周小杏

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032100）

太岳山林區(qū)位于山西省中南部太岳山脈兩側(cè)，地跨長治、臨汾、晉中、呂梁4市13縣，氣候?qū)倥瘻貛О敫珊荡箨懶詺夂?，海拔高?98m~2 566.6m。全區(qū)經(jīng)營面積16.93萬hm2，其中林地面積16.80萬hm2（有林地面積12.93萬hm2），活立木總蓄積711.70萬m3，森林覆蓋率76.40%，主要樹種為油松、華北落葉松、遼東櫟、樺、側(cè)柏、白皮松等。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 森林旅游產(chǎn)業(yè)

太岳山林區(qū)旅游資源豐富，有太岳山國家森林公園，面積6.0萬hm2，包括靈空山、綿山、介廟、石膏山、七里峪、興唐寺、小澗峪等景區(qū)。目前已成為全國30個(gè)最具影響力的森林公園之一。多年來共接待游客600多萬人（次），協(xié)議引資額達(dá)30億元，落實(shí)建設(shè)資金23億多元，社會旅游綜合產(chǎn)值超過10億元，林局收益2 000萬元。直接從業(yè)人員3 400多人，還帶動(dòng)了周邊地區(qū)運(yùn)輸、建材、文化、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位約5 000個(gè)。

1.2 林木種苗產(chǎn)業(yè)

太岳山林區(qū)植物種類有800多種，林木種苗資源豐富。林木種苗培育主要在基層林場，林局沒有大型的苗木基地。全局現(xiàn)有苗圃地107.30hm2，苗木總株數(shù)2 215萬多株，其中國有苗圃63.76hm2、股份制苗圃20.20hm2、職工私營23.35hm2。樹種有油松、白皮松、側(cè)柏、華山松、云杉、銀杏、刺槐、黃菠蘿、遼東櫟、白蠟、楊、香花槐、五角楓、國槐、流蘇、文冠果、竹柳、花楸、青皮椴等。從2000年至今，共培育各種荒山造林苗木及園林綠化苗木1.60億株；承攬社會綠化工程累計(jì)達(dá)70余處，工程總額2 400萬元，實(shí)現(xiàn)收入1 600萬元，促進(jìn)了林木種苗的市場銷售。

1.3 林下資源開發(fā)

林區(qū)林下資源豐富，主要有：①野生藥材多達(dá)100余種，主要有黨參、豬苓、貝母、連翅、柴胡、黃精、蒼術(shù)、大黃、黃芪等；②野生動(dòng)物多樣，主要有金錢豹子、野豬、狍子、豬獾、狗獾、山羊、野雞、野兔、地鼠、褐馬雞、土蜂等；③喬灌木果實(shí)有橡子、杜梨、沙棘、黃刺玫、山桃、山杏、榛子、山葡萄、山草莓等；④山珍類有木耳、蘑菇、蕨菜、猴頭、山金針、地傘等；⑤山野菜有山蔥、山韭菜、野蒜、各類樹花（如梨花）、各類樹葉（如五倍子）；⑥有供編織用的荊條、胡枝子、山桃等各種喬灌木枝條；⑦有大量可供觀賞的野花、野草。在林下資源開發(fā)方面，已經(jīng)做了大量工作，主要表現(xiàn)在：（1）黑木耳種植：局屬消防隊(duì)種植黑木耳0.10hm2，兩年來每年產(chǎn)量可達(dá)150多kg，年產(chǎn)值6萬元。（2）豬苓種植：北平林場與當(dāng)?shù)卮逦瘯?、村民合作種植豬苓，面積1.34hm2，已投產(chǎn)4年，經(jīng)調(diào)查豬苓長勢喜人，明后兩年即可獲得經(jīng)濟(jì)效益。（3）松針粉加工：馬泉林場加工松針粉，多年來每年產(chǎn)量可達(dá)100多t，年產(chǎn)值達(dá)12萬元。（4）大南坪林場還有山羊、蜜蜂養(yǎng)殖等項(xiàng)目，但形不成規(guī)模。（5）自2000年以來，為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展了油松采脂、引進(jìn)嶗山茶葉等項(xiàng)工作，部分林場還嘗試進(jìn)行了松花粉采集加工、木炭加工、家禽養(yǎng)殖等小型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，均取得了一定的成效，收入得到提高，但均因政策調(diào)整等各種原因先后停止。

1.4 經(jīng)濟(jì)林建設(shè)

