胡偉

摘 要：伴隨著我國電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展和我國電力行業(yè)體制改革的不斷深化，電力建設(shè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在今年召開的全國兩會(huì)上，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與質(zhì)量問題被作為一個(gè)重要議題進(jìn)行了廣泛的討論。安全管理和施工質(zhì)量的問題對(duì)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)來說也是一項(xiàng)至關(guān)緊要的工作內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；施工質(zhì)量控制

當(dāng)前我國電力建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，地方性電力設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)整合建設(shè)、電力電源格局建設(shè)有了進(jìn)一步的區(qū)域發(fā)展。但是我國電力建設(shè)覆蓋面廣泛、整條建設(shè)戰(zhàn)線過長(zhǎng)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、施工質(zhì)量控制不嚴(yán)格的現(xiàn)象，給電力項(xiàng)目安全埋下了重大隱患的伏筆。加強(qiáng)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和質(zhì)量控制刻不容緩。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1.1 安全管理的現(xiàn)實(shí)意義

電力建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)多流程、多工種的復(fù)雜系統(tǒng)工程。安全管理關(guān)系到整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，如果電力企業(yè)項(xiàng)目安全管理工作做的不到位，就無法使長(zhǎng)期的安全保障體系得到完善，將會(huì)嚴(yán)重影響電力企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的進(jìn)度。總體來說，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是整個(gè)企業(yè)管理水平的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益最大化的客觀需要，也是排除電力建設(shè)項(xiàng)目安全隱患的重要保障。

1.2 安全管理的基本現(xiàn)狀

我國電力體制改革以來，各地的電力主管部門以及電力施工企業(yè)在電力設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)整合建設(shè)、電力電源格局等方面作出了大量的工作，并且取得了優(yōu)秀的成績(jī)。但是，由于電力改革中的眾多政策調(diào)整、頒布或者區(qū)域性的地方規(guī)劃，致使有些電力建設(shè)項(xiàng)目處于建設(shè)停滯或是建成后未使用的爛尾狀態(tài)，其建設(shè)施工的安全管理和項(xiàng)目質(zhì)量更是無人問津，造成巨大的資源浪費(fèi)。

隨著經(jīng)濟(jì)多樣化的發(fā)展，眾多的非涉及電力領(lǐng)域的企業(yè)也加大、加快了對(duì)電力建設(shè)的投資，而這些企業(yè)對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)的流程和方法缺乏足夠全面的了解，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理未能重視，管理機(jī)制存在漏洞，安全責(zé)任未能落實(shí)到位。

1.3 實(shí)現(xiàn)安全管理的有效措施

第一，堅(jiān)持"五統(tǒng)一"原則，強(qiáng)化安全保障管理體系。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一行動(dòng)，這是強(qiáng)化安全保障體系的核心思想。具體地說，統(tǒng)一思想就是要求部門領(lǐng)導(dǎo)人員、安全管理人員、一線施工人員明確安全保障管理體系的重要職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)管理制度，執(zhí)行具體標(biāo)準(zhǔn)絕不含糊。統(tǒng)一規(guī)劃就是做到有目的、有計(jì)劃、分步驟、分區(qū)域的管理模式，分清主次矛盾，把握重點(diǎn)問題的解決，有始有終不斷改進(jìn)。統(tǒng)一管理就是由主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體分配，各級(jí)人員要職責(zé)分明，合理調(diào)配各部門、各人員的工作方向，全方位落實(shí)安全管理工作。統(tǒng)一監(jiān)督就是在整個(gè)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，有監(jiān)理部門、政府部門、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作檢查監(jiān)督，有效的避免工作當(dāng)中忽略的問題得不到解決。統(tǒng)一行動(dòng)就是堅(jiān)持"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的管理方針，對(duì)于設(shè)備、材料、資源制定具體的預(yù)防措施，以人為主制定預(yù)防安全事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，從根本上杜絕事故的發(fā)生，同時(shí)要做到防治結(jié)合的有效統(tǒng)一。

第二，加大施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)力度，穩(wěn)步開展安全管理工作。國家電力主管部門一直狠抓安全上的問題，尤其是在電力建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，足以看出施工現(xiàn)場(chǎng)的人是第一位的，因此，安全管理工作的開展一定要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)人員的職業(yè)安全和周圍環(huán)境保護(hù)安全，仔細(xì)分析評(píng)價(jià)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度，分清危險(xiǎn)源，對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)控制，保障施工人員的人身安全。

第三，規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械安全狀況優(yōu)良。在電力建設(shè)項(xiàng)目施工當(dāng)中，大型機(jī)械設(shè)備的使用是必然的，機(jī)械設(shè)備的安全管理也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要部分。一定要嚴(yán)格遵守具體操作流程，規(guī)范操作，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查維修，確保機(jī)械安全使用狀況優(yōu)良。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量控制

2.1 質(zhì)量控制的意義

目前很多電力建設(shè)施工企業(yè)一味的追求宏偉氣派、形象美觀，嚴(yán)重忽視了質(zhì)量安全的實(shí)用性，這種豆腐渣工程的電力項(xiàng)目給國家和人民財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的后果。質(zhì)量控制務(wù)必要嚴(yán)格，其直接影響到電力建設(shè)項(xiàng)目的安全系數(shù)，影響電力行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 質(zhì)量控制的基本現(xiàn)狀

由于很多電力建設(shè)施工企業(yè)是冒牌的，根本不具備電力項(xiàng)目施工的資質(zhì)，無法一步到位的完成整個(gè)項(xiàng)目的作業(yè)。因此就承包給其他施工企業(yè)，對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，對(duì)施工質(zhì)量把控不嚴(yán)，基本矛盾問題得不到解決。監(jiān)理單位與施工單位混亂、相互推諉，例如，原材料保管不嚴(yán)、不能嚴(yán)格的履行相關(guān)手續(xù)，監(jiān)理不聞不問，施工企業(yè)主管部門又趨于疏忽，導(dǎo)致材料是不合格產(chǎn)品，這樣給整個(gè)項(xiàng)目施工帶來不便，這樣的質(zhì)量問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。

2.3 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的有效途徑

第一，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)監(jiān)管。日前，國家電力監(jiān)管委員會(huì)發(fā)出通知，要求各級(jí)電力建設(shè)單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下電力建設(shè)安全管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有法必依，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)電力主管部門、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完善電力行業(yè)的監(jiān)管措施，才能有效的相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。

第二，貫徹落實(shí)制度，從嚴(yán)把控質(zhì)量關(guān)。電力建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同內(nèi)容，做到具體檢查督促，進(jìn)一步明確責(zé)任要求一一落實(shí)。使用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)材料，嚴(yán)禁偷工減料，對(duì)施工人員進(jìn)行安全質(zhì)量知識(shí)教育培訓(xùn)后上崗等都是從嚴(yán)把控質(zhì)量關(guān)的途徑。

3 結(jié)語

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但電力建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，我國在大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和施工質(zhì)量的控制依然不能松懈，應(yīng)該牢牢抓住"安全管理和質(zhì)量保障"這個(gè)中心，使得我國電力行業(yè)的發(fā)展有一個(gè)新的高度。

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