摘 要：本文分析了低碳經(jīng)濟下的德州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出其發(fā)展的有利因素和制約因素，并提出相應(yīng)的對策建議，以期對德州市新能源企業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；新能源產(chǎn)業(yè)；德州市；建議

低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式。隨著全球氣候變暖與環(huán)境污染的日益嚴重，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，就必須發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。山東省德州市積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成為我國率先走上探索低碳經(jīng)濟發(fā)展之路的城市。

一、德州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，德州市積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，新能源產(chǎn)業(yè)整體水平居國內(nèi)前列。德州市先后榮獲“低碳中國”突出貢獻城市、中國太陽城、中國中央空調(diào)城、國家可再生能源應(yīng)用示范城市等榮譽稱號。目前，德州市擁有規(guī)模以上新能源企業(yè)148 家，2013年前8個月，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入428.81 億元，同比增長23.5%，利稅48.36億元，同比增長19.6%，利潤27.56億元，同比增長18.4%。

1.太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出

（1）骨干企業(yè)群體不斷壯大

近年來，德州市太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，形成了以太陽能熱水器為主，集真空集熱管、太陽能電池組件、光熱光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能空調(diào)和照明系統(tǒng)、節(jié)能玻璃、太陽能一體化建筑綜合開發(fā)等較為完整的光熱利用和光電產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占全國太陽能行業(yè)的10%。目前德州市光熱行業(yè)以每年約30%的速度遞增，主要企業(yè)有皇明集團、億家能等大型太陽能熱利用生產(chǎn)企業(yè)；光伏行業(yè)的硅棒、太陽能電池及太陽能發(fā)電終端產(chǎn)品已經(jīng)形成一定規(guī)模，主要企業(yè)有騰龍、奧德新能源等。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強

德州在太陽能開發(fā)利用尤其是在太陽能熱利用領(lǐng)域的科技研發(fā)能力處于世界領(lǐng)先水平。皇明集團被批準為中國專利產(chǎn)品化示范基地，擁有全球首個太陽能頂級科研機構(gòu)—國際太陽能技術(shù)科學院和全國唯一的國家太陽能熱利用工程技術(shù)研究中心，太陽能熱利用方面的研發(fā)涵蓋了太陽能熱水器及熱水工程、太陽能與建筑一體化、太陽能高溫熱發(fā)電、節(jié)能玻璃、太陽能空調(diào)、海水淡化等領(lǐng)域，擁有專利1083項，其中“三靶干涉鍍膜工藝”填補了國際國內(nèi)空白，屬國際領(lǐng)先水平；“無機高效熱管”技術(shù)，散熱性能超過傳統(tǒng)產(chǎn)品150倍，處于國際領(lǐng)先水平。依托皇明集團與億家能公司建設(shè)了國家太陽能專利產(chǎn)業(yè)化（德州）試點基地與全國專利技術(shù)德州展示交易中心，擁有全球規(guī)模最大、檢測項目最全、標準最細的太陽能檢測中心，自主知識產(chǎn)權(quán)率達95%以上。

（3）太陽能利用技術(shù)推廣成效顯著

德州在太陽能的綜合應(yīng)用方面走在了全國的前列。主城區(qū)新建住宅樓太陽能熱水器普及率達到95%以上，城鎮(zhèn)達到50%以上，近20%的村莊建起了太陽能浴室。主要交通路口、主干道路、部分住宅小區(qū)和景區(qū)安裝各類太陽能燈達12000余盞。被國家財政部、建設(shè)部列為國家可再生能源應(yīng)用示范城市。

2.風電裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

近年來，德州已形成以十三局風電塔筒、通裕集團、華業(yè)風能設(shè)備、世紀威能等為代表的風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。中國水電十三局機械廠已形成年產(chǎn)1萬噸風力發(fā)電機塔筒生產(chǎn)能力。德州世紀威能風電公司風電配套設(shè)備生產(chǎn)具備了一定的規(guī)模。通裕集團自主研發(fā)生產(chǎn)的1.5兆瓦以上風力發(fā)電機主軸，擁有全部自主知識產(chǎn)權(quán)，處于國際領(lǐng)先水平。

3.地源熱泵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

從2009年開始，德州市地源熱泵產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段。以亞太、中大貝萊特、格瑞德等中央空調(diào)為代表的地源熱泵機組生產(chǎn)企業(yè)國內(nèi)市場占有率突破10%，穩(wěn)居全國前三位。亞太集團生產(chǎn)技術(shù)力量雄厚，空調(diào)設(shè)備產(chǎn)品品種齊全，擁有四個國家級檢測中心，已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)大型電制冷中央空調(diào)行業(yè)的龍頭企業(yè)。中大貝萊特集團自主研發(fā)的環(huán)保節(jié)能型低溫高效能地源熱泵機組項目，涵蓋了當今地源熱泵7大主要技術(shù)，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

4.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在寶雅和富路車業(yè)的帶動下發(fā)展迅猛。德州寶雅新能源汽車有限公司發(fā)展國際高端市場的發(fā)展路線，在新能源電動汽車行業(yè)處于領(lǐng)先地位，有多個產(chǎn)品獲得歐洲認證，同歐美多家公司建立了穩(wěn)固的長期合作伙伴關(guān)系。寶雅電動轎車遠銷美國、俄羅斯等28個國家和地區(qū)。富路車業(yè)是中國第一家真正擁有全數(shù)控模具的三輪摩托棚車、低速電動汽車制造企業(yè)。富路車業(yè)先后獲得國內(nèi)外各項質(zhì)量檢測認證，是新能源汽車行業(yè)中的知名企業(yè)。