大南坪、段峪河、小澗峪等林場發(fā)展有小面積的核桃、山楂、蘋果經(jīng)濟(jì)林，但不成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較低。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1）管理體制落后，經(jīng)營機(jī)制不活，涉林企業(yè)少，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2）缺乏主動(dòng)意識、長遠(yuǎn)眼光，片面追求短期效益，等、靠、要思想嚴(yán)重。

3）考察學(xué)習(xí)較少，市場信息不暢，科技創(chuàng)新落后，高科技應(yīng)用、推廣少。

4）森林旅游產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展較快，多年來摸索出了一條合作開發(fā)的道路，效益得到顯著提高，但仍存在招商引資力度不夠、開發(fā)有限、管理運(yùn)行機(jī)制不健全等方面的問題。

5）林木種苗方面缺乏資金投入，造成種苗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、建設(shè)規(guī)模小、等次低、分布零散、條件差；荒山造林小苗木多，占到87.30%；園林綠化大苗木少，占12.70%；常規(guī)、針葉樹種多，珍稀、闊葉樹種少；喬木類多，花灌木類少；裸根苗木多，容器苗木少；苗木質(zhì)量差，科技含量低，管理粗放。

6）在林下資源開發(fā)上缺乏資金投入，投資力度太??；思想上對林下資源開發(fā)重視不夠，沒有列入重要的議事日程；林下資源開發(fā)仍處于試驗(yàn)發(fā)展階段，規(guī)模較小，效益不是很高；沒有得到深層次、高科技含量的開發(fā)。

3 太岳山林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 出臺優(yōu)惠政策

1）政策方面要解壓放權(quán)，擴(kuò)大林場自主經(jīng)營權(quán)，允許林場采取公有制、股份制、合作經(jīng)營、職工私營等多種所有制形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并引入市場機(jī)制，搞活經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

2）對林場以及職工個(gè)人在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面需要占用林地的，在不破壞森林環(huán)境的大前提下，林局可以免去審批過程，由林場場務(wù)會議研究決定報(bào)林局備案即可。

3）積極培養(yǎng)、引進(jìn)涉林企業(yè)，創(chuàng)造資金、技術(shù)、市場、信息服務(wù)平臺，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 資金方面要重點(diǎn)扶持

1）大力爭取上級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)投資。

2）積極進(jìn)行招商引資。

3）省里每年都有林業(yè)貼息貸款專項(xiàng)資金計(jì)劃，林場可以根據(jù)情況進(jìn)行申請。

4）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極鼓勵(lì)職工依托森林管護(hù)站發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，有償使用，限期償還。

3.3 經(jīng)營管理上要建章立制、開拓市場、科技創(chuàng)新

1）貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，建立基層單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

2）積極派員參加各類考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)活動(dòng)，開闊視野，啟迪思路，捕捉市場信息。

3）通過學(xué)習(xí)交流，提升科技創(chuàng)新能力，加大高科技應(yīng)用、推廣的力度。

3.4 森林旅游產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持合作開發(fā)、互利共贏發(fā)展原則，進(jìn)一步加大開發(fā)力度，理順管理運(yùn)行機(jī)制，確保林區(qū)自主權(quán)利。

3.5 林木種苗業(yè)

1）加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)林木良種繁育，建設(shè)大型苗木培育基地。

2）積極調(diào)整種苗結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展闊葉類、花灌木類、園林綠化類品種，大力發(fā)展各種規(guī)格的容器苗木，提高科技含量。積極發(fā)展具有太岳山區(qū)特色的苗木，如黃菠蘿、五角楓、葛蘿槭等；大力發(fā)展太岳山品牌苗木——油松、遼東櫟、白皮松等。

3）選擇立地條件較好的有林地，在不影響整體森林環(huán)境和不降低林分郁閉度的情況下，通過采取修剪、割灌、擴(kuò)穴、澆水、施肥、拉網(wǎng)封禁等技術(shù)措施，在山地上培育固定規(guī)格、固定類型的苗木，形成山地型苗圃、定向型苗圃。

3.6 林下資源開發(fā)

在林下資源開發(fā)上，要做到：一是積極儲備項(xiàng)目，支持林場開發(fā)；二是集中人力、財(cái)力重點(diǎn)開發(fā)。可以擇優(yōu)選定1項(xiàng)~2項(xiàng)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，大力應(yīng)用高科技，先行先試，在取得明顯效益時(shí)再大力推廣、規(guī)模經(jīng)營。