■羅雪文 ■ 陜西石泉縣水利局，陜西 石泉 725200

1 科學(xué)管理工程資料的重要意義

水利工程資料管理工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分，是水利建設(shè)、管理、發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)階段整理資料科學(xué)管理，便于建設(shè)動(dòng)態(tài)地管理，及時(shí)地調(diào)整施工方案，對(duì)加快施工進(jìn)度有著重要意義;驗(yàn)收階段整理資料科學(xué)管理，便于快速查找問題，減少違規(guī)項(xiàng)目通過驗(yàn)收的現(xiàn)象發(fā)生;水利工程發(fā)展下一個(gè)階段，上階段地整理資料科學(xué)管理則能使下階段的工作有參照，避免了錯(cuò)誤重復(fù)地產(chǎn)生。

2 水利工程資料管理現(xiàn)狀問題

2．1 缺少管理資金

目前一線的資料管理工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，資料管理工作所需要的基本經(jīng)費(fèi)得不到保障。管理者往往認(rèn)為，這份投入是多余的，跟工程好壞沒有多大關(guān)系，把工程干好，就是修的漂亮、修的堅(jiān)固，卻忽略了很多內(nèi)業(yè)資料的管理工作。

2．2 資料崗位空缺

近些年來，陜西省把水利建設(shè)放在全省現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的首要位置，持續(xù)掀起了水利建設(shè)高潮，水利工程越來越多，遍地開花。水利人也成了“香餑餑”，同時(shí)也造成了開工建設(shè)的水利工程中，常常存在缺少相應(yīng)崗位的技術(shù)人員，特別是資料員。這是因?yàn)橘Y料員一直是工資底、干活累的代名詞，導(dǎo)致從事水利資料專業(yè)的人員少，近年水利工程建設(shè)數(shù)量的增加，設(shè)使得資料員顯得更加的稀缺。

2．3 資料管理規(guī)范、制度不夠完善

水利工程往往都是直接關(guān)系民生的工程，和老百姓直接打交道，就要注重實(shí)效，越早的投入使用，老百姓就越早的收益，這就要求水利工程施工期必須縮短。然而，縮短的同時(shí)，資料員承擔(dān)的資料工作壓力卻沒減小。在重壓下，資料員整理出來的資料千奇百怪，沒有一個(gè)工程的資料格式完全相同，有的把支付資料放到管理資料里面，有的把質(zhì)量評(píng)定表格放到質(zhì)量控制資料里面，有的則影像資料缺失。水利資料管理規(guī)范卻分類不明，甚至沒有針對(duì)不同的工程的詳細(xì)規(guī)范條文，以至于檔案驗(yàn)收工作往往只看有沒有文件，只看封皮表面，不看內(nèi)涵，走馬觀花，工作落入形式主義。

2．4 資料員專業(yè)技術(shù)不到位

資料員在人們的眼中就是簡(jiǎn)單的“粗活”，認(rèn)為他們就是整理整理資料、復(fù)印復(fù)印資料，導(dǎo)致大家對(duì)資料整理工作不夠重視，資料員專業(yè)技術(shù)能力不到位，以至于，造成很多在建的或者完成建設(shè)的水利工程資料模糊不全，混亂無序，甚至缺失現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

3 核心問題

針對(duì)資料管理工作過程中出現(xiàn)的缺少管理資金和資料崗位空缺的問題，在工程實(shí)施過程當(dāng)中只要堅(jiān)持“資金落實(shí)到位，工作安排到崗，責(zé)任落實(shí)到人”，便基本可以得到解決，而資料管理規(guī)范、制度不夠完善和專業(yè)技術(shù)不滿足工作需求，這兩點(diǎn)問題則需要我們從根本上進(jìn)行治理，自上而下，全方位解決。資料管理工作待以解決的核心問題是資料管理規(guī)范、制度地完善。由于目前資料規(guī)范里面只是簡(jiǎn)單的羅列了部分重點(diǎn)內(nèi)容，而檔案部門出具的《國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》里面只列出了針對(duì)國家重大項(xiàng)目的文件歸類范圍，小型水利工程只能參照?qǐng)?zhí)行，加之專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)不透徹，便產(chǎn)生了規(guī)范一套，實(shí)施又一套。針對(duì)目前這種現(xiàn)狀，在實(shí)例中，我總結(jié)了以往工程資料管理工作的經(jīng)驗(yàn)，把中小型水利工程的資料文件歸類范圍重新梳理、編排，以滿足資料管理工作的需要，具體歸類辦法詳見本文4.2章節(jié)。

