李謀濤，林楷力

1.黃山學(xué)院體育學(xué)院，安徽黃山，245041；2.吉首大學(xué)體育學(xué)院，湖南吉首，416000

我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)的發(fā)展策略

李謀濤1，林楷力2

1.黃山學(xué)院體育學(xué)院，安徽黃山，245041；2.吉首大學(xué)體育學(xué)院，湖南吉首，416000

為更好地發(fā)展我國(guó)大型體育賽事的志愿服務(wù)事業(yè)，對(duì)我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究。重點(diǎn)分析了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳大運(yùn)會(huì)志愿者的動(dòng)機(jī)，志愿服務(wù)的組織、管理與保障方面的情況，歸納了我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)的特征：一是我國(guó)志愿服務(wù)有充足的人力資源；二是高校大學(xué)生是志愿服務(wù)的主體；三是政府部門的大力支持，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益可觀。最后提出了完善大型體育賽事志愿服務(wù)宏觀理論與微觀實(shí)踐體系，合理使用志愿者資源中“共性”與“個(gè)性”，完善志愿服務(wù)的保障體系等方面的發(fā)展策略。

大型體育賽事；志愿服務(wù)；現(xiàn)狀與發(fā)展

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)先后成功地舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、女足世界杯、ATP網(wǎng)球大師賽等一系列大型綜合性或單項(xiàng)體育賽事，這不僅顯示了我國(guó)的綜合實(shí)力，也推動(dòng)了大型體育賽事志愿服務(wù)的發(fā)展。目前，志愿服務(wù)被越來(lái)越多的人們所接受并認(rèn)同，志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，體育賽事志愿服務(wù)水平已經(jīng)成為評(píng)價(jià)體育賽事成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)發(fā)展越來(lái)越吸引學(xué)者的關(guān)注。

1 我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)分析

大型體育賽事是指由一個(gè)權(quán)威體育組織(國(guó)際奧委會(huì)、洲際奧委會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)體育組織、國(guó)家體育最高組織機(jī)構(gòu))主辦，某個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市承辦的多個(gè)單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)或某一單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)[1]。隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)與2011年深圳世界大運(yùn)會(huì)等大型綜合體育賽事在我國(guó)不同城市的成功舉辦，我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在籌備、策劃、組織、招募、選拔、培訓(xùn)與管理等方面都建立起科學(xué)、合理、有序的工作機(jī)制。志愿者在大型體育賽事舉辦期間要為參加大賽的運(yùn)動(dòng)員、裁判員、技術(shù)官員、記者、觀眾提供包括接待、醫(yī)療服務(wù)、語(yǔ)言翻譯、外事接待、賽場(chǎng)場(chǎng)館管理、禮儀服務(wù)、訓(xùn)練比賽、咨詢聯(lián)絡(luò)、安全保衛(wèi)等志愿服務(wù)，由于工作復(fù)雜，增大了志愿服務(wù)的難度。隨著體育賽事規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)志愿者的數(shù)量要求越來(lái)越多，質(zhì)量要求越來(lái)越高，如何對(duì)志愿者在賽前合理選調(diào)、賽中有效組織與賽后安全解散是志愿服務(wù)面臨的新型難題。只有在志愿者招募、遴選與培訓(xùn)過(guò)程中啟迪他們志愿服務(wù)理念并進(jìn)行科學(xué)化的組織管理，才能充分發(fā)揮志愿者的聰明才智，確保賽事的成功舉辦。

我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)起始于1990年的北京亞運(yùn)會(huì)。當(dāng)時(shí)，亞組委與共青團(tuán)北京市委組織的在冊(cè) “義務(wù)服務(wù)人員”達(dá)20萬(wàn)人，實(shí)際服務(wù)亞運(yùn)會(huì)的“義務(wù)服務(wù)人員”超過(guò)40萬(wàn)人(表1)?？梢哉f(shuō)亞運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)拉開(kāi)了我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)的序幕，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)體育賽事志愿服務(wù)的正式啟動(dòng)[2]。隨著更多更具影響力的體育賽事登陸中國(guó)，我國(guó)的體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，體育賽事志愿服務(wù)的內(nèi)容不斷升級(jí)，服務(wù)手段更加多樣化與現(xiàn)代化，服務(wù)理念已進(jìn)入大眾生活。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，把我國(guó)的志愿服務(wù)推到了全新的高度，以此為契機(jī)，在充分吸收國(guó)內(nèi)外大型體育賽事志愿服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一系列的運(yùn)作，我國(guó)體育賽事志愿服務(wù)無(wú)論是在宣傳動(dòng)員還是招募與培訓(xùn)中都呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)的體育場(chǎng)館設(shè)施已經(jīng)達(dá)世界領(lǐng)先水平，但是志愿服務(wù)明顯滯后于場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)速度。西方國(guó)家舉辦大型體育賽事的歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富，在體育志愿服務(wù)理論的探索方面已經(jīng)形成了從籌備、組織到管理一整套的完善體系，很多志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成了共享。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的體育志愿服務(wù)開(kāi)展較遲，目前仍存在很多難以解決的問(wèn)題，在開(kāi)展過(guò)程中，體育志愿服務(wù)資本薄弱、體育志愿服務(wù)缺少資金投入、管理上政府行為過(guò)強(qiáng)、志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制尚未形成、志愿服務(wù)招募制度與遴選機(jī)制尚未建立、保障體系也不健全等方面的問(wèn)題比較突出，需要在今后的工作中努力解決。隨著越來(lái)越多的大型體育賽事落戶我國(guó)并成功舉辦，符合我國(guó)國(guó)情的志愿服務(wù)體系與管理模式也開(kāi)始逐步形成，為我國(guó)未來(lái)舉辦更多、更大、更具影響力的大型體育賽事打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

