范海龍

(東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，吉林 長春 130024)

游民問題，古已有之。近代中國社會的游民問題是指近代中國在半殖民地半封建化的過程中，一些生活在城市和鄉(xiāng)村的社會底層群眾，由于失去了自己得以安身立命之業(yè)而居無定所，他們或在城市拉幫結(jié)派，伺機(jī)而動;或者落草為寇，打家劫舍，流竄于城鄉(xiāng)之間，招搖撞騙的社會現(xiàn)象。積貧積弱的近代中國社會，游民甚多。他們作為社會不穩(wěn)定因素的“集大成者”，為歷代統(tǒng)治者深惡痛絕。本文試從近代中國社會游民問題產(chǎn)生的背景、游民的特點和對社會的復(fù)雜影響，以及游民問題對于當(dāng)今中國社會的啟示等方面對近代中國社會的游民問題進(jìn)行探討。

一、游民問題產(chǎn)生的背景

當(dāng)統(tǒng)治當(dāng)局的殘酷剝削使得許多下層群眾無法安定的生活下去時，便會引發(fā)一系列的社會問題，而游民正是其中最為普遍的現(xiàn)象之一。這一特殊的社會群體當(dāng)然又是在特定時期的經(jīng)濟(jì)、政治、自然因素共同作用下的結(jié)果:社會下層不堪重負(fù)，繼而揭竿而起，社會的動亂招致更多的人淪為游民。近代中國社會的游民就是在“剝削——游民——新的剝削——新的游民”這樣一個鏈條中循環(huán)往復(fù)著。

(一)西方資本主義列強(qiáng)的入侵和本國封建統(tǒng)治者的窮奢極欲造就了中國社會下層群眾經(jīng)濟(jì)上的極端貧困

資本主義列強(qiáng)憑借不平等條約，以廉價的商品來排斥著中國原有的家庭手工業(yè)和城鎮(zhèn)的小手工業(yè)，中國的赤手空拳的小農(nóng)怎么能和轟鳴的蒸汽機(jī)相競爭，因而紛紛破產(chǎn)。然而，官員的貪婪無異于雪上加霜，王朝末期的通病在近代一覽無遺。吏治的腐敗，使百姓有冤難伸;土地的兼并，更使農(nóng)民無立錐之地。毛澤東在1926年的《中國社會各階級的分析》中指出:“還有數(shù)量不小的游民無產(chǎn)者，為失了土地的農(nóng)民和失了工作機(jī)會的手工業(yè)工人。他們是人類生活中最不安定者。”［1］(P8)由于失去了賴以生存的土地和正當(dāng)職業(yè)，因而不得不四處流浪，進(jìn)而形成了一個普遍的游民階層。中國的農(nóng)民向來有安土重遷的傳統(tǒng)，但是在饑餓的驅(qū)使下，人們往往也都背井離鄉(xiāng)。

(二)封建國家對人口流動控制的松懈為大批游民出現(xiàn)提供了政治的可能性

束縛人們的編審制度在乾隆初年便得以廢除了，全國各地從此便出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動，顯然，這為游民的形成創(chuàng)造了條件。到了近代，由于戰(zhàn)爭、政局動蕩、改朝換代引起的人口流動更是頻繁，許多“流民”轉(zhuǎn)而成為“游民”。戰(zhàn)爭的威脅使他們?yōu)榍笠率扯鞲Z于城鄉(xiāng)各地，逐漸脫離了宗法等級制度和社會法律的有效控制，成為具有獨特社會經(jīng)歷和社會情感的社會共同體。游民中的一些人由于長期脫離于生產(chǎn)活動之外，他們很多也不愿意“變游為農(nóng)”，而是充當(dāng)了“職業(yè)游民”的角色。此外，政局紊亂時期、改朝換代時期也會產(chǎn)生大量的游民。當(dāng)那些掙扎在死亡邊緣的流民無法容忍“禍國殃民”的當(dāng)權(quán)者的時候，他們便會揭竿而起。這種群龍無首的政治局面為游民群體的擴(kuò)大提供了廣闊的自由空間。

(三)天災(zāi)、人口的相對過剩等自然因素則是引發(fā)游民問題的直接動因

近代中國由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技滯后，由干旱、洪澇、蝗蟲等災(zāi)害引發(fā)的天災(zāi)有時會招致農(nóng)民顆粒無收?！抖Y制·王制》一書中這樣描述“凡居民量地以制邑，度地以居民，地邑居民，必參相得也。無曠土，無游民，食節(jié)事時，民咸安其居，樂事勸功，尊君親上，然后興學(xué)”?？梢?，在具有定所、勞有所耕的情況下，是不會出現(xiàn)游民的。反之，當(dāng)人口的大規(guī)模增加，而土地又供應(yīng)不足的情況下，社會上就會游民成群，招致災(zāi)害。