5.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

德州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)在新園熱電、禹城賀友集團、武城昊源油業(yè)、寧津鵬程生物科技等生物質(zhì)能企業(yè)的帶動下不斷發(fā)展壯大。依托禹城龍力、禹城福田、武城古貝春、夏津三融、寧津百奧等企業(yè)，加快實現(xiàn)非糧燃料乙醇及生物柴油的規(guī)?；a(chǎn)。德州市支持農(nóng)村秸稈綜合利用示范項目建設(shè)。計劃到2015年，全市農(nóng)村沼氣用戶達到16萬戶，大中型沼氣工程達到65處。

二、德州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

1.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素

（1）具有政策支持的外部發(fā)展環(huán)境

新能源產(chǎn)業(yè)是德州市的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，得到了德州市政府的大力支持，是德州市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。德州市政府專門成立了太陽能戰(zhàn)略推進委員會，制定了《關(guān)于推進建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽能的實施意見》和《關(guān)于加快實施“中國太陽城”戰(zhàn)略的意見》。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅保護了生態(tài)環(huán)境，而且大幅度的提升了德州市的經(jīng)濟收入，優(yōu)化了德州市經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)，推動了德州市經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）具有較強的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

第一，龍頭企業(yè)實力雄厚。德州市形成了以皇明集團、億家能、通裕集團、華業(yè)風能設(shè)備、世紀威能、中大貝萊特、亞太、格瑞德等龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群。其中皇明集團是集產(chǎn)品研發(fā)檢測、制造、營銷推廣于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群，被批準為中國專利產(chǎn)品化示范基地，擁有專利1083項，是世界上最大的太陽能制造基地和清潔能源供應(yīng)商。

第二，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。德州市新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以皇明太陽能集團為龍頭，億家能太陽能、中立新能源、國強熱能、旭日光電等為骨干的光熱、光電產(chǎn)業(yè)集群；以通裕集團、華業(yè)風能設(shè)備、株丕特風力材料等為代表迅速崛起的風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和以太陽能熱泵機組、地源熱泵機組、污水熱泵機組等為發(fā)展方向的中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群。

（3）具有便利的交通環(huán)境

德州自古就有“九達天衢、神京門戶”之稱。北依京津，南靠濟南，是華東、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的連接帶。京滬、德石、濟邯和京滬高速鐵路、德煙鐵路在此交匯，京福、濟聊、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。便利的交通環(huán)境為德州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)保障。

2.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

德州市新能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但仍處于起步階段，在其發(fā)展過程中仍然存在許多制約因素。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，限制了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

如上表所示，2013年德州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2460.59億元，增速為11.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值273.54億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1301.67億元，增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值885.38億元，增長11.2%。2013年，德州第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為36.0%，比全國（46.1%）低10.1個百分點，比全省（41.2%）低5.2個百分點。從德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)的比重較高，第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，這導致了德州市經(jīng)濟發(fā)展長期以來以重化工產(chǎn)業(yè)為主，以至于能源消耗以傳統(tǒng)化石能源為主，因此限制了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）資金投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱

新能源產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，需要大量資金的投入。但是資金短缺成為德州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。目前， 德州市新能源技術(shù)研發(fā)投入不足，自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力較弱，新能源裝備中的關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵原材料還不能自主化，導致產(chǎn)品關(guān)鍵部件主要依賴于國外進口，嚴重制約了新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）人才缺少，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人才資源是新能源企業(yè)的最重要資源，是企業(yè)核心競爭力的源泉。目前，德州市新能源企業(yè)高學歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員和富有經(jīng)驗的管理人員缺少。人才缺少已成為德州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的制約因素之一。

三、德州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力調(diào)整德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，降低對第二產(chǎn)業(yè)的依賴，逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.建立有效的投融資機制

完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的投融資機制。政府應(yīng)制定相應(yīng)的新能源傾斜政策，引導資金更多地投向該產(chǎn)業(yè)。企業(yè)作為投入主體，可以通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，向社會公開發(fā)行股票和債券，使用各類新型金融產(chǎn)品等拓寬融資渠道。擴大招商引資，積極吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者等來德州投資新能源產(chǎn)業(yè)。

3.加強提高技術(shù)研發(fā)能力

政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策 ，培育和發(fā)展新能源研發(fā)基地，使德州市新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力得到全面提高；企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體；加強產(chǎn)學研合作，聯(lián)合開展重大技術(shù)項目攻關(guān)，努力掌握核心技術(shù)。加強國際交流與合作，學習借鑒國外先進的技術(shù)。充分利用國際組織對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，加強同發(fā)達國家的技術(shù)合作。

4.加強人才隊伍建設(shè)

政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策，吸引國內(nèi)外新能源專業(yè)技術(shù)帶頭人和高級管理人才。企業(yè)應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員參加培訓，提高職業(yè)技能素質(zhì)。德州市高等院校應(yīng)開設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)課程，為當?shù)嘏囵B(yǎng)新能源專業(yè)人才。

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作者簡介：李曉燕（1974.02- ）女，漢族，山東陵縣人