上莊林場(chǎng)、克城林場(chǎng)職工組成，其中高級(jí)工程師1人，助理工程師7人；全日制本科學(xué)歷5人，函授本科學(xué)歷5人，全日制大專(zhuān)學(xué)歷10人，函授大專(zhuān)學(xué)歷5人。高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)少，中級(jí)職稱(chēng)出現(xiàn)斷層，且學(xué)歷水平偏低，造成科研工作進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約了保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施后期維護(hù)不到位

通過(guò)實(shí)施保護(hù)區(qū)一二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共建成綜合業(yè)務(wù)用房及馬武、上莊、瓦罐廟、山底4個(gè)保護(hù)站。另有大店保護(hù)站為原林場(chǎng)工隊(duì)用房，設(shè)施經(jīng)過(guò)7年雨水及嚴(yán)寒，造成部分房屋漏水、供暖設(shè)施損壞，由于無(wú)后續(xù)維修資金來(lái)源，導(dǎo)致不能及時(shí)完成維修保養(yǎng)，對(duì)一線職工工作、生活造成諸多不便。

3.3 宣傳效果不顯著

近年來(lái)保護(hù)區(qū)通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、印制宣傳冊(cè)、宣傳手袋、設(shè)置宣傳警示碑牌等方式，社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)的功能有所了解，保護(hù)意識(shí)有了提高，但未達(dá)到預(yù)期效果。

3.4 合作交流范圍小

為了提高褐馬雞的保護(hù)地位和保護(hù)區(qū)的知名度，加快褐馬雞的保護(hù)進(jìn)程，2008年五鹿山保護(hù)區(qū)加入了山西龐泉溝、山西蘆芽山、河北小五臺(tái)山、北京百花山、陜西延安黃龍山等9個(gè)自然保護(hù)區(qū)組成的中國(guó)褐馬雞姊妹保護(hù)區(qū)協(xié)作組，通過(guò)各成員單位之間的聯(lián)系和交流，逐步形成了以褐馬雞為標(biāo)志的共同體。針對(duì)金錢(qián)豹和白皮松群落相關(guān)物種的研究，尚未與相關(guān)組織進(jìn)行交流合作。

3.5 法律依據(jù)薄弱

目前，僅有國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)制定的相關(guān)法律法規(guī)，沒(méi)有結(jié)合五鹿山保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況制定出相應(yīng)管理辦法，并以此來(lái)解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)，提高整體業(yè)務(wù)水平

一是通過(guò)事業(yè)單位招聘考試，錄取高水平專(zhuān)業(yè)人員。二是增加職工緊迫感，激勵(lì)其提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職稱(chēng)水平。三是聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医o職工傳授先進(jìn)理念和技能，提高整體水平。四是結(jié)合大專(zhuān)院校讓學(xué)生到保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)、課題研究的機(jī)會(huì)，提高職工業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)自己的“土專(zhuān)家”。

4.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資

積極申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目，保證后期維修費(fèi)用，杜絕因維護(hù)不到位造成的荒廢。

4.3 宣傳教育倫理化

4.3.1 生態(tài)倫理

生態(tài)倫理是人類(lèi)處理自身與周?chē)吧鷦?dòng)植物、生態(tài)環(huán)境和大自然等關(guān)系的道德規(guī)范?！白鹬刈匀弧㈨槕?yīng)自然、保護(hù)自然”是儒、道、佛三教的主要思想內(nèi)容之一。

4.3.2 道德規(guī)范決定行為

保護(hù)野生動(dòng)物要從尊重野生動(dòng)物開(kāi)始。古人早就有“勸君莫打三春鳥(niǎo)，子在巢中待母歸”的遺訓(xùn)。

4.3.3 宣傳材料制作

觀察、記錄和宣傳野生動(dòng)物們生兒育女的艱辛過(guò)程、社會(huì)組織的嚴(yán)密結(jié)構(gòu)、出類(lèi)拔萃的獨(dú)特品行、人類(lèi)難以企及的超凡能力。從動(dòng)物的角度觀察世界，從植物的角度感受世界。

4.4 加強(qiáng)合作交流

一是在重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物金錢(qián)豹及重點(diǎn)保護(hù)植物白皮松方面，加強(qiáng)與共同物種保護(hù)區(qū)以及高等院校的交流合作，活躍交往，借鑒經(jīng)驗(yàn)，分享成果，探索共同保護(hù)措施，提高知識(shí)更新速度和保護(hù)水平。二是爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)項(xiàng)目援助，促進(jìn)與國(guó)際國(guó)內(nèi)組織之間的合作，逐步加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高管理質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)共同發(fā)展。

4.5 法制化和制度化

結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律條例，與當(dāng)?shù)卣餐贫ü芾磙k法，推進(jìn)實(shí)施“一區(qū)一法”工作，出臺(tái)《山西五鹿山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。建立健全管理制度，編制“管理制度匯編”，實(shí)現(xiàn)“用制度管人”。