二、游民群體的特點及其對社會的復(fù)雜影響

游民群體作為中國古代歷代王朝的一個不穩(wěn)定因素，其思維方式、價值判斷、存在方式都有其獨特的一面。游民群體對王朝更迭和社會局勢的穩(wěn)定也有著舉足輕重的影響，因而歷朝統(tǒng)治者都把安撫游民問題作為穩(wěn)定政局工作的一個重點來抓，有的朝代甚至把安撫游民的多少作為地方官吏政績考核的重要方面。以上種種，其重要性，可見一斑。以下僅從游民群體的職業(yè)、游民文化、組織模式等方面分析其特點，從正反兩方面分析其對社會的影響。

(一)對游民特點的分析

作為一個長期獨立于主流社會宗法等級系統(tǒng)的社會群體，他們無家、無業(yè)、無地位、無文化，身處社會的最底層，正統(tǒng)的封建教化難以影響到他們，因而形成了自己的特點。

1.職業(yè)的不正當(dāng)性

毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中指出:“中國的殖民地和半殖民地的地位，造成了中國農(nóng)村中和城市中的廣大的失業(yè)人群。在這個人群中，有許多人被迫到?jīng)]有任何謀生的正當(dāng)途徑，不得不找尋不正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)過活，這就是土匪、流氓、乞丐、娼妓和許多迷信職業(yè)家的來源?！保?］(P645－646)當(dāng)然，游民的職業(yè)遠(yuǎn)不止這些。從以往的歷史資料中我們也可以發(fā)現(xiàn)，大批破產(chǎn)的農(nóng)民和手工業(yè)者從事的不正當(dāng)職業(yè)有三十種之多，比如賭棍、戲子、地保、開煙館的、賣假膏藥的、人販子、包打聽等等。游民由于不愿意從事正常的勞動，而只能以各種不正當(dāng)?shù)氖侄芜^活，到處招搖撞騙，煽動人心，危害社會。他們中的最極端者如“游手、無賴、地痞、流氓”等等，則構(gòu)成了社會的最不安定因素，“雞鳴狗盜”和“無業(yè)游民”也因此成了他們的代名詞。

2.思想文化的極端落后性

游民在組織上雖然擺脫了宗法系統(tǒng)的影響，但是，由于他們從小便受到傳統(tǒng)的封建觀念的熏陶，封建社會的一些舊有觀念和意識，特別是一些落后的迷信的傳統(tǒng)文化被他們耳濡目染地內(nèi)化了。游民由于長期游離于社會主體文明之外，儒家文化的積極因素以及國家律法對他們已經(jīng)“失靈”，因此，他們也不必像社會人那樣“文質(zhì)彬彬”。首先，行為上的野蠻和殘暴性。我們在《水滸傳》里看到的孫二娘開的黑店，將人肉剁成餡，做成包子的事例則是最鮮明的例證。當(dāng)然，這只是古代文學(xué)作品對于游民的一個加工和描述，但也畢竟刻畫了其蔑視生命、殺人如麻的一面，突出了其殘暴性的一面。其次，封建迷信的忠實信徒和踐行者。曾一度與太平軍合作的捻軍頭頭張洛行，他在是否要接受朝廷招安的問題上猶豫不決，他找人算卦之后，乃知接受朝廷招安是不吉利的，這才有了他后來與太平軍的合作。再次，封建社會“愚忠”思想的集中體現(xiàn)。從《水滸傳》中，我們可以看到李逵在明知宋江端來的酒里有毒，但出于對兄弟的忠誠，還是一飲而盡。因此，游民群體是傳統(tǒng)文化的消極因素的集中體現(xiàn)者，“往往表現(xiàn)出中國傳統(tǒng)思想意識中最黑暗、最野蠻的一面”［3］(P618)。