表1 我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)的概況

2 我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)特征

2.1 充沛的人力資源

我國(guó)是人口大國(guó)，志愿者在數(shù)量上具有明顯優(yōu)勢(shì)。調(diào)查顯示，我國(guó)15歲以上的人口約占總?cè)丝跀?shù)的80%，這就意味著，全國(guó)有能力參與到志愿服務(wù)的人員是相當(dāng)充足的。而且隨著教育水平的提升，我國(guó)的人口素質(zhì)得到提高，因此，能夠?yàn)橘愂路?wù)提供大量的高素質(zhì)人員[3]。我國(guó)政府在1990年北京亞運(yùn)會(huì)舉辦期間，組建了北京市義務(wù)服務(wù)隊(duì)20萬(wàn)人投入到亞運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)中去，標(biāo)志著我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)正式起步。截至2008年北京奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)大型體育賽事參加的志愿者接近100萬(wàn)人。因此，每一屆奧運(yùn)會(huì)閉幕式上，都有對(duì)優(yōu)秀志愿者服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了對(duì)志愿者服務(wù)價(jià)值的嘉獎(jiǎng)。

2.2 高校大學(xué)生是主體

大型體育賽事志愿服務(wù)作為高校學(xué)生走入工作崗位的平臺(tái)之一，對(duì)他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累與公共關(guān)系的處理大有裨益。近年來(lái)，高校大學(xué)生作為大型體育賽事志愿服務(wù)的主體力量，對(duì)賽事的成功舉辦起著重要的作用。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，共有147萬(wàn)志愿者參與到奧運(yùn)會(huì)的服務(wù)中來(lái)，7萬(wàn)多名賽會(huì)志愿者直接為賽會(huì)提供服務(wù)，40萬(wàn)城市志愿者在城市和場(chǎng)館周邊提供城市志愿服務(wù)，100萬(wàn)社會(huì)志愿者在全市社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展志愿服務(wù)，其中大學(xué)生志愿者人數(shù)占賽事志愿者的80%，這表明大學(xué)生賽事志愿者已經(jīng)成為大型體育賽事志愿者的生力軍[4]。

2.3 政府部門的大力支持

目前，我國(guó)在體育賽事志愿服務(wù)的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織、管理等方面，政府是主導(dǎo)力量。尤其是共青團(tuán)和體育管理部門，在政府的支持下，使得體育賽事志愿服務(wù)的活動(dòng)最大程度上獲得政策和物質(zhì)上的支持。與此同時(shí)，政府部門具有強(qiáng)大的號(hào)召力和權(quán)威性，體育賽事志愿服務(wù)活動(dòng)能夠迅速得到廣大民眾的積極響應(yīng)與配合。強(qiáng)大的政府功能保證志愿服務(wù)的純潔性和公益性，民眾可以全身心投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中。

2.4 可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

志愿者是指在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不計(jì)報(bào)酬、奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力的人。因此，志愿服務(wù)的精髓是不求回報(bào)，自愿付出。志愿服務(wù)是現(xiàn)代文明必不可少的組成部分，對(duì)于推動(dòng)人類社會(huì)的文明與進(jìn)步具有不可替代的作用。大型體育賽事志愿服務(wù)按照工作的職責(zé)與范圍，參照同種類工作的市場(chǎng)價(jià)值折算成工資，將是一筆巨大的開(kāi)支，這無(wú)疑為大型體育賽事的舉辦帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。志愿者不僅可以為大型體育賽事提供人力資源，節(jié)約了賽事的成本，也向全社會(huì)詮釋了與人為善、有愛(ài)無(wú)礙、平等尊重的志愿精神，真正地展示了志愿服務(wù)的價(jià)值與魅力，促使更多的人參與到對(duì)社會(huì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的事業(yè)中來(lái)。志愿服務(wù)可以給地方帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，志愿服務(wù)所秉承的是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”精神，因此，大型體育賽事志愿服務(wù)所產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有助于形成我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好的社會(huì)環(huán)境。