4 水利工程資料管理工作實(shí)例

4．1 石泉縣池河鎮(zhèn)段河道治理工程概況

2012年 12月陜西省水利廳(陜水規(guī)計(jì)發(fā)(2012)681號(hào)文)對(duì)《石泉縣池河池河集鎮(zhèn)段河道治理工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)工程概算總投資為2221.18萬元。工程于2013年7月開工，自項(xiàng)目實(shí)施以來，按檔案整理規(guī)范的要求，檔案管理與項(xiàng)目實(shí)施同步;建立檔案管理工作責(zé)任機(jī)制，落實(shí)檔案管理專職人員;共落實(shí)專職檔案人員6人，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)6人。

通過專項(xiàng)努力，形成的檔案資料共計(jì)35卷，其中管理資料4卷;設(shè)計(jì)資料1卷;施工資料小計(jì)23卷，一標(biāo)段7卷，二標(biāo)段6卷，三標(biāo)段7卷，馬池水文站改建項(xiàng)目3卷;監(jiān)理資料7卷。2013年12月項(xiàng)目檔案的整理已歸類成卷并通過縣檔案局的檔案驗(yàn)收。

4．2 石泉縣池河鎮(zhèn)段河道治理工程歸類方法

國家重大項(xiàng)目文件檔案范圍和保管期限表中將歸檔文件分為12類：可行性研究、任務(wù)書;設(shè)計(jì)基本文件;項(xiàng)目管理文件;施工文件;監(jiān)理文件;工藝設(shè)備文件;科研項(xiàng)目;涉外文件;生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)文件;財(cái)務(wù)器材管理文件;竣工驗(yàn)收文件。

池河鎮(zhèn)段河道治理工程的資料主要涉及6個(gè)方面：設(shè)計(jì)基本文件;項(xiàng)目管理文件;施工文件;監(jiān)理文件;財(cái)務(wù)管理文件;竣工驗(yàn)收文件。針對(duì)池河鎮(zhèn)段河道治理工程項(xiàng)目的工程規(guī)模較小、承建內(nèi)容單一，以及工期短等特點(diǎn)，我們將財(cái)務(wù)管理文件、竣工驗(yàn)收文件歸入項(xiàng)目管理文件之中，所以該工程資料包括4大類：設(shè)計(jì)基本文件;項(xiàng)目管理文件;施工文件;監(jiān)理文件。

設(shè)計(jì)基本文件包括方案設(shè)計(jì)(該工程沒有方案設(shè)計(jì))，初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)管理工作報(bào)告等內(nèi)容。

項(xiàng)目管理文件包括各種行政文件，招投標(biāo)文件，合同文件，各公司往來文件以及財(cái)務(wù)文件，竣工驗(yàn)收文件(包括管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)督管理工作報(bào)告以及驗(yàn)收程序中產(chǎn)生的程序性內(nèi)容)。

監(jiān)理文件包括施工監(jiān)理文件、資料，其包含了合同管理、監(jiān)理大綱、規(guī)劃細(xì)則及相關(guān)批復(fù)、人員資質(zhì)等內(nèi)容，還包含施工過程中發(fā)生的類似于開工、停工等管理文件。具體分類如下：

4．2.1 監(jiān)理管理文件

監(jiān)理管理工作報(bào)告;施工監(jiān)理合同;監(jiān)理有限公司內(nèi)部文件;適用于本工程的規(guī)范、規(guī)定清單;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;人員、資質(zhì)：?jiǎn)挝毁Y質(zhì)證書，總監(jiān)任命書，總監(jiān)代表委托書，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員崗位證書復(fù)印件;各標(biāo)段施工合同、協(xié)議書;由監(jiān)理簽發(fā)的進(jìn)場(chǎng)通知、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)及人員報(bào)審表、施工技術(shù)方案申報(bào)表、施工進(jìn)度計(jì)劃申報(bào)表、施工材料設(shè)備報(bào)審表、開工令、進(jìn)場(chǎng)通知等施工指令性文件;監(jiān)理通知、監(jiān)理巡視記錄、旁站監(jiān)理值班記錄、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理大事記錄等工程施工記錄性管理文件。