3.松散或嚴(yán)密的組織模式

游民群體的特殊生活條件迫使他們必須在一定程度上團(tuán)結(jié)起來，組織起一個或松散或嚴(yán)密的互助團(tuán)體，以便同“外界”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和政治上的斗爭，維護(hù)他們所謂的“合法權(quán)利”。在政治上素以“反清復(fù)明”為宏圖大業(yè)的天地會則是游民組織的最突出代表。天地會所宣揚的“自盟之后，兄弟情同骨肉，勝似同胞，吉兇彼此相應(yīng)”［3］(P496)的“平等理念”以及“忠義堂前無大小，不貪富貴不欺窮”的組織口號，對那些漂泊在外，孤苦伶仃的游民來說，無疑是一棵救命稻草，更是他們所向往的人間天堂。但是，這種組織模式又有明顯的弱點，清朝官方對天地會的描述是“隨起隨滅，隨滅隨起”，“忽起忽散”，“東奔西突，此拿彼躥”［4］(P1)。首先，天地會的組織模式是“大哥”為中心的“山堂”模式。各個山堂之間按照江湖道義有互相協(xié)助的義務(wù)，但并不是嚴(yán)格的上下級關(guān)系，因而難以形成統(tǒng)一的力量。其次，缺乏遠(yuǎn)大的政治理想，沒有統(tǒng)一的組織體系，日常活動是以占山為王，打家劫舍的經(jīng)濟(jì)活動為主，因而也就難以成大氣候。他們中的集大成者是朱元璋。朱元璋借助游民組織起家，進(jìn)而榮登皇帝寶座，但始終未能很好地處理好游民問題，明朝終因游民而亡。再次，無組織無紀(jì)律性。他們長期游離于城鄉(xiāng)之間，逃竄于國家律法之外，已經(jīng)習(xí)慣了“自由自在”的生活，即使加入到一個組織中，也是難以改掉過去的陋習(xí)。這也就是活動于廣西的境內(nèi)的二三十支農(nóng)民起義隊伍失敗的原因。由此可見，這種固定或半固定的組織模式很難保證游民群體的長期穩(wěn)定，最終導(dǎo)致他們的失敗。

(二)對游民群體的復(fù)雜影響分析

對于游民群體的動搖性，毛澤東曾做過深刻的論述:“這個階層是動搖的階層，其中一部分容易被反動勢力所收買，其另一部分則有參加革命的可能性。他們?nèi)狈ㄔO(shè)性，破壞有余而建設(shè)不足。”［2］(P646)

1.被游民習(xí)氣支配的太平軍

太平軍之所以在諸多農(nóng)民起義中脫穎而出，是因為它在前期的革命中實行了嚴(yán)格的組織紀(jì)律，將歸順來的許多游民組織溶化成一個整體。但是，在進(jìn)駐南京以后，由于兵源匱乏的原因，太平軍在對待一些游民組織的某些領(lǐng)導(dǎo)人和他們隊伍中的游民習(xí)氣，以及其他習(xí)氣方面愈顯得力不從心。太平軍內(nèi)部成分混亂的局面，迫切需要一套完整的對游民進(jìn)行思想建設(shè)和組織建設(shè)的措施，但是他們的決策層沒能制定出這樣的政策?！啊短斐锂€制度》這樣一個只能對封建秩序起破壞作用而帶有很大空想成分的綱領(lǐng)，也顯然無濟(jì)于事?！保?］(P129)“大頭妖”張釗就是加入太平軍的天地會頭子，后來他率部投入清軍，轉(zhuǎn)而剿滅太平軍，給太平軍造成很大的威脅。到了太平天國后期，“許多官兵把虜獲的財物不歸公而歸私，并因劫掠而濫殺無辜，這些本是太平天國所嚴(yán)禁的。賭博、抽鴉片的惡習(xí)也在軍中出現(xiàn)了?！保?］(P261)大家都在為爭權(quán)奪利而奔波，被游民習(xí)氣所支配的太平軍，岌岌可危。

2.經(jīng)改造后的井岡山時期的游民

毛澤東在井岡山根據(jù)地創(chuàng)建了一套包括通過分配土地給以適當(dāng)職業(yè)，通過生產(chǎn)改造和政治訓(xùn)練改造游民的正確策略。在軍隊方面，帶有嚴(yán)重游民習(xí)氣的土匪武裝被改編成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下訓(xùn)練有素的工農(nóng)革命軍。在農(nóng)村，以毛澤東為代表的一批共產(chǎn)黨人根據(jù)農(nóng)民“日出而作，日落而息”的生活方式，通過給游民分配土地而使他們又一次回到農(nóng)田?！皟H僅幾年時間，許多游民土匪武裝被爭取和改造，流氓意識基本得到肅清，游民幾乎在根據(jù)地絕跡。”［6］(P9)