3 我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)發(fā)展策略

3.1 完善大型體育賽事志愿服務(wù)的宏觀理論與微觀實(shí)踐體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和綜合國(guó)力不斷提升，為了彰顯我國(guó)在大型體育賽事舉辦方面的綜合實(shí)力，將會(huì)有更多的世界性大型體育賽事落戶中國(guó)。因此，有關(guān)大型體育賽事志愿服務(wù)理論越來(lái)越受到關(guān)注，為了更好完善我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)的宏觀理論與微觀實(shí)踐體系，當(dāng)前應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行夯實(shí)。

3.1.1 宏觀上構(gòu)建大型體育賽事志愿服務(wù)理論體系

目前，國(guó)內(nèi)外有關(guān)大型體育賽事志愿者與志愿服務(wù)的研究日漸成熟，大量的文獻(xiàn)、專著主要側(cè)重于某些專題或者某個(gè)方面，難以形成理論體系。因此，對(duì)世界上進(jìn)行大型體育賽事志愿服務(wù)有影響力的專家與著作中具有代表性的論述進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，整理普遍性與專業(yè)性的觀點(diǎn)，形成一套系統(tǒng)、完整的志愿服務(wù)研究資料。特別是對(duì)奧運(yùn)會(huì)、洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)與足球世界杯等大型體育賽事或單項(xiàng)體育賽事中志愿服務(wù)的理論進(jìn)行歸納分析與系統(tǒng)升華，從而形成完整的并帶有普遍適用價(jià)值的志愿服務(wù)理論，以便指導(dǎo)國(guó)內(nèi)大型體育賽事志愿服務(wù)工作。

3.1.2 微觀上量化大型體育賽事志愿服務(wù)的實(shí)踐措施

世界上每年都有重大影響的大型體育賽事在世界的不同城市舉辦，隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，相同的體育賽事在不同地域舉辦與不同的體育賽事在相同的地方舉辦都能提供豐富的研究素材。大型體育賽事的舉辦為我國(guó)的志愿服務(wù)理論提供了大量的實(shí)踐素材，因此，要重視在實(shí)踐中總結(jié)理論，微觀量化在體育賽事志愿服務(wù)活動(dòng)獲取的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)相同的體育賽事在不同地域舉辦，應(yīng)該探究其規(guī)律，并上升至理論高度；針對(duì)不同的體育賽事在相同的地方舉辦，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，總結(jié)出具有地方特色的成功做法，并升華形成理論。通過(guò)微觀量化實(shí)踐的方法，分析并汲取成功的經(jīng)驗(yàn)，分析并找出實(shí)踐中的缺陷，尋求解決方法。以此作為依據(jù)，在構(gòu)建完善的大型體育賽事志愿服務(wù)理論與實(shí)踐體系的路途中，要堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐“反哺”理論，形成適合我國(guó)國(guó)情的大型體育賽事志愿服務(wù)的理論體系。

3.2 合理使用志愿者資源中的“共性”與“個(gè)性”

目前，我國(guó)的志愿服務(wù)是在黨政的統(tǒng)一組織安排領(lǐng)導(dǎo)下，由共青團(tuán)、民政系統(tǒng)召集，依托高校、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等方面社會(huì)資源，為體育賽事志愿服務(wù)提供豐富、充實(shí)的外部資源[5]。

唯物辯證法認(rèn)為，“共性”即普遍性，“個(gè)性”即特殊性，兩者密切聯(lián)系，不可分割，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[6]。根據(jù)大型體育賽事與志愿者資源的特點(diǎn)，可以將大型體育賽事志愿者的資源分為“共性資源”與“個(gè)性資源”。大型體育賽事志愿者的“共性”與“個(gè)性”資源必須要充分考慮合理設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出一套既適于“共性”又適于“個(gè)性”的資源配置方案，使志愿者將個(gè)人的才能在志愿服務(wù)中發(fā)揮得淋漓盡致。大型體育賽事對(duì)志愿者的數(shù)量有巨大需求，由于志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)、性格、興趣、愛(ài)好、專業(yè)各不相同，如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)與高效的組織與管理，以免造成大量的人力資源浪費(fèi)；如何使志愿者對(duì)自己工作的環(huán)境感到舒心，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，都是需要面對(duì)的問(wèn)題。因此，應(yīng)從“個(gè)性”上下功夫，始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，結(jié)合實(shí)際的需求，盡最大的努力把個(gè)人的意愿、能力與崗位需求結(jié)合起來(lái)分配工作。如外語(yǔ)水平高的志愿者可以安排到翻譯部門，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的分配到組織管理部門，交際能力強(qiáng)的可以去做引導(dǎo)、陪同工作。在志愿者招募與遴選的過(guò)程，進(jìn)行充分調(diào)查研究，對(duì)志愿者的個(gè)性、專業(yè)、能力進(jìn)行多方面考察，做到分門別類，使人盡其才，形成一股合力，為大型體育賽事的官員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員、記者等人員提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