4．2.2 監(jiān)理技術(shù)文件

工程項(xiàng)目劃分;變更申請(qǐng)報(bào)告;聯(lián)合測(cè)量通知單;施工放樣成果表;工程質(zhì)量評(píng)定表、堤防工程外觀質(zhì)量評(píng)定表;工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定表;監(jiān)理抽檢記錄、成果資料，原材料出廠證明。

4．2.3 工程支付審批資料

工程一標(biāo)項(xiàng)目部月支付;二標(biāo)項(xiàng)目部月支付;三標(biāo)項(xiàng)目部月支付。

4．2.4 影像資料、竣工圖

施工文件包括了施工管理管理文件;施工技術(shù)資料;原材料出廠證明、質(zhì)量鑒定、復(fù)驗(yàn)單材料試驗(yàn)、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告;工程質(zhì)量評(píng)定、核定備查資料;建筑工程決算、支付、月報(bào);施工圖紙、竣工圖紙、影像資料。具體分類如下：(1)施工管理資料。主要包括：投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;合同協(xié)議書;安全生產(chǎn)合同;履約保函;公司內(nèi)部文件;公司資質(zhì)、項(xiàng)目部人員資格證書(復(fù)印件);施工日志、會(huì)議記錄;施工管理工作報(bào)告。(2)施工技術(shù)資料。主要包括：施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理通知、整改報(bào)告等各級(jí)來文;合同項(xiàng)目開工申請(qǐng)表(批復(fù)表);組織機(jī)構(gòu)及主要人員報(bào)審表(批復(fù)表);施工進(jìn)度計(jì)劃申報(bào)表(批復(fù)表);施工技術(shù)方案申報(bào)表(批復(fù)表);施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單(批復(fù)表);分部工程開工申請(qǐng)表(開工通知);施工月報(bào);施工測(cè)、試記錄;設(shè)計(jì)變更;其他技術(shù)資料。(3)施工質(zhì)量保證資料。主要包括：原材料出廠證明、質(zhì)量鑒定、復(fù)驗(yàn)單，材料試驗(yàn)、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告等。(4)評(píng)定資料、核備資料。主要包括：工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定表;單位工程鑒定書;堤防外觀質(zhì)量評(píng)定表;單位工程施工質(zhì)量評(píng)定表;單位工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料核查表;各分部工程質(zhì)量評(píng)定表、各單位工程質(zhì)量評(píng)定表。(5)建筑工程決算、支付、月報(bào)。主要包括：工程預(yù)付款申報(bào)表工程、支付證書、資金撥付審批表;各階段的工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單、工程價(jià)款月支付申請(qǐng)書、工程價(jià)款月付款證書、石泉縣中小河流治理項(xiàng)目工程建設(shè)結(jié)算單。(6)施工圖紙、竣工圖紙、影像資料。

4．3 石泉縣池河鎮(zhèn)段河道治理工程資料整理格式

資料裝訂時(shí)應(yīng)采取三孔一線的裝訂方法，孔距7cm。注意裝訂時(shí)裝訂線不得將字跡壓住;資料用紙統(tǒng)一為A4紙，裝訂厚度一般在0.5－1.5cm，最厚不得超過2cm。若超過2cm，可分多本裝訂，但需標(biāo)出能夠說明該資料是一體的標(biāo)志。

各類資料必須有封面，并加蓋印章，且附有相應(yīng)的目錄，并在頁面底部(中間)注明頁碼。施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)向建設(shè)單位提交竣工資料原件一份，復(fù)印件二份，同時(shí)應(yīng)加蓋印章，進(jìn)行資料移交時(shí)，提供完整的資料清單供建設(shè)單位查閱。

5 結(jié)束語

目前石泉縣池河鎮(zhèn)段河道治理工程的資料管理工作是陜西省，乃至全國的一線水利戰(zhàn)線上資料管理工作的典例，合理的安排，科學(xué)的管理，規(guī)范的分類、歸卷、整理，才能把這項(xiàng)工作做得雜而不亂。同時(shí)，水利工程資料管理工作要求我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷解決施工技術(shù)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的新問題，通過努力，水利工程資料管理工作才能有序、科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展。

［1］JPG．《國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》．［S］．中華人民共和國國家檔案局．2010．

［2］GB/9705 －2008．《文書檔案案卷格式》．［S］．中華人民共和國國家檔案局．2008．

［3］《水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員一本通系列叢書》編委會(huì)．《資料員一本通》．［J］．中國建材工業(yè)出版社．2008.1．