游民群體由于來源及所處環(huán)境的復(fù)雜性，他們在游蕩的生活中形成的獨特的社會性格，使他們動搖不定，對他們正確的認(rèn)識、處理、改造也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在改造游民策略上的正確性。

三、游民問題的現(xiàn)實啟示

改革開放以來，我國面臨著由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明社會向現(xiàn)代的工業(yè)文明社會轉(zhuǎn)型的問題。隨著開放程度的加大，越來越多的流動人口穿梭于城鄉(xiāng)之間，從而迎來了中國歷史上“人口流動遷移最為活躍的時期”［7］(P9)。長期的大規(guī)模人口無序流動、失業(yè)待業(yè)人口流動、無正式工作的人口流動，從而為“新生代游民群體”的產(chǎn)生創(chuàng)造了良好的契機(jī)。雖然這一部分人與中國古代和近代社會的“無業(yè)游民”有質(zhì)的區(qū)別，但是，伴隨社會轉(zhuǎn)型和企業(yè)重組而產(chǎn)生的大量剩余勞動力和社會閑散人員，關(guān)系到我們這個黨執(zhí)政地位的鞏固和社會的長治久安。謹(jǐn)慎合理地應(yīng)對這一群體，解除他們的后顧之憂，是當(dāng)前黨和國家在“新生代游民”問題上關(guān)注的焦點。

1.舉辦適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民工群體的城市生活培訓(xùn)

大量農(nóng)民因耕地減少而失業(yè)、子女受教育、貼補(bǔ)家用等原因而涌入城市。但是，大部分農(nóng)民因文化程度不高，缺乏必要的就業(yè)生活技能，特別是在2008年以來的席卷全球的國際金融危機(jī)使農(nóng)民工的失業(yè)率急速增長。因此，政府決策層就應(yīng)充分考慮這一群體的生活、就業(yè)以及子女入學(xué)問題。首先，建立并逐步完善一整套公益性質(zhì)的生活、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，讓他們在生活方式、生活能力方面能夠很好地融入這個城市，成為這個大家庭中的一員。其次，逐步解決戶籍問題，“使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃?！保?］(P2)

2.制定保障農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最長勞動時間的法律法規(guī)

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，多以男性為主，且多數(shù)以從事建筑行業(yè)和制造業(yè)為主。近年來，一些地方頻繁發(fā)生的因拖欠農(nóng)民工工資的問題屢禁不止，由此引發(fā)的社會沖突也層出不窮。為此，首先，必須從制度上保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)完善用人勞動合同制度，在勞動時間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行明確規(guī)定。其次，建立專門的農(nóng)民工用人監(jiān)督部門，保障農(nóng)民工的投訴權(quán)，懲處對待農(nóng)民工的惡劣行徑。

3.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度和醫(yī)保制度

孟子講，“無恒產(chǎn)者無恒心”，早期的農(nóng)民工由于年輕時長期從事農(nóng)村勞動，返鄉(xiāng)時仍可繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但對于“新生代農(nóng)民工”而言，他們大多在16－40歲之間，有的甚至在城市中長大，當(dāng)他們失業(yè)或年老之后，他們既不愿意返鄉(xiāng)，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果這一部分人經(jīng)常游離于城鄉(xiāng)之間，勢必對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。為此，進(jìn)一步完善切實保障“新生代農(nóng)民工”的社保、醫(yī)保制度，“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂”，“完善失業(yè)保險和工傷保險制度”［8］(P3)。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，建立起真正讓他們可以信賴的“安全帶”，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、傷有所助，這是當(dāng)前條件下防止他們“變農(nóng)為游”，解決新生代農(nóng)民工問題的根本保障。

［1］毛澤東選集:第一卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］毛澤東選集:第二卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］王學(xué)泰.游民文化與中國社會［M］.北京:學(xué)苑出版社，1999.

［4］太平天國革命時期廣西農(nóng)民起義資料［M］.北京:中華書局，1978.

［5］胡繩.從鴉片戰(zhàn)爭到五四運動:上冊［M］.北京:人民出版社，1981.

［6］廖勝平，張萍.井岡山時期毛澤東改造游民的策略［J］.井岡山大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012，33(1).

［7］劉義強(qiáng).游民政治:社會風(fēng)險與群體性事件的結(jié)構(gòu)背景［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2009，48(6).

［8］李克強(qiáng).2014年政府工作報告［N］.人民日報，2014－03－06.