3.3 完善志愿服務(wù)的保障體系3.3.1 立法保障

在體育賽事中，保障志愿者參與志愿服務(wù)的切身利益，不僅可以更好地促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展，更為志愿者在服務(wù)中解決了后顧之憂，全身心地投入到工作中去提供最基本的保障。志愿服務(wù)秉承自愿、自主、自由的理念，建立立法保障機(jī)制是保障志愿者身心不受侵害最直接的手段。大型體育賽事志愿者要面向不同的服務(wù)人群，處理不同的突發(fā)事件，只有實(shí)現(xiàn)志愿者的個(gè)人與團(tuán)體的立法保障，才能實(shí)現(xiàn)大型體育賽事志愿服務(wù)總體目標(biāo)。目前，我國(guó)暫無(wú)國(guó)家層面上對(duì)志愿者從事志愿服務(wù)工作法律，大眾在志愿服務(wù)中權(quán)力與義務(wù)不明晰，權(quán)益在某些時(shí)候得不到最基本的保障。因此，加快我國(guó)大型體育賽事志愿服務(wù)的立法保障工作已迫在眉睫，只有如此，才能形成志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3.2 制度保障

要保障大型體育賽事志愿服務(wù)高水平、高質(zhì)量、有序的運(yùn)行，就要有一個(gè)好的規(guī)劃、一個(gè)科學(xué)的工作目標(biāo)與一套有效的制度[7]。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外大型體育賽事志愿服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為“招募與遴選”“培訓(xùn)與調(diào)配”環(huán)節(jié)制度保障顯得格外突出。如何圓滿完成大型體育賽事志愿者招募與遴選工作，主要從招募信息的公告、招募方式的確定、遴選程序合理性方面做文章。建立志愿者招募、遴選、登記到日常管理的制度，在發(fā)布招募信息時(shí)，提出具體的服務(wù)要求，在已招募在冊(cè)的志愿者中進(jìn)行篩選，包括專業(yè)、愛(ài)好與技能等，以確定崗位合適人選。

“培訓(xùn)與調(diào)配”環(huán)節(jié)是志愿服務(wù)制度建設(shè)的重中之重，它關(guān)乎到志愿者能否圓滿完成組委會(huì)交給的服務(wù)工作。培訓(xùn)的目的是要讓志愿者學(xué)習(xí)與熟知與大型體育賽事相關(guān)的各種知識(shí)，從中獲得志愿服務(wù)的技巧與技能，如禮儀、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、翻譯、急救、外事接待、安全保衛(wèi)等。志愿者的科學(xué)“調(diào)配”是一個(gè)系統(tǒng)工程，建立科學(xué)合理 “調(diào)配”志愿者的工作制度，把具體崗位要求與志愿者專業(yè)、特長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保工作順利圓滿完成并能充分調(diào)動(dòng)志愿者服務(wù)的積極性。另外，大型體育賽事組委會(huì)應(yīng)依據(jù)任務(wù)對(duì)志愿服務(wù)劃撥工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)給予一線志愿者經(jīng)費(fèi)支持。為志愿者制發(fā)身份注冊(cè)卡、配發(fā)工作服裝和基本裝備、提供志愿服務(wù)期間餐飲、保障外出志愿服務(wù)活動(dòng)中交通費(fèi)用以及購(gòu)買服務(wù)期間的人身意外傷害保險(xiǎn)等。

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(責(zé)任編輯：李力)

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.11.027

2014-09-10

安徽省教育廳優(yōu)秀青年人才基金重點(diǎn)項(xiàng)目“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視角下徽州民俗體育的傳承與保護(hù)研究”(2013SQRW082ZD)。

李謀濤(1987-)，湖南永州人，碩士，助教，主要研究方向：體育文化與民族傳統(tǒng)體育。

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1673-2006(2014)11-0